監(jiān)測戶幫扶方案

2024-11-08 方案

　　為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編整理的監(jiān)測戶幫扶方案，歡迎閱讀與收藏。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 1

　�。ㄒ唬┤P謀劃。

　　縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質(zhì)量。

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　　結(jié)合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實行業(yè)部門分工責任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。

　�。ㄈ⿵娀y(tǒng)籌。

　　一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進。

　　二是強化力量統(tǒng)籌�？h脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結(jié)果真實。

　　（四）跟蹤指導。

　　一是召開培訓會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務水平。

　　二是及時調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。

　　三是巡回指導。成立專項督導組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 2

　　為落實省委農(nóng)村工作領導小組辦公室《關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》(皖農(nóng)發(fā)〔20xx〕20 號 ) 文件精神，推進脫貧戶分類幫扶，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，在《績溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績扶組〔20xx〕15 號 ) 基礎上，根據(jù)防止返貧監(jiān)測幫扶工作實際，進一步明確有關事項。

　　一、管理對象

　　全縣已脫貧戶和監(jiān)測對象( 以全國防返貧系統(tǒng)為準)。

　　二、脫貧戶分類管理標準

　　根據(jù)脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自我發(fā)展能力等，結(jié)合每個脫貧戶家庭實際情況進行綜合判定。

　　A類：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標準 )、 “三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題且有返貧風險。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難，納入監(jiān)測對象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴重困難戶) 進行重點幫扶。

　　在滿足上述條件基礎上的參考指標：脫貧后家庭出現(xiàn)重大變故，喪失主要勞動力；戶內(nèi)有家庭成員患大病或主要勞動力患大病導致勞動力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現(xiàn)嚴重困難；家庭存在自付醫(yī)療費用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現(xiàn)嚴重困難；整戶無勞動力；分戶獨居老人且子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題，依靠自身力量難以解決。

　　以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴重困難戶，已穩(wěn)定消除風險的，稱為“已消除風險的監(jiān)測對象”，按其現(xiàn)實家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現(xiàn)新的返貧風險符合監(jiān)測對象條件的，按程序進行風險再標注，重新識別為監(jiān)測對象并及時落實幫扶措施。

　　B類：年人均純收入低于全縣20xx 年農(nóng)村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據(jù)省市標準確定)、“三保障”和飲水安全無問題且無大額剛性支出的，有針對性落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準幫扶措施，具備勞動能力的家庭勞動力全部就業(yè)，對有發(fā)展能力、自我發(fā)展愿望的'家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。

　　在滿足上述條件基礎上的參考指標一：戶內(nèi)有家庭成員( 非整戶) 享受低保；戶內(nèi)僅有一人為普通勞動力或主要勞動力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內(nèi)有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費用較多但還沒有達到監(jiān)測條件的；子女在高中及本科階段就學，收入不穩(wěn)定的單親或喪偶家庭但還沒有達到監(jiān)測條件的。

　　參考指標二：收入略低于7000 元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒有問題、不存在返貧風險的脫貧戶；近三年以來收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055 元以下的趨勢；雖然人均純收入超過17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。

　　C類：年人均純收入穩(wěn)定超過17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的，除相關文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼方面政策，以安排技術和防疫服務、提供市場和就業(yè)信息等服務性措施為主。

　　在滿足上述條件基礎上的參考指標：已標注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進入機關事業(yè)單位、國企工作；有穩(wěn)定的社會保障收入且無家庭成員患大��；脫貧后購買商品房或消費型車輛，未貸款或雖有貸款但無重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長期在外穩(wěn)定務工或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　三、脫貧戶分類管理工作方法

　　1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū)) 兩委、駐村工作隊為責任主體，按照 “ 一評議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下，由村兩委、駐村工作隊召開會議結(jié)合脫貧戶實際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會民主評議后公示。上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺賬，報縣鄉(xiāng)村振興局備案。

　　2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實行動態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準) 調(diào)整一次，對于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴格按照上述程序要求，可隨時調(diào)整類別。對A類對象實行重點幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導要重點包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術指導培訓以及社會幫扶、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風險。

　　四、已消除風險的監(jiān)測對象幫扶工作

　　1.風險消除條件：對收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過當年監(jiān)測范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費用、子女上學費用，下同) 穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，或返貧致貧風險自然消失的，履行監(jiān)測對象風險消除程序后，在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標注風險消除，稱為“已消除風險的監(jiān)測對象”，但基礎信息仍然要保留在系統(tǒng)中，過渡期內(nèi)定期更新相關信息。原則上，識別認定監(jiān)測對象時間至少半年以上且針對返貧致貧風險落實至少一項幫扶措施的，才能履行風險消除程序。

