棚戶區(qū)改造實施方案

2025-01-10 方案

　　推進城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造工作，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措，那么，以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的棚戶區(qū)改造實施方案，供大家閱讀參考。

　　棚戶區(qū)改造實施方案 1

　　為全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣xx年棚戶區(qū)改造目標順利完成，根據(jù)《xxx地區(qū)行署、集團公司xx年棚戶區(qū)改造實施方案》和《xxx地區(qū)xx年棚戶區(qū)改造回遷安置實施細則》，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想、工作目標和主要原則

　　(一)指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區(qū)改造任務。

　　(二)工作目標

　　于xx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設6萬平方米、1200戶的目標。

　　(三)主要原則

　　1、堅持政府主導、市場運作的原則�？h委、縣政府統(tǒng)一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。

　　2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產開發(fā)、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。

　　3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴格執(zhí)行國家和省有關法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執(zhí)行國家有關土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。

　　4、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據(jù)園林化城市建設總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。

　　5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。

　　6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的.心理和經濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

　　二、建設標準

　　1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于2.8，各項規(guī)劃指標不能降低，必須按批準的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內的公共基礎設施建設。

　　2、棚戶區(qū)改造新建住房要設施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色，層數(shù)為6層，層高不低于2.8米，住宅室內墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內門、簡易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。

　　3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%，58平方米戶型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎上確定。

　　4、改造后的住宅小區(qū)實行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。

　　5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質、資信和良好的業(yè)績。

　　三、資金籌措與使用

　　(一)改造建設資金籌措

　　1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。

　　2、縣(局)財政、財務匹配。

　　3、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。

　　4、政府對棚戶區(qū)改造的政策扶持。

　　5、個人出資。

　　(二)加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金要設立專戶，�？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。

　　四、棚戶區(qū)改造相關政策

　　1、土地政策。棚戶區(qū)改造項目納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎設施和配套設施建設。

　　2、稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業(yè)收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區(qū)改造項目，經稅務部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設有關的經營性收費項目減半收取，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關政策執(zhí)行。

　　3、拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不愿回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產權調換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結構差價及按“部分面積”結算。

　　棚戶區(qū)改造回遷安置實行拆一補一，原有私產房屋面積回遷部分交納每平方米300元結構差價，超出原面積部分并在合理享受面積內按1000元/平方米結算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結算，交足購房款享受全部產權。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)�，貨幣補償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。

　　合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。

　　4、回遷的低保戶家庭，私有產權的原面積部分拆一還一，不收結構差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時間內交夠欠款后，再辦理房屋所有權證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。

　　5、對達標的節(jié)能住宅，實行取暖費減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費標準的70%比例收取。

　　五、組織實施

　　1、入戶調查摸底。由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室組織人員入戶調查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產權歸屬，建筑結構、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。

　　2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。

　　3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。

　　4、建設監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。

　　嚴格執(zhí)行建設程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質、按期進行建設。施工圖及設計文件要經過審查;工程竣工后，經驗收合格方可交付使用。

　　5、為保障工程質量，降低建設成本，要選用符合國家與省技術標準要求或推薦的建筑材料與設備，大宗建筑材料實行政府統(tǒng)一采購。

　　6、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實行“政府引導、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業(yè)管理模式。

　　當業(yè)主入戶率達到50%以上時，要在房地產行政主管部門指導下，在社區(qū)組織下選舉產生業(yè)主委員會或成立小區(qū)管委會�？蛇x聘專業(yè)的物業(yè)服務企業(yè)實施管理，也可實行業(yè)主自助式管理，或由林業(yè)局房產科進行物業(yè)管理。

　　實施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選。

　　棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會或物業(yè)服務企業(yè)無償提供不低于60平方米的物業(yè)服務用房。

　　棚戶區(qū)改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按每平方米18元向住戶一次性收取。

　　六、組織領導和責任分工

　　(一)組織領導

　　成立以縣委和縣政府領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的棚戶區(qū)改造領導小組，負責全縣棚戶區(qū)改造工作。

