共同締造方案

2024-12-05 方案

　　為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，常常需要預先準備方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。方案應該怎么制定呢？下面是小編精心整理的共同締造方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　共同締造方案篇1

　　為落實《住房和城鄉(xiāng)建設部、xx省人民政府關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》，推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門切實加強黨建引領，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區(qū)建設治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同建設美好家園。

　　——堅持社區(qū)為基礎。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同感，增強社區(qū)凝聚力。

　　——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調(diào)動各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

　　（三）工作目標。

　　到20xx年，共同締造活動長效機制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

　　二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動理念方法

　　（一）系統(tǒng)把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，共建美好家園。

　�。ǘ┩苿訕�(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區(qū)，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織，調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性。

　�。ㄈ┩菩泄仓\共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設。實行建設共管，發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。

　　三、在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動中廣泛開展共同締造活動

　　在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動中充分運用共同締造的理念和方法，結(jié)合城市更新試點、完整居住社區(qū)建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等工作，深入廣泛開展共同締造活動，建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

　�。ㄒ唬┰谕苿映鞘懈鹿ぷ髦谐浞职l(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用。結(jié)合關中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟實力和實際需求，推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度，加強城市社區(qū)治理和服務體系建設，總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（二）組織居民群眾參與建設完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動居民積極參與，引導各類專業(yè)機構(gòu)和人員進社區(qū)，共同開展完整居住社區(qū)建設。落實完整居住社區(qū)建設標準，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環(huán)境。到20xx年，xx省基本補齊既有居住社區(qū)設施短板，全省設區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設施完善、管理有序。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　�。ㄈ﹦訂T各方力量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權單位、小區(qū)居民等，共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調(diào)動小區(qū)關聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，xx省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　�。ㄋ模┩苿有纬扇巳藙邮謪⑴c城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到20xx年，xx省設區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　�。ㄎ澹┙⒔∪餐瑒�(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進社區(qū)基礎設施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（六）打造共建共治共享的'城市治理體系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行管理服務平臺建設，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)建設。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設方式，推動公共服務、商業(yè)服務、文化體育等設施共建共享。開展縣城綠色低碳建設試點，抓好縣城建設示范，到20xx年，實現(xiàn)基礎設施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心，“十四五”期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　�。ò耍┙M織農(nóng)民群眾共同建設美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持基層黨建引領，發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項建設真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要。加快推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設計建造水平，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，推進供水入農(nóng)房，加強農(nóng)村生活污水處理，倡導農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動農(nóng)村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用，塑造鄉(xiāng)村特色風貌。開展鄉(xiāng)村建設評價，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉(xiāng)村建設短板，提升鄉(xiāng)村建設水平�！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　四、完善共同締造活動推進機制和舉措

　　（一）建立完善共同締造活動領導體制和工作機制。部省成立推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，建立完善工作機制，形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門協(xié)調(diào)、有關部門各負其責、全社會積極參與的共同締造活動領導體制和工作機制。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（二）加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標改革，依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標范圍。簡化農(nóng)村建設項目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設項目并從中獲益。加大涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌使用力度，通過以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　�。ㄈ╅_展試點示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣（市、區(qū)），并給予城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續(xù)推進“百村示范、百團幫扶”活動。各地在推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　（四）建立技術指導服務機制。依托相關科研院所確定省級技術支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設研究中心，編寫共同締造技術指南，培養(yǎng)技術人才，開設相關課程，探索建立技術人員駐社區(qū)、駐村服務機制。建立xx省共同締造活動專家?guī)�，提供政策咨詢和技術支撐。組織開展設計下鄉(xiāng)，促進技術單位與縣（市、區(qū)）緊密合作，形成對口技術支持服務機制。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　�。ㄎ澹┙⒐餐喸旎顒优嘤枡C制。將共同締造活動相關課程納入省級有關干部培訓計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養(yǎng)相結(jié)合，建立完善共同締造活動培訓專家?guī)�。開發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設網(wǎng)上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍。

　　牽頭部門：xxx

　　指導部門：xxx

　　責任部門：xxx

　　五、加強組織保障

　　（一）加強組織領導。省級各相關部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立市級、縣級領導小組，確定牽頭單位，落實部門責任和分工，整合資源，扎實推進共同締造各項工作。

　　（二）強化資金保障。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關財政資金，優(yōu)先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。創(chuàng)新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動，為推進共同締造提供工作保障。

　�。ㄈ┘訌姸酱僦笇А８魇校▍^(qū)）推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對各縣（市、區(qū)）活動開展情況的督促指導，確保各項工作落到實處。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省級有關部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設效果等為重點，對各縣（市、區(qū)）開展共同締造活動情況進行評估評價。