　　監(jiān)測對象風險消除不設置比例要求( 一個村內(nèi)未消除風險的監(jiān)測對象不超過全村總戶數(shù)的2%)。對整戶無勞動力的監(jiān)測對象，暫不標注“風險消除”。

　　2.幫扶措施：監(jiān)測對象分為“監(jiān)測對象”和“已消除風險的監(jiān)測對象”兩類。對“已消除風險的監(jiān)測對象”原則上只監(jiān)測不幫扶(從在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標注“風險消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測預警排查中持續(xù)關注，但監(jiān)測對象在風險未消除時已落實且存在一定“時間周期”的幫扶措施需要延續(xù) (如小額信貸幫扶應持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應持續(xù)到崗位協(xié)議到期，雨露計劃等應持續(xù)到完成當前學段等)，且應根據(jù)監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術、防疫、市場信息、就業(yè)信息等服務性措施。

　　對已消除風險的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實相關幫扶措施。

　　五、工作要求

　　一要梳理分析，綜合評判。

　　對20xx 年 6 月已確定的脫貧戶分類情況進行梳理，結(jié)合自然變更和脫貧戶實際，依托三級、四級網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結(jié)合此次集中排查，認真對照《績溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評分表》逐戶逐項量化評分，由村兩委和駐村工作隊進行綜合分析，據(jù)此提出初步方案和評定初步名單，提交村民代表大會進行民主評議，在逐戶量化評分、開展民主評議時，要積極宣講防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶相關政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類管理工作要求在5 月 30 日前全面結(jié)束，并將分類管理的名單報縣鄉(xiāng)村振興局王越峰處。

　　二要完善政策，加強銜接。

　　對照省市《關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》，持續(xù)完善20xx 年度脫貧戶“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施，對確定為C類的脫貧戶，除相關文件明確規(guī)定外，不再落實兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼政策，防止過度幫扶，陷入福利陷阱。對A、B兩類脫貧戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點幫扶A類人員。

　　三要嚴格監(jiān)管，壓實責任。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照分類標準和程序進行分類管理，要強化網(wǎng)格員、駐村工作隊、村兩委干部和幫扶責任人責任，實行“誰簽字、誰負責”，擰緊責任鏈條。在評估打分過程中，要堅持實事求是，客觀公正，杜絕對工作不負責、瞞報、漏報、虛報，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生，如有導致分類不準造成不良社會影響的，將移交縣紀委監(jiān)委立案查處。在民主評議和公示過程中，要充分聽取群眾意見，要建立評估機制，對打分及分類有異議的，要認真組織評估確認，確保已脫貧戶分類管理工作有序有效開展。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 3

　　為深入貫徹《中共湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組<關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實國家和省委有關部署要求，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，因村因戶落實幫扶增收措施，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　二、全面摸底排查收入變化

　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

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　　全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。

　�。ǘ┡挪閮�(nèi)容

　　排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點排查可能出現(xiàn)的減收風險點。

　　1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營收入，當年因經(jīng)營規(guī)模縮小、質(zhì)量降低、價格下行，或經(jīng)營停止、失敗等導致的減收情況；

　　2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標準調(diào)整等導致的減收情況；

　　3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調(diào)整等導致的減收情況；

　　4.上年有務工就業(yè)收入，目前因未實現(xiàn)務工就業(yè)或因工資降低、務工時間縮短等導致的減收情況；

　　5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；

　　6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；

　　7.上年有相關政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；

　　8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；

　　9.上年因幫扶工作務實管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；

　　10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。

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　　1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

　　2.對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。

　　3.數(shù)據(jù)研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

　　4.匯總分析。分級對應匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項減收因素關聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