　　(二)責任分工

　　成立棚戶區(qū)改造建設指揮部，主要負責城市棚戶區(qū)改造建設工作，組織房屋拆遷補償，工程建設。設材料綜合組、調查確權組、拆遷補償組、建設安置組、現(xiàn)場督辦組和宣傳報道組。

　　建設局負責棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、推進、綜合和協(xié)調工作;經濟發(fā)展和改革局、計劃科負責項目的可研報批，向省和國家林業(yè)局爭取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持;財政局、財務科協(xié)助籌集建設資金和商業(yè)銀行貸款;國土資源局負責辦理棚戶區(qū)改造項目土地供應工作，協(xié)調落實騰空土地出讓收益歸集工作;民政局、勞動和社會保障局負責對棚戶區(qū)內低保戶核查認定工作;監(jiān)察局、審計局負責棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督;宣傳部、廣播電視局負責棚戶區(qū)改造的宣傳工作;信訪局會同相關部門負責棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作;法院、公安局負責棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強制執(zhí)行工作;塔河鎮(zhèn)協(xié)助有關部門做好入戶調查登記、拆遷有關事宜;其他有關部門負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)有關優(yōu)惠政策的落實。

　　棚戶區(qū)改造實施方案 2

　　根據(jù)國務院《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔xx〕25號)和自治區(qū)保障辦《關于做好xx—xx年全區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和xx年棚戶區(qū)改造計劃編制的通知》(桂保障辦〔xx〕22號)要求，為加快推進我市各類棚戶區(qū)改造工作，有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進地方經濟增長與社會和諧，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，堅持以人為本，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進各類棚戶區(qū)改造，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提高。

　　二、基本原則

　　(一)科學規(guī)劃，分步實施。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標任務，量力而行、逐步推進。市中心城區(qū)要結合郁江堤路園工程、東湖整治工程、高鐵工程、園博園項目、白凹窩整治、城中村改造以及城區(qū)交通干道建設征拆工作，分步實施棚戶區(qū)改造。

　　(二)政府主導，市場運作。棚戶區(qū)改造政策性、公益性強。要堅持全市統(tǒng)一領導和協(xié)調，各縣(市、區(qū))政府負責行政區(qū)域內棚戶區(qū)改造的實施工作，實行縣(市、區(qū))長負責制。要發(fā)揮好各級政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予積極支持;注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。

　　(三)因地制宜，注重實效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質量高、安全可靠的要求，科學利用空間，有效滿足基本居住功能。堅持整治與改造相結合，合理界定改造范圍。對規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修加固、完善配套設施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護城市傳統(tǒng)風貌特色，保護歷史文化街區(qū)、歷史建筑及不可移動文物。

　　(四)完善配套，同步建設。堅持以人為本、安置先行，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。

　　(五)因地制宜，多式改造。對列入改造計劃的項目，要在深入調查、摸清底數(shù)、精確測算的基礎上，因地制宜制定改造方案。對有商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū)，應當通過房地產綜合開發(fā)方式進行重建。對改造難度大、經當?shù)卣J定不具備商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū)，可由政府直接組織實施改造，擇優(yōu)選擇業(yè)主單位，其基礎設施和公用配套設施建設由政府及有條件的工礦企業(yè)承擔。

　　三、改造范圍

　　列入改造范圍的城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上，建筑面積超過2000平方米或改造戶在50戶以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū):一是房屋破損嚴重，房齡超過40年的房屋比重達到50%以上;二是符合《建設部關于修訂〈城市危險房屋管理規(guī)定〉的決定》(建設部令第129號)規(guī)定的三、四類條件的房屋占50%以上;三是基礎設施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設施達不到規(guī)定標準，存在嚴重安全隱患。

　　列入改造范圍的工礦棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上，由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎設施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在2000平方米以上或改造戶數(shù)超過50戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。

　　國有林區(qū)、墾區(qū)危房改造參照國務院《意見》和本要點執(zhí)行。

　　四、實施步驟

　　(一)調查摸底階段(xx年8月30日前)