　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。

　　共同締造方案篇2

　　全面落實湖北省第十二次、鄂州市委第八次黨代會精神，牢固樹立“共建共治共享”理念，推進我市基層社會治理工作取得新成效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，市民政局決定在全市各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦以“打造‘共同締造’基層社會治理新樣板”為主題的輪回宣講活動。為保證本次宣講活動取得實效，特制訂本方案：

　　一、指導思想

　　全面貫徹新發(fā)展理念和黨的十九大精神，認真落實省委第十二次黨代會精神，緊緊圍繞我市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃目標，圍繞村社區(qū)人居環(huán)境建設和整治、提升基層公共服務能力、開展村民議事協(xié)商、組織發(fā)動群眾共同參與身邊事、房前屋后事等主要內(nèi)容，通過大力開展打造“共同締造”基層社會治理新樣板宣講活動，讓居民更為直觀的感受到“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”帶來的新變化，共同打造我市基層社會治理新樣板，為湖北努力建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻鄂州力量。

　　二、活動主題

　　打造“共同締造”基層社會治理新樣板

　　三、實施步驟

　　本次活動面向鄂州市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為單位統(tǒng)一申報案例，從申報案例中評選出創(chuàng)新性強、影響面廣、成效顯著、居民滿意度高、具有代表性的10—15個案例匯編成冊，并精心打造5-8個可推廣復制的案例典型，由專業(yè)社工在全市范圍內(nèi)開展輪回宣講。

　�。ㄒ唬┌咐扑]階段（9月7日——9月15日）

　　1.推薦內(nèi)容：以全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為主體，在參與基層社會治理方面充分發(fā)揮村民、社區(qū)居民的主體作用，因地制宜開展便民服務、人居環(huán)境建設，改善村、社區(qū)房前屋后環(huán)境、增加公共活動空間、完善配套和公共服務設施、開展議事協(xié)商、志愿服務積分兌換等有助于提升基層治理能力建設的'相關案例。

　　2.推薦流程：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站擬定案例——以站為單位（鄂城區(qū)由社工總站匯總）報送市社工聯(lián)合會——市社工聯(lián)合會初選后上報給市民政局審定

　　報送郵箱：582852584@qq.com

　　咨詢電話：027-60896808 聯(lián)系人：張松梅

　�。ǘ┌咐x階段（9月16日——20日）

　　結(jié)合省政府《關于表彰第三屆全省“百佳村委會”“百佳社區(qū)居委會”和社區(qū)建設先進工作者的決定》（鄂政發(fā)【20xx】18號）文件精神及省民政廳工作提示要求，鄂城區(qū)古樓街道和貴園社區(qū)、西山街道梁新屋村、華容區(qū)段店鎮(zhèn)孔關村、梁子湖區(qū)太和鎮(zhèn)吳伯浩村原有案例直接入選，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）申報的案例由市民政局精選出在推進基層民主政治建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面取得明顯成效、在服務人民群眾、改善人居環(huán)境、維護基層穩(wěn)定、筑牢疫情防線等方面成績突出的8-10個案例制作成冊，并進行雕琢打造，擬定可供宣講的案例制作PPT課件。

　�。ㄈ┌咐v階段（9月21日——9月30日）

　　“打造‘共同締造’基層社會治理新樣板”宣講活動擬安排10場，其中民政系統(tǒng)專場1場，每個區(qū)（開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）各1場，每個街道各1場。

　　1.民政專場

　　（1）宣講時間：9月中旬

　�。�2）宣講地點：市民政局十五樓會議室

　�。�3）參加人員：市民政局全體機關干部、二級單位班子成員。

　　2.各區(qū)（開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）專場

　　（1）宣講時間：9月中下旬

　�。�2）宣講地點：各區(qū)安排

　�。�3）參加人員：各區(qū)分管領導、區(qū)民政局班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、民政辦工作人員，各村“兩委”班子成員、區(qū)級社工總站工作人員。

　　3.各街道專場

　�。�1）宣講時間：9月中下旬

　　（2）宣講地點：原則上安排在入圍案例所在社區(qū)的大會議室

　�。�3）參加人員：各街道分管領導、民政辦工作人員，各社區(qū)及所轄村“兩委”成員、社工站工作人員。

　　4.人員組織

　　市民政局和市社工聯(lián)合會為本次宣講活動的主辦單位，各區(qū)社工總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站（以下簡稱各站）為各自巡回宣講專場的承辦單位。各案例選送單位可以指定專業(yè)社工進行宣講，無指定人員的，由市社工聯(lián)合會安排。每輪宣講從精選案例中隨機抽取3個，承辦單位1個，由市民政局相關科室安排1-2人帶隊。民政系統(tǒng)專場由市民政局組織，其他場次分別由各承辦單位組織實施。