　　三、落實幫扶增收措施

　　根據(jù)逐戶逐項排查結(jié)果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當年家庭收入在上年的.基礎上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　1.落實種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過程指導、新技術引進應用、購買保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　2.落實庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設圈舍、購買捐贈仔畜、新技術引進、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　3.落實外出務工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務工條件且有務工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓、培樹勞務品牌、組織勞務對接、指導穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務輸出、開發(fā)本地務工崗位、簽訂規(guī)范勞務協(xié)議、提供維權(quán)服務、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡協(xié)調(diào)服務、提供轉(zhuǎn)崗服務、兌現(xiàn)相關政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　4.落實公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調(diào)整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現(xiàn)差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　5.落實幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領辦、合作社經(jīng)營、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　6.落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監(jiān)測戶當年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項目、沒有必要勞動生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過市場前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產(chǎn)技能的，引導參與技術培訓，提升生產(chǎn)技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　7.落實產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務工就業(yè)等有效幫扶模式。進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導參加生產(chǎn)勞動或公益性崗位就業(yè)實現(xiàn)增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　8.落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農(nóng)村低保對象加強監(jiān)測預警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο�，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，根據(jù)實際需要給予專項救助或?qū)嵤┢渌匾戎娀彪y救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　9.落實扶志扶智幫扶增收措施。對內(nèi)生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務。引導脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導脫貧戶、監(jiān)測戶參與實用技術培訓，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗、好做法，實現(xiàn)智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　10.落實駐村幫扶、結(jié)對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動力，促進脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。

　　開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務。

　�。ǘ〾簩嵐ぷ髫熑�。

　　嚴格落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔主體工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責，相關行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。

　�。ㄈ┲贫üぷ鞣桨浮�

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結(jié)合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現(xiàn)的減收風險點早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局。

　�。ㄋ模┐_保工作實效。

　　強化作風建設，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導致規(guī)模性返貧的，要嚴肅追責問責�？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風險點消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對出現(xiàn)嚴重問題導致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 4

　　重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對受災監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測調(diào)查。

　　為進一步持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)中央、省、市、縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作要求安排部署，加強對受災群眾收入驟減或支出驟增的動態(tài)監(jiān)測，及時預警致貧返貧風險，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　進一步建立健全鎮(zhèn)、村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)受災群眾存在的返（致）貧風險做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續(xù)深入鞏固提升脫貧攻堅工作成效，確保受災群眾及建檔立卡脫貧戶在現(xiàn)有政策下脫貧穩(wěn)定、邊緣戶不再致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，持續(xù)鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅實基礎。

　　二、監(jiān)測對象

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測對象識別標準

　　1.受災脫貧不穩(wěn)定戶：年人均收入低于6000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。

　　2.受災邊緣易致貧戶：年人均收入低于6000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

　　（二）不納入監(jiān)測對象的情況

　　1.受災群眾中家庭有消費型車輛、商品房、公職人員、實質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況。

　　2.受災群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩(wěn)定超過6000元，無重大疾病、殘疾人員或喪失勞動力等情況。

　　3.受災群眾中子女有消費型車輛、商品房、公職人員、實質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況的老人戶不列入監(jiān)測對象，各村要切實加強子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶的“兩不愁三保障”問題。（注意：1.子女與老人分戶的，子女條件較好的也不納入監(jiān)測對象范圍。2.納入監(jiān)測對象須是同一戶口或生活經(jīng)濟共同并滿足納入監(jiān)測的條件。）

　　三、監(jiān)測內(nèi)容

　　（一）收入監(jiān)測。詳細了解受災群眾當月收入數(shù)額變化，預判是否存在收入不達標或明顯下降、來源不穩(wěn)定、渠道不合理等返貧風險。

　　（二）“兩不愁三保障”監(jiān)測。查看核實受災群眾教育、醫(yī)療政策是否持續(xù)享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續(xù)達標，“兩不愁三保障”不能夠穩(wěn)定實現(xiàn)。一是因突發(fā)災害導致房屋受損存在安全隱患或因災造成無房的情況。二是因突發(fā)災害導致群眾水源被污染，無法使用的情況。三是因其他災害原因造成“兩不愁三保障”不能穩(wěn)定實現(xiàn)的風險。

　　四、監(jiān)測方式

　　鎮(zhèn)、村聯(lián)動，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的.防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并將受災群眾名單報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心，按照鄉(xiāng)村振興中心的要求落實，結(jié)合適時入戶走訪，對受災群眾中脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進行預警監(jiān)測，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。

　　五、監(jiān)測步驟

　　按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心的“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法對受災對象進行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補短銷號，具體步驟為:

　�。ㄒ唬┏鹾Y初定

　　第一步∶精準“排”。

　　每月5日前，由村“兩委”、第一書記負責，幫扶干部等人員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將受災群眾“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況不穩(wěn)定，收入不達標等情況，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象，集中核實并上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心。

　　第二步:重點“訪”。

　　每月10日前，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織村兩委對村上報的初步受災群眾名單開展入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。