　　1.城鎮(zhèn)部分以縣(市、區(qū))為單位組織調查摸底，由縣(市、區(qū))政府負責組織;國有林區(qū)部分由市林業(yè)行政主管部門負責;國有墾區(qū)部分由西江農場負責。各責任單位于8月25日前匯總并上報摸底情況。

　　2.通過各種新聞媒體廣泛宣傳。由市保障性安居工程領導小組負責。宣傳工作貫穿于整個改造過程。

　　3.匯總整理全市摸底情況。由市安居工程領導小組辦公室負責。于xx年8月30日前完成摸底情況匯總。

　　(二)動員部署階段(xx年9月1日—10月31日)

　　1.編制《貴港市xx-xx年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》和《貴港市xx年度棚戶區(qū)改造實施計劃》，報市人民政府審批后上報自治區(qū)。由市保障性安居工程領導小組辦公室具體負責。10月4日前完成編制、審批和上報工作。

　　2.召開動員大會。由市保障性安居工程領導小組辦公室和市政府七秘具體負責。10月20日前完成。

　　3.各級政府和責任單位簽訂《棚戶區(qū)改造工作責任狀》，10月31日前完成。

　　(三)組織實施階段(xx年至xx年)

　　xx年完成282戶;

　　xx年完成五年改造任務總數(shù)的25%;

　　xx年完成五年改造任務總數(shù)的30%;

　　xx年完成五年改造任務總數(shù)的`剩余任務。

　　上述任務，在每年初連同各縣(市、區(qū))年度保障房目標任務一并明確和下達。

　　(四)檢查驗收階段(每年第四季度)

　　1.列入“三年目標行動計劃”的項目，每月督查1次以上，通報1次以上。由各項目督查組負責。

　　2.列入全市保障性安居工程的項目，每月督查1次以上;每季通報1次以上。由各安居工程領導小組辦公室和各行政主管部門負責。

　　3.市保障性安居工程領導小組辦公室在第四季度對各縣(市、區(qū))完成年度改造任務情況進行驗收。考評結果列入當?shù)乜冃Э荚u和問責內容。

　　五、組織領導

　　全市棚戶區(qū)改造工作由市保障性安居工程領導小組具體負責，各縣(市、區(qū))和相關部門要協(xié)調聯(lián)動，加強合作，共同研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題，主動提供服務，推進棚戶區(qū)改造工作。具體責任分工如下：

　　縣(市、區(qū))政府: 制定實施細則，搞好前期摸底調查和宣傳動員，組織實施項目管理;負責棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作，制止棚戶區(qū)內亂搭亂建行為。

　　發(fā)展和改革部門: 協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計劃，負責安置住宅建設項目立項審批工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門: 負責棚戶區(qū)改造工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督;牽頭組織國土、規(guī)劃、環(huán)境、衛(wèi)生、住房保障等部門落實棚戶區(qū)認定工作;負責工程建設質量、安全的監(jiān)督檢查;組織新建小區(qū)的綜合驗收;編制擬改造片區(qū)和異地安置地塊的詳細規(guī)劃及規(guī)劃設計條件，規(guī)劃相應的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地，審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案，對棚戶區(qū)改造范圍內的違法建設行為進行查處。

　　財政部門: 協(xié)助業(yè)主爭取國家、自治區(qū)的支持資金，落實本級財政建設資金和其他補貼資金。

　　國土資源部門:協(xié)助制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計劃，根據(jù)規(guī)劃預留棚戶區(qū)改造年度土地利用計劃指標，提供異地安置住宅建設地塊，確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項目土地手續(xù)。

　　住房保障和房產管理部門:協(xié)助市保障性安居工程領導小組開展工作;負責棚戶區(qū)改造中住房保障對象資格確認和保障性住房建設的組織協(xié)調，指導各縣(市、區(qū))落實住房保障工作。