　　5.活動流程

　　巡回宣講活動按照統(tǒng)一流程進行：

　�。�1）主持人開場

　　（2）宣講員依次宣講，每人15-20分鐘

　�。�3）各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導作總結(jié)講話，10-20分鐘

　　四、推薦要求

　　1.注重把握黨建引領。案例中能夠體現(xiàn)持續(xù)發(fā)揮基層黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，用好村（居）民議事會、村民理事會等自治組織作用，積極組織、引導、發(fā)動群眾共同參與，共享成果。

　　2.注重把握共同締造的工作方法。改變原有的慣性思維模式和工作方式，緊緊圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管，效果共評、成果共享”的共同締造方法，轉(zhuǎn)變工作理念，推進工作提升，創(chuàng)新工作機制，探索基層社會治理的新路子，搭建群眾參與的新橋梁。

　　3.注重把握共同締造的工作內(nèi)容。以鄉(xiāng)村、社區(qū)為基本單位，結(jié)合實際，充分發(fā)揮村民、居民的主體作用，分類施策，因地制宜解決不同人居環(huán)境中的突出問題和整治重點，維護、完善配套基礎設施和公共服務設施，增加公共活動空間，改善硬件環(huán)境和服務軟環(huán)境，推進鄉(xiāng)村社區(qū)管理體制改革和群眾參與機制改革。

　　4.注重把握共同締造的工作路徑。以項目為載體，以問題為導向，通過摸索、實踐、思考、確立鄉(xiāng)村社區(qū)共同締造工作路徑，形成群眾參與共識、增進群眾自發(fā)性、主動性和積極性。

　　五、工作要求

　　1.加強組織領導。各站要充分認識開展此次輪回宣講活動是加快推進鄂州市基層社會治理，打造鄂州模式的重要載體，是認真貫徹落實省十二次黨代會精神和省委書記王蒙徽在鄂州調(diào)研時的講話要求的重要舉措；是宣傳典型、擴大“百佳村委會”、“百佳社區(qū)居委會”知名度的重要途徑；也是推動“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動深入開展的重要載體，各級要充分認識此次宣講活動的重要意義，積極組織案例推薦，切實做好相關工作。

　　2.精心策劃實施。宣講期間，各站要與各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門做好工作銜接和場地協(xié)調(diào)工作，掀起活動聲勢，保障居民參與，擴大社會影響；要充分結(jié)合自身場地和居民實際，豐富宣講形式，提高宣講的靈活性和參與度。

　　3.務求取得實效。各站要緊緊圍繞宣講主題，做好宣講陣地打造，積極鼓勵居民參與，把宣講元素與村居環(huán)境相融合，更好地滿足居民的文化需求。要通過宣講活動，讓居民了解“共同締造”的概念，形成全民參與的理念，營造良好的社會氛圍，為我市打造“共同締造”基層社會治理新樣板奠定堅實的群眾基礎。

　　共同締造方案篇3

　　廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），是踐行全心全意為人民服務宗旨的現(xiàn)實需要，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，是解決群眾“急難愁盼”問題的有效途徑，是貫徹落實省第十二次黨代會決策部署的實際行動。根據(jù)《xx市委辦公室、市政府辦公室關于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件要求，結(jié)合xx實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，在人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設中開展共同締造活動。以城鄉(xiāng)社區(qū)（農(nóng)村自然灣組、居民小區(qū)）為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標，以廣泛發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村（社區(qū)）事務，共同締造美好幸福新家園，為加快建設四化同步發(fā)展示范區(qū)注入強大動力。

　�。ǘ┗驹瓌t

　　——堅持黨建引領。始終堅持把黨的領導貫穿于共同締造活動全過程、各方面，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，強化黨的政治、思想、組織引領，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分凝聚群團組織、各種經(jīng)濟社會服務組織和群眾自治組織力量，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　——堅持群眾主體。堅持群眾主體地位，注重發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進民享，讓群眾成為參與者、受益者、評判者，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。

　　——堅持分類施策。把城鄉(xiāng)社區(qū)（農(nóng)村自然灣組、居民小區(qū)）作為開展共同締造活動的基本單元，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎、資源基礎、生態(tài)基礎、文化基礎等自然村落的不同基礎條件，因地制宜、因勢利導，科學編制相關規(guī)劃，探索創(chuàng)新共同締造活動的實施模式。

　　——堅持統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌用好政府、社會、群眾多元力量，通過決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調(diào)動各方力量，整合各方資源，組織各方參與，形成各類主體合作、各種力量統(tǒng)籌、各方資源融合的.共建共治共享的社會治理新格局。