　　第三步:綜合“評”。

　　1、村級初評（每月15日前）。

　　村委會排查匯總初步受災群眾名單后，第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、幫扶干部等人員召開專題會進行初評，提出初評意見。形成初評意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實的基礎上，組織召開專題會議進行復核，形成書面評定結(jié)果反饋到縣級相關部門。

　　2、鎮(zhèn)上評定（每月18日前）。

　　鎮(zhèn)扶貧辦對反饋對象名單，召開專題黨委會研究擬納入監(jiān)測對象名單，初步鎖定名單后報縣進行比對。

　�。ǘ蚀_鎖定

　　第四步︰準確“錄”。

　　根據(jù)縣及部門比對形成最終鎖定名單后，由鎮(zhèn)扶貧辦反饋給各村核實信息，核實完畢后將組織力量錄入大數(shù)據(jù)平臺。

　　第五步:每月“測”。

　　村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對受災監(jiān)測對象進行動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關情況。

　　（三）分類幫扶

　　1.以“補”為主，對照脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務工等途徑增收，對收入不達標且無勞力的，民政部門負責加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標的，由水務、教育、衛(wèi)健、住建等負責補齊短板。

　�、惨浴胺觥睘橹�，根據(jù)受災群眾勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種養(yǎng)殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，鞏固提高脫貧質(zhì)量。

　　3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹立脫貧榜樣。引導監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

　　（四）精準核實銷號

　　第七步：核實“銷”。根據(jù)縣級相關和鄉(xiāng)村振興中心的反饋信息后將進行再次核實并標注銷號。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬⿵娀M織保障。防止受災群眾返貧是底線任務，是鄉(xiāng)村振興的頭等大事，鎮(zhèn)級各部門和各村要站在講政治的高度，要親自過問、親自負責、親自組織，嚴格落實，確保按時高質(zhì)量完成工作任務。

　�。ǘ﹦诱媾鲇才挪�。各村和鎮(zhèn)級各部門要對受災群眾嚴格對標“一超六有”標準，“一戶一戶的過，一項一項的問”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準確查找存在的問題并抓好問題整改。各村堅決落實主責主擔，主動發(fā)現(xiàn)、排查轄區(qū)存在的返貧致貧風險對象，及進納入監(jiān)測幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，堅決杜絕出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　　（三）嚴格執(zhí)紀問責。對于受災群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴格執(zhí)行“誰排查誰負責，誰簽字誰負責”，鎮(zhèn)紀委在督查發(fā)現(xiàn)若有責任不落實、工作不到位、問題整改不實等情況的，將通報至村級和幫扶單位并納入年終考核。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 5

　　按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉(xiāng)村振興局關于進一步壓緊壓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶責任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測和幫扶工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　各村（社區(qū)）的風險排查員、幫扶聯(lián)系人落實工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風險線索對疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實。對新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶及時納入監(jiān)測和開展幫扶，實現(xiàn)“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┙⒎婪地殑討B(tài)監(jiān)測臺賬，各村（社區(qū)）對該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測幫扶機制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據(jù)監(jiān)測戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測臺賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風險監(jiān)測戶至少半年回訪一次；未消除風險戶每月應回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。

　�。ǘ┓€(wěn)崗就業(yè)臺賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進行一次外出務工區(qū)域摸排，務工地有變化的立即上報，系統(tǒng)錄入人員及時更新系統(tǒng)信息。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L險農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。

　　脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脫貧戶。

　　邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風險的一般農(nóng)戶。

　　突發(fā)嚴重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風險的農(nóng)戶。

　　（二）排查監(jiān)測對象幫扶情況。

　　主要排查監(jiān)測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風險消除”戶進行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。

　　（三）排查住房情況

　　排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。

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　　排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動力搬遷對象未就業(yè)。

　　四、認定程序

　　1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶。

　　2.信息核實。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》中1-5項。農(nóng)戶應承諾提供信息的真實性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。

　　3.評議公示。村“兩委”根據(jù)核實情況，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結(jié)果進行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報鎮(zhèn)黨委政府。

　　4.復查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報名單后，組織實地抽查，對存在疑問的進行重點復查。無異議的，召開黨委會議進行審核，并將排查報告報市鄉(xiāng)村振興局。

　　5.部門比對。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關部門開展信息比對，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進一步核查核實。對不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。

　　6.公告錄入。市農(nóng)村工作領導小組將審定結(jié)果在監(jiān)測戶所在行政村（社區(qū)）進行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測對象信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