　　審計部門:負責棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計工作。

　　監(jiān)察部門：負責棚戶區(qū)改造工作的全程監(jiān)督、問責。

　　林業(yè)部門：負責國有林區(qū)棚戶區(qū)改造的調查摸底、匯總上報、項目實施的督導、檢查工作。

　　西江農場：負責本墾區(qū)棚戶區(qū)改造的調查摸底、規(guī)劃、匯總上報，以及項目的實施、督導、檢查工作。

　　市建投辦：負責市本級棚戶區(qū)改造項目投資平臺建設工作。

　　棚戶區(qū)改造實施方案 3

　　為貫徹落實國務院及上級政府關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，特制訂本實施方案。

　　一、總體目標

　　堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設和房地產開發(fā)相結合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分步實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求。同時，承接旅游集散，以商業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市。

　　二、改造范圍

　　城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內集中成片棚戶區(qū)（危舊房）、零星棚戶區(qū)、建設使用年限久、房屋質量差、基礎設施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。

　　三、改造原則

　　1. 規(guī)劃引領，突出風貌。加強歷史、人文資源保護和利用，按照城市建設定位，重點打造特色風貌。

　　2. 統(tǒng)一組織，屬地負責。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用，各有關部門要按照統(tǒng)一部署，具體負責轄區(qū)內棚戶區(qū)改造工作的.組織實施。

　　3. 先急后緩，尊重群眾意愿。對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時充分尊重群眾意愿，合理確定改造時序。

　　4. 因地制宜，多模式改造。根據(jù)每個棚戶區(qū)改造項目的實際情況，制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造；有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。

　　5. 完善配套，同步建設。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎設施建設、環(huán)境綜合整治相結合，同步建設市政基礎設施和配套公共服務設施。

　　四、實施步驟

　　1. 編制完善改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合產業(yè)結構調整、基礎設施建設等工作，編制完善本轄區(qū)內的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。

　　2. 加快項目審批，搞好房屋征收與補償工作。嚴格執(zhí)行國家、省的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。補償安置采取房屋產權調換和貨幣補償相結合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。

　　3. 優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設緊密結合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎設施和配套公共服務設施。

　　4. 加強建設監(jiān)管。落實工程質量責任，嚴格執(zhí)行基本建設程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度，項目法人對住房質量負終身責任。

　　5. 加強社區(qū)建設和物業(yè)管理。將社區(qū)建設納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計內容，完善社區(qū)管理服務設施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式。

　　五、保障措施

　　1. 資金保障：政府根據(jù)經濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，統(tǒng)籌安排資金補助等要素保障。

　　2. 政策保障：制定和完善相關政策措施，為棚戶區(qū)改造提供政策支持和保障。

　　3. 組織保障：成立棚戶區(qū)改造工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進棚戶區(qū)改造工作。

　　棚戶區(qū)改造實施方案 4

　　為加快推進我市各類棚戶區(qū)改造工作，有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進地方經濟增長與社會和諧，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，堅持以人為本，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進各類棚戶區(qū)改造。

　　二、改造范圍

　　1. 城市棚戶區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上，建筑面積超過一定規(guī)�；蚋脑鞈粼�50戶以上并符合下列條件之一的集中居住區(qū)。一是房屋破損嚴重，房齡超過40年的房屋比重達到50%以上；二是符合《建設部關于修訂〈城市危險房屋管理規(guī)定〉的決定》規(guī)定的三、四類條件的房屋占50%以上；三是基礎設施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設施達不到規(guī)定標準，存在嚴重安全隱患。

　　2. 工礦棚戶區(qū)：城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上，由國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)管理的建筑密度大、年久殘舊、基礎設施不完善、生活環(huán)境差、建筑面積在2000平方米以上或改造戶數(shù)超過50戶以上危舊房集中連片的筒子樓或職工住宅區(qū)。

　　三、改造原則

　　1. 科學規(guī)劃，分步實施。根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標任務，量力而行、逐步推進。

　　2. 政府主導，市場運作。發(fā)揮各級政府的'組織引導作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。