　�。ㄈ┕ぷ髂繕�。突出鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設、基層治理等重點領域，以群眾自主選擇的基礎設施、居住環(huán)境、公共服務等微項目和文體娛樂、志愿服務、鄰里互助等小活動為載體，動員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動。20xx年底前，在全街道啟動3個（xx村、xx村、xx社區(qū)）共同締造示范點形成可推廣可復制的經(jīng)驗做法；20xx年底前，“共同締造”活動全街道展開，探索形成共建共治共享的社會治理長效機制；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心，群眾參與成為自覺，人居環(huán)境明顯改善，黨的執(zhí)政基礎更加鞏固。

　　二、基本方法

　　（一）決策共謀。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織作用，堅持問題導向、需求導向，開辟政府與群眾對話渠道，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見，形成未來發(fā)展共同意愿。建好民意直通車，通過微信群、調(diào)查問卷、入戶座談等方式，充分了解群眾意見訴求，形成問題清單。用好鄉(xiāng)賢智囊團，組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點的鄉(xiāng)賢智囊團，對問題清單進行討論研究，商議年度解決問題及建議方案。開好群眾議事會，廣泛召開村民小組（小區(qū)業(yè)主）議事會，讓每個居民都能有序參與共謀協(xié)商，發(fā)揮群眾組織作用，推動民事民提、民事民議、民事民決，形成共同締造的任務清單。

　�。ǘ┌l(fā)展共建。充分發(fā)動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎設施建管、公共服務、社會治理等工作，形成共建美好家園的工作合力。共建特色產(chǎn)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，支持各村成立土地合作社、產(chǎn)業(yè)合作社、勞務合作社，鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股，深度參與特色產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。共建人居環(huán)境，引導鄉(xiāng)村加強生態(tài)環(huán)境保護，切實抓好流域綜合治理，重點以居民房前屋后微空間改造為切入點，發(fā)動群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，實現(xiàn)美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河渠“五美”目標。共建基礎設施，針對急需實施的道路、排水、廣場等基礎設施，強化項目“以獎代補”，廣泛發(fā)動群眾出資出勞、主動配合并全程參與項目建設，切實改善生產(chǎn)生活環(huán)境。共建公共服務，鼓勵建設愛心驛站、農(nóng)家書屋、便民服務站等服務場所，培育發(fā)展家政服務、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)，推行“群眾點單、干部代辦、數(shù)據(jù)跑腿”服務機制，發(fā)動群眾開展志愿服務行動，實現(xiàn)鄰里守望、互幫互助，促進鄉(xiāng)風文明。共建治理體系，充分發(fā)揮“一村一輔”“一居一警”作用，建立以“四長九員”、治安中心戶為重點的群眾自治體系，發(fā)動群眾開展治安巡邏、人民調(diào)解、情報信息等工作，推動聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建設平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū)。

　　（三）建設共管。全面推行民主監(jiān)督，充分發(fā)動個人、企業(yè)、社會組織參與共建成果的維護管理，積極推動建立內(nèi)部良性競爭機制，促進長效管理。組建共管組織，規(guī)范化設置鄉(xiāng)村振興促進會，建立村（居）民監(jiān)事會、道德評議會、環(huán)境理事會等共管組織，鼓勵群眾積極參與共管組織，創(chuàng)新開展公益創(chuàng)投活動，認領共管區(qū)域和事項，全過程全方位參與村（社區(qū)）事務監(jiān)督管理。制定共管制度，組織群眾共同商議制定民主議事規(guī)則、居民公約、村規(guī)民約等規(guī)章制度，強化制度監(jiān)督執(zhí)行、管理約束，實現(xiàn)群眾自我約束、自我管理、自我規(guī)范。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制，全面推行積分制管理模式，鼓勵建設積分兌換超市，將群眾參與的義務勞動、集體活動、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓等活動折算為積分，實行積分兌換實物，激勵群眾共同參與建設、維護環(huán)境。

　　（四）效果共評。堅持以群眾滿意為第一標準，對“共同締造”活動實效進行評價和反饋，按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。開展群眾自評，組織開展十星級文明戶、文明家庭、最美庭院、農(nóng)村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動，在一定范圍公開評議結(jié)果，用身邊事教育身邊人，引導群眾見賢思齊。開展聯(lián)合測評，對各村（小區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務、社會治理等方面共同締造情況，由農(nóng)辦統(tǒng)籌相關部門，每年進行現(xiàn)場拉練、考核測評，測評結(jié)果與項目資金獎補掛鉤。開展目標考評，將共同締造活動推進情況納入年度考核重要內(nèi)容，把基礎工作落實、測評結(jié)果、群眾參與度調(diào)查等作為考評重要依據(jù)，推動共同締造活動走深走實。

　�。ㄎ澹┏晒蚕�。通過共同締造活動，引導群眾建立和完善成果共享規(guī)則，讓村（居）民平等享有完整的設施與服務，平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的氛圍，自覺維護共同締造活動成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社區(qū)）的認同感、歸屬感、自豪感，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、群眾自治的良性互動。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┮曰鶎狱h建為引領，發(fā)動群眾參與。健全完善農(nóng)村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”三級組織體系和社區(qū)“社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，深入實施領航發(fā)展“雁陣工程”，大力推進集體資產(chǎn)改革、土地流轉(zhuǎn)服務等工作，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高基層黨組織發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾的工作能力和保障水平。（責任單位：組織辦，各村、社區(qū)）

　　（二）以獎補項目為載體，吸引群眾參與。建立政府引導、群眾主體、市場運作、社會參與的投資機制，統(tǒng)籌整合各類項目資金，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專項基金。各村（社區(qū)）要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務、社會治理等五個類別，集中策劃一批“共同締造”活動項目。適時建立“以獎代補”機制，優(yōu)先支持群眾參與度較高的村（社區(qū)）開展“共同締造”活動。（責任單位：農(nóng)辦，城建設辦，交通辦，鄉(xiāng)村振興辦，衛(wèi)建辦，民政辦，平安辦等）

　�。ㄈ┮耘嘤柼岣邽榍腥耄龑罕妳⑴c。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社區(qū)）主要負責人、村（居）民代表等進行專題培訓。各村（社區(qū)）黨組織通過支部主題黨日活動、“三會一課”等形式，村（社區(qū)）通過“板凳課堂”“7點半夜�！钡刃问�，組織廣大黨員干部群眾深入學習共同締造理念方法。建立共同締造活動人才庫，組織培養(yǎng)共同締造“優(yōu)秀人才”，實施共同締造“鄉(xiāng)賢能人計劃”，探索人才激勵政策。（責任單位：組織辦，各村、社區(qū)）

　�。ㄋ模┮允痉对圏c為抓手，帶動群眾參與。堅持試點先行、以點帶面，優(yōu)先支持市領導包聯(lián)街道“共同締造”啟動點，形成可推廣可復制的經(jīng)驗做法。鼓勵有條件的村（社區(qū)）以啟動點為標準提前進行“共同締造”活動推進，打造特色，形成亮點。（責任單位：各村、社區(qū)）

　�。ㄎ澹┮耘嘤駷楦�，提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動的各環(huán)節(jié)、全過程，拓展“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神內(nèi)涵，塑造共同締造精神。支持群眾自發(fā)組織開展廣場舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動，推動共同締造理念深入人心。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設，開展社區(qū)學堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動，引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，涵養(yǎng)良好社會風氣。（責任單位：處宣傳辦，各村、社區(qū)）

　　四、實施步驟

　　（一）組織宣傳動員（20xx年xx月xx日前）。各村（社區(qū)）要充分結(jié)合共同締造活動實施方案，加大動員宣傳工作力度，進一步強化基層黨組織引領社會、動員社會、組織社會、服務社會功能；完善群團組織、社會組織和新興領域參與機制；完善黨組織領導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動。各辦結(jié)合中心工作，積極推進項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進各領域、各項目共同締造活動開展。

　�。ǘ┟鞔_任務清單（20xx年xx月底前）。各村（社區(qū)）要充分結(jié)合當前實際，認真謀劃、大膽探索，全力推進，通過入戶走訪、小區(qū)夜話、進圈入群等途經(jīng)，組織聽取各方意見建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動中，同時依據(jù)群眾建議意見，盡快列出項目清單，對下步工作推進機制進行充實完善，進一步建立健全長效管理制度。

　�。ㄈ┓€(wěn)妥有序推進（20xx年xx月底至長期推進）。各村（社區(qū)）要堅持“需求導向、按需匹配、個性供給”，進一步細化工作目標，落實工作措施，明確工作清單，扎實做好基礎工作；各辦、處直各單位要積極牽頭協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局，要團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態(tài)跟蹤、持續(xù)推進，讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心，形成全民關心、支持和參與的社會治理氛圍。

　　五、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導、廣泛發(fā)動群眾。成立xx街道開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，確保扎實推進共同締造工作組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務指導、定期調(diào)度、進度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領，充分調(diào)動黨員干部和居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成全民共建、共治、共享，建設美好家園的良好氛圍，確�；顒尤〉脤嵭�。