　　3. 因地制宜，注重實效。按照小戶型、齊功能、配套好、質量高、安全可靠的要求，科學利用空間，有效滿足基本居住功能。

　　4. 完善配套，同步建設。堅持以人為本、安置先行，組織好新建安置小區(qū)的市政基礎設施和配套公共服務設施的建設。

　　四、實施步驟

　　1. 調查摸底：由各縣（市、區(qū)）政府負責組織調查摸底工作，摸清棚戶區(qū)改造的底數(shù)和基本情況。

　　2. 制定規(guī)劃：編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度實施計劃，明確改造目標、任務和時間節(jié)點。

　　3. 簽訂責任狀：各級政府和責任單位簽訂棚戶區(qū)改造工作責任狀，明確責任和任務。

　　4. 組織實施：按照規(guī)劃和實施計劃，有序推進棚戶區(qū)改造工作。

　　5. 監(jiān)督考核：加強對棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督考核，確保改造任務按時完成。

　　五、保障措施

　　1. 資金保障：積極爭取國家、省、市的支持資金，落實本級財政建設資金和其他補貼資金。

　　2. 政策保障：制定和完善相關政策措施，為棚戶區(qū)改造提供政策支持和保障。

　　3. 組織保障：成立棚戶區(qū)改造工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進棚戶區(qū)改造工作。

　　4. 宣傳動員：通過各種新聞媒體廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要性和必要性，提高群眾的知曉率和參與度。

　　棚戶區(qū)改造實施方案 5

　　一、背景與目標

　　為貫徹落實國家及地方政府關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，推動城市更新與發(fā)展，特制定本實施方案。本方案旨在明確棚戶區(qū)改造的.范圍、目標、任務、政策措施及實施步驟，確保棚戶區(qū)改造工作有序、高效推進。

　　二、改造范圍與對象

　　棚戶區(qū)改造范圍主要包括：城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內集中成片棚戶區(qū)（危舊房）、零星棚戶區(qū)，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。重點改造危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的區(qū)域。

　　三、改造原則與目標

　　1. 堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位。

　　2. 統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分步實施，滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求。

　　3. 拉動投資和消費需求，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善。

　　四、實施步驟

　　1. 調查摸底：對改造范圍內的棚戶區(qū)進行全面調查摸底，掌握房屋數(shù)量、結構、面積、居住人口等基本情況。

　　2. 規(guī)劃編制：根據(jù)調查摸底結果，編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，明確改造目標、任務和時間節(jié)點。

　　3. 項目審批：加快項目審批流程，確保棚戶區(qū)改造項目順利推進。

　　4. 房屋征收與補償：嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。補償安置采取房屋產權調換和貨幣補償相結合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。

　　5. 安置房建設：優(yōu)化安置房選址，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎設施和配套公共服務設施。確保安置房質量符合標準，滿足居民基本生活和居住條件。

　　6. 社區(qū)建設與物業(yè)管理：將社區(qū)建設納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計內容，完善社區(qū)管理服務設施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式。

　　五、政策措施

　　1. 資金保障：積極爭取國家、省、市各級財政補助資金和政策性貸款支持，確保棚戶區(qū)改造資金充足。

　　2. 稅費減免：對棚戶區(qū)改造項目給予稅費減免等優(yōu)惠政策，降低改造成本。

　　3. 土地供應：優(yōu)先保障棚戶區(qū)改造項目土地供應，確保項目順利實施。

　　六、監(jiān)督與考核

　　建立健全棚戶區(qū)改造工作監(jiān)督考核機制，定期對改造進展情況進行檢查評估。對未按計劃完成改造任務的單位和個人進行問責處理。

　　棚戶區(qū)改造實施方案 6

　　一、指導思想

　　以國家關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見為指導，堅持以人為本、科學發(fā)展，通過棚戶區(qū)改造改善居民居住條件，提升城市形象和功能品質，推動經濟社會和諧發(fā)展。

　　二、改造范圍與標準

　　1. 改造范圍：城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上符合棚戶區(qū)認定標準的居住區(qū)域。