　�。ǘ┘訌娰Y金保障、強化激勵機制。各部門、各村（社區(qū)）要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的村（社區(qū)）給予適當資金補助。

　�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督督導、確保務實管用。及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況加強督促指導，及時總結(jié)分析存在問題，通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動遲緩、整治不力的進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。

　　共同締造方案篇4

　　堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，建設清潔宜居、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)突出、生活和諧的美麗家園，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本試點方案。

　　一、工作目標

　　以“科學規(guī)劃布局美、配套完善居住美、村容整潔環(huán)境美、發(fā)展產(chǎn)業(yè)生活美、鄉(xiāng)風文明風尚美”為目標，按照“規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)帶動、生態(tài)宜居、生活富裕、全民參與、整村推進”的原則，到20xx年，以行政村為單元，共同締造30個示范帶動性強、富有地域特色、宜居宜業(yè)宜游的市級美麗家園。20xx年確定10個美麗家園試點村，20xx年到20xx年由縣區(qū)自行確定申報。

　　二、20xx年試點村

　　1、xx村（xx區(qū)xx街道辦事處）。依托天然泉眼、古漢墓、古長城、烽火臺、龍王廟等人文資源和已形成規(guī)模的xx山莊餐飲娛樂中心、果蔬、花卉等特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)公園美麗家園。

　　責任領導：xxx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　2、xx村（xx區(qū)廟臺鄉(xiāng)）。依托已建成集中連片的萬畝高標準供港蔬菜、脫水蔬菜、新品種試驗推廣蔬菜基地及高效水肥一體化噴灌項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造親子農(nóng)事教育實踐、休閑娛樂、餐飲美食、品種展示、旅游觀光美麗家園。

　　責任領導：xxx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　3、xx村（xx區(qū)長興街道辦事處）。依托明長城遺址、烽火臺、八大莊規(guī)�；瘻嘏锓N植、休閑采摘等人文景觀和自然景觀資源，將農(nóng)事活動、觀光學習等有機結(jié)合，打造八大莊特色農(nóng)產(chǎn)品種植采摘休閑農(nóng)莊美麗家園。

　　責任領導：xxx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　4、xx村（xx縣xx鄉(xiāng)）。依托現(xiàn)有“樂海山”西瓜品牌優(yōu)勢，打造沙漠西瓜美麗家園。

　　責任領導：xxx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　5、xx村（xx區(qū)xx鄉(xiāng)）。依托賀蘭山紅色文化、化石溝自然生態(tài)資源和已形成規(guī)模的現(xiàn)代溫室大棚種植西甜瓜、蔬菜、草莓等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造田園綜合體美麗家園。

　　責任領導：xxx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　6、xx村（xx區(qū)xx鄉(xiāng)）。依托黃河濕地、天然紅柳、湖泊、清真產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造黃河濕地湖泊垂釣、休閑餐飲美麗家園。

　　責任領導：xxx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　7、xxx村（xx區(qū)xx鄉(xiāng)）。依托羅家園子自然山水旅游資源和已形成規(guī)模的蘋果園及庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造經(jīng)果林生態(tài)美麗家園。

　　責任領導：xxx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　8、xxx村（xx縣xx鎮(zhèn)）。依托蔬菜新品種暨繁育示范園區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造制種產(chǎn)業(yè)美麗家園。

　　責任領導：xxx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　9、xx村（xx縣xx鎮(zhèn)）。依托緊鄰黃河、廟廟湖景區(qū)、毛烏素沙漠生態(tài)旅游區(qū)及華泰農(nóng)觀光農(nóng)業(yè)、清真牛羊養(yǎng)殖園區(qū)等農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，打造沙漠旅游休閑宜居美麗家園。

　　責任領導：xx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　10、xx村（xx縣xx鄉(xiāng)）。依托已形成規(guī)模的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)米糧種植加工美麗家園。

　　責任領導：xxx

　　責任單位：xxx

　　配合單位：xxx

　　三、主要任務

　　（一）實施村莊整合行動。

　　1、科學編制規(guī)劃。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，遵循城鄉(xiāng)差異化規(guī)律，突出地域風貌，融入地域特色、鄉(xiāng)村特色、民族特色和產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。根據(jù)《xx市市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》《縣域村莊布局總體規(guī)劃》的要求，科學編制《美麗家園建設規(guī)劃》，突出主題特色，強化產(chǎn)業(yè)引領，保持田園風貌，注重文化傳承，防止千篇一律。確保試點村建設嚴格按規(guī)劃有序推進，提高規(guī)劃建設水平。

　　2、集聚農(nóng)村人口。有效整合試點村自然村，整治農(nóng)村閑置土地、住宅、廢棄住宅、亂搭亂建住宅，通過撤、擴、并，有序引導自然村向行政村集聚，增強行政村人口集聚功能，促進教育、醫(yī)療等公共服務設施的統(tǒng)一配套和高效使用。

　　（二）實施人居建設行動。

　　1、加大村莊危舊房屋改造。堅持整村推進，采取新建改造、房屋置換等方式，完成試點村農(nóng)村危房改造和全面拆除危舊土坯房。

　　2、完善基礎設施建設。推進試點村農(nóng)村路網(wǎng)建設，打通環(huán)村路與主要巷道的連接，對村莊巷道全部進行硬化。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加大農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，村莊供水普及率達到100%，飲用自來水100%符合國家飲用水衛(wèi)生標準。實施農(nóng)村“光明工程”，村莊道路安裝新型節(jié)能路燈。實施“陽光沐浴工程”，為農(nóng)戶安裝太陽能熱水器。提升農(nóng)村信息化水平，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶率達到100%。

　　3、加強公共服務體系建設。加大試點村公共服務投入，整合農(nóng)村惠農(nóng)項目和資源，加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社保等公共服務體系，加強村衛(wèi)生室、文化站（室）、文化活動廣場、老飯桌、商業(yè)、金融服務網(wǎng)點等向試點村布點。完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村社會救助等社會保障體系，提升基本公共服務水平。

　�。ㄈ⿲嵤┉h(huán)境整治行動。

　　1、開展村莊綠化。按照保護優(yōu)先、彰顯特色的原則，加強房前屋后、溝渠路邊的造林綠化和庭院綠化，建設環(huán)村林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)公園，扶持農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟和林下經(jīng)濟，抓好防護林、行道林建設，提升試點村生態(tài)環(huán)境品味，創(chuàng)建綠色家園。村莊綠化覆蓋率達到35%。

　　2、治理農(nóng)村垃圾。開展村莊房前屋后、村內(nèi)村外以及沿路、沿溝渠、沿景區(qū)的亂堆亂放亂扔垃圾治理，落實農(nóng)戶門前“三包”，配置垃圾箱（池）等環(huán)衛(wèi)基礎設施，建立清掃保潔隊伍，逐步完善農(nóng)村垃圾收運處置“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（區(qū)）處理”的模式。村莊垃圾處理率達到100%。

　　3、實施農(nóng)村生活污水處理及改廁。采用集中處理與分散式處理的方式，因地制宜推進試點村生活污水處理。加快廁所改造，強化對廁所的管理和維護，形成建、管、用并重的長效管理機制。村莊污水處理和改廁入戶率達到100%。消除試點村黑臭水體。

　　4、治理農(nóng)村面源污染。加強種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治、土壤環(huán)境保護、農(nóng)村工業(yè)污染治理�？茖W規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場，推進畜禽養(yǎng)殖出村入園，加大對規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，推廣畜禽糞便無害化處理和資源化利用。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用。推行測土配方施肥，推廣使用有機肥、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便綜合利用率達到90%。

　　5、整治亂搭亂建。按照村容村貌整潔有序的要求，推行試點村農(nóng)村生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分離，做到農(nóng)戶場院堆放整潔有序。整治柴草亂堆亂放，拆除亂搭亂建的`建筑物。對廢棄場所進行整治、復墾、復綠。整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡、線路布局。

　�。ㄋ模⿲嵤┌l(fā)展產(chǎn)業(yè)增收行動。

　　1、培育特色產(chǎn)業(yè)。圍繞美麗家園試點村建設，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，調(diào)整優(yōu)化優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式，發(fā)展設施瓜菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、家庭手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)�；彤a(chǎn)品品牌化發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，吸引本地外出創(chuàng)業(yè)人員回村領辦、創(chuàng)辦、合辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大村集體經(jīng)濟，帶動更多群眾增收致富。

　　2、提升鄉(xiāng)村旅游水平。利用農(nóng)村田園風光、自然生態(tài)資源和鄉(xiāng)村文化資源，提升發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開展民族特色村莊、傳統(tǒng)村落保護，傳承農(nóng)村文脈，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，打造“村村有特色、村村有美景”的新農(nóng)村。

　　3、大力發(fā)展農(nóng)村電商。健全電商服務站點，引進電商人才、企業(yè)，豐富電商發(fā)展模式，促進特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、特色休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)等與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機結(jié)合，拓寬銷售渠道，提升知名度。注冊微信公眾號，銷售本村生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，打造特色品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　（五）實施鄉(xiāng)風文明培育行動。