　　2. 改造標準：根據(jù)房屋結構、質量、使用年限及基礎設施配套情況等因素綜合確定。重點改造房屋破損嚴重、基礎設施不完善、存在安全隱患的區(qū)域。

　　三、改造目標與任務

　　明確改造目標和任務，制定詳細的年度改造計劃和實施方案。確保在規(guī)定時間內完成改造任務，提高居民居住水平和城市綜合承載能力。

　　四、政策措施與資金籌措

　　1. 政策措施：制定和完善棚戶區(qū)改造相關政策措施，包括土地供應、稅費減免、信貸支持等方面。

　　2. 資金籌措：通過政府財政投入、銀行貸款、社會資本參與等多種方式籌措改造資金。確保資金充足并合理使用。

　　五、實施步驟與監(jiān)管機制

　　1. 實施步驟：包括前期準備、項目審批、房屋征收與補償、安置房建設及分配等環(huán)節(jié)。明確各環(huán)節(jié)責任主體和時間節(jié)點，確保改造工作有序進行。

　　2. 監(jiān)管機制：建立健全棚戶區(qū)改造工作監(jiān)管機制，加強項目管理和資金監(jiān)管。定期對改造進展情況進行檢查和評估，確保改造質量和效果。

　　六、社會參與與宣傳引導

　　1. 社會參與：鼓勵社會資本參與棚戶區(qū)改造項目，通過政府與社會資本合作等方式推動項目實施。同時，充分發(fā)揮居民在改造過程中的`參與和監(jiān)督作用。

　　2. 宣傳引導：加強棚戶區(qū)改造工作的宣傳引導力度，提高居民對改造工作的認識和支持度。通過媒體宣傳、社區(qū)活動等方式普及改造政策和知識，營造良好的社會氛圍。

　　棚戶區(qū)改造實施方案 7

　　一、背景與目標

　　為貫徹落實國家關于加快棚戶區(qū)改造工作的相關政策，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，推動城市更新和發(fā)展，特制定本實施方案。本方案旨在明確棚戶區(qū)改造的'目標、范圍、措施和保障措施，確保改造工作順利進行。

　　二、改造范圍與對象

　　1. 改造范圍：城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內集中成片棚戶區(qū)（危舊房）、零星棚戶區(qū)，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。

　　2. 改造對象：房屋質量差、基礎設施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域，以及居民改造愿望迫切的棚戶區(qū)。

　　三、改造措施

　　1. 規(guī)劃引領：結合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃。

　　2. 統(tǒng)一組織：強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用，統(tǒng)籌安排土地供應時序、資金補助等要素保障。

　　3. 因地制宜：根據(jù)每個棚戶區(qū)的實際情況，制定具體改造方案。對改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的區(qū)域，政府可選擇具有較高資質的開發(fā)單位進行改造；對有商業(yè)開發(fā)價值的區(qū)域，吸引房地產開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。

　　4. 完善配套：同步建設市政基礎設施和公共服務配套設施，滿足居民基本生活和居住條件。

　　四、保障措施

　　1. 資金保障：積極爭取國家、省、市各級財政資金支持，同時拓寬融資渠道，吸引社會資本參與棚戶區(qū)改造。

　　2. 政策保障：落實國家和地方關于棚戶區(qū)改造的各項優(yōu)惠政策，包括土地供應、稅費減免、信貸支持等。

　　3. 監(jiān)管保障：加強棚戶區(qū)改造項目的監(jiān)管力度，確保工程質量、安全和進度。同時，建立健全項目信息公開制度，接受社會監(jiān)督。

　　五、實施步驟

　　1. 編制完善改造規(guī)劃和年度工作計劃。

　　2. 加快項目審批和房屋征收與補償工作。

　　3. 優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址和設計。

　　4. 加強建設監(jiān)管和社區(qū)建設及物業(yè)管理。

　　六、總結與展望

　　通過實施本方案，將有效改善棚戶區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境，推動城市更新和發(fā)展。同時，也將為城市經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。未來，我們將繼續(xù)加強棚戶區(qū)改造工作力度，不斷完善改造措施和保障措施，確保改造工作取得更大成效。