　　1、提升文明素質(zhì)。開展社會主義核心價值觀教育，豐富群眾精神文化生活，提倡人人遵紀守法。充分發(fā)揚勤勞樸實的農(nóng)村傳統(tǒng)民風，破除封建迷信，倡導厚養(yǎng)薄葬，樹立文明節(jié)儉喪葬新風。開展精神文明建設活動，培養(yǎng)村民自覺遵守文明公約的意識，形成誠實守信、尊老愛幼、家庭和睦、文明禮讓、融洽和諧的良好風尚。遏制農(nóng)村打架斗毆、賭博等不文明現(xiàn)象，全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)。

　　2、開展文明村創(chuàng)建活動。制定村規(guī)民約，健全“村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會”。引導農(nóng)民移風易俗，簡化婚喪禮儀，不鋪張浪費。開展文明村、五好家庭、文明戶、道德模范、十大孝星、“最美庭院”、“最美家庭”等評比活動。使身邊好人逐年增多，文明新風四處洋溢。

　　3、促進鄉(xiāng)村社會和諧。營造積極向上、健康的新型農(nóng)村文化氛圍，凝聚人心。促進村民自治和民主管理完善，開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控工作。推進普法教育，依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系，有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　4、加強農(nóng)村基層組織建設。堅持美麗家園建設與基層組織建設并重，選優(yōu)配強村“兩委”班子和帶頭人，推行黨務村務公開制度，健全以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制，為促進農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟壯大奠定基礎。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。按照“市抓統(tǒng)籌，縣區(qū)負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體落實，群眾主體，社會參與，各方協(xié)力”的推進方式，成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級美麗家園建設領導小組，由各級政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關部門主要負責人為成員，領導小組各成員單位要依據(jù)職能，制定保障措施，相互協(xié)調(diào)配合，提供有力支持。

　　（二）加大資金投入。市、縣區(qū)財政要安排一定獎補資金用于美麗家園試點村建設，各部門、各單位要積極爭取國家、自治區(qū)涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、捆綁使用、各計其功”的原則，圍繞實施美麗家園建設項目，統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用，提高項目資金使用效益。

　�。ㄈ┙㈤L效機制。建立健全縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公共設施管理機制，落實人員、經(jīng)費、職責，加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，建立政府補助，村集體和農(nóng)戶自籌的機制，確保各類公共設施正常運行。

　�。ㄋ模﹪栏穸讲榭己�。按照“半年督查、年底考評”和“一年一考核，一年一公示”的要求，建立美麗家園建設試點村考核獎懲機制，對工作推進快、成效顯著的，在政策扶持和資金支持方面予以傾斜；對重視不夠、推進慢、責任落實不到位的，在資金方面不予支持并進行通報批評。

　　共同締造方案篇5

　　為落實《住房和城鄉(xiāng)建設部陜西省人民政府關于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》，推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ┗驹瓌t。

　　（三）工作目標。

　　二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動理念方法

　�。ㄒ唬┫到y(tǒng)把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，共建美好家園。

　　三、在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動中廣泛開展共同締造活動

　　牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳

　　指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司、城市建設司

　　責任部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局

　�。ǘ┙M織居民群眾參與建設完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動居民積極參與，引導各類專業(yè)機構(gòu)和人員進社區(qū)，共同開展完整居住社區(qū)建設。落實完整居住社區(qū)建設標準，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環(huán)境。到20xx年，陜西省基本補齊既有居住社區(qū)設施短板，全省設區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設施完善、管理有序。

　　牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳

　　指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、城市建設司

　　責任部門：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局

　�。ㄈ﹦訂T各方力量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)服務體系建設有機結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權單位、小區(qū)居民等，共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調(diào)動小區(qū)關聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，陜西省基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳

　　指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

　　責任部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局

　�。ㄋ模┩苿有纬扇巳藙邮謪⑴c城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到20xx年，陜西省設區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳

　　指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

　　責任部門：省委文明辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團省委

　　牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳

　　指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司

　　責任部門：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局

　�。┐蛟旃步ü仓喂蚕淼某鞘兄卫眢w系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行管理服務平臺建設，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

　　牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳

　　指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局、建筑節(jié)能與科技司

　　責任部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省文物局

　　牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳

　　指導部門：住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司、城市建設司

　　責任部門：省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省文物局、省鄉(xiāng)村振興局

　�。ò耍┙M織農(nóng)民群眾共同建設美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持基層黨建引領，發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項建設真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要。加快推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設計建造水平，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，推進供水入農(nóng)房，加強農(nóng)村生活污水處理，倡導農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動農(nóng)村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用，塑造鄉(xiāng)村特色風貌。開展鄉(xiāng)村建設評價，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉(xiāng)村建設短板，提升鄉(xiāng)村建設水平。“十四五”期間，創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

　　牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