　　有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評議認定：

　　1、家庭成員中有在國家機關或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的

　　2、家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機械、大型農(nóng)機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的

　　3、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風險能力，能保障其基本生活的.！

　　4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營、非法套取醫(yī)�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費等情況的

　　5、家庭成員中有生產(chǎn)勞動能力但不主動參與勞動的

　　6、拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

　　7、整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵嶎I導責任。

　　鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領導強化督促指導，鄉(xiāng)村振興辦負責具體業(yè)務，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實工作職責。

　�。ǘ﹦诱媾鲇才挪檎�。

　　各村要對照排查內(nèi)容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測對象，要及時按程序認定，納入監(jiān)測幫扶。

　　（三）嚴肅工作紀律。

　　工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 6

　　一、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┚珳首R別認定20xx年的監(jiān)測對象。我市20xx年有勞力脫貧不穩(wěn)定戶是以20xx年我省四類地區(qū)農(nóng)村低保標準的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監(jiān)測標準。集中排查時要關注重點人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務教育階段在讀子女較多，務工時間不穩(wěn)定，以及因病因災因意外事故等各種原因?qū)е轮С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的脫貧戶。要全面排查脫貧戶的實際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫(yī)、上學、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的.實際困難和潛在風險。要根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局的工作要求，適時優(yōu)化調(diào)整識別認定程序，其中有勞力脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴重困難戶可不執(zhí)行識別認定程序，無勞力脫貧不穩(wěn)定戶從排查發(fā)現(xiàn)返貧致貧預警信息或農(nóng)戶申報之日起，至完成入戶核實和認定程序，一般不超過15天。

　　（二）排查已消除風險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對已標注“風險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查有勞力監(jiān)測對象的收入是否持續(xù)穩(wěn)定，無勞力監(jiān)測對象兜底保障政策是否持續(xù)，以及“三保障”、安全飲水等是否持續(xù)鞏固。對風險消除不穩(wěn)定的監(jiān)測對象要進行回退，對標注風險消除后又出現(xiàn)返貧風險的，要按程序重新識別認定。

　�。ㄈ┡挪橐�(guī)模性返貧風險隱患。在內(nèi)容上，要重點排查水旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗等方面的風險隱患。在區(qū)域上，要重點關注未消除風險監(jiān)測對象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在方式上，要健全跨部門工作會商和信息互通機制，加強與應急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關部門的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。

　�。ㄋ模┖藴时O(jiān)測對象數(shù)據(jù)信息。要及時準確把監(jiān)測對象信息數(shù)據(jù)錄入省防返貧監(jiān)測系統(tǒng)，要重點關注收入支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息錄入，要對監(jiān)測對象家庭成員信息進行動態(tài)調(diào)整跟蹤，要根據(jù)風險類型制定幫扶措施并錄入系統(tǒng)。要隨著幫扶工作的深入，動態(tài)調(diào)整監(jiān)測對象的收入信息、風險類型等，要技術更新完善，切實提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準確性。

　　二、進度安排

　　（一）全面培訓部署（4月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會采取靈活的方式，盡快組織開展專題業(yè)務培訓，確保培訓工作覆蓋到鎮(zhèn)、村干部。

　�。ǘ╅_展集中排查（5月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局結(jié)合層級包干責任制，組織鎮(zhèn)干部、駐鎮(zhèn)幫扶工作隊、村“兩委干部”等，結(jié)合實際拓展完善工作方式，對脫貧人口、監(jiān)測對象進行全面篩查，確保工作不留死角。

　�。ㄈ┬畔⒉杉浫耄�6月10日前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會根據(jù)入戶排查工作進度，督查指導鎮(zhèn)、村開展信息數(shù)據(jù)錄入工作，要按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，加強信息數(shù)據(jù)審核把關，確保錄入的信息真實、準確、完整。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y(jié)報告（6月15日前完成）。各鎮(zhèn)（街道）要全面總結(jié)排查中的經(jīng)驗做法，梳理存在問題，加強數(shù)據(jù)分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結(jié)報市鄉(xiāng)村振興局。

　　三、工作要求

　　各鎮(zhèn)（街道）要認真總結(jié)我市3月份組織開展的防返貧監(jiān)測和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎上組織開展集中排查工作。

　　（一）強化組織實施。集中排查工作由市鄉(xiāng)村振興局負責統(tǒng)籌組織實施，鎮(zhèn)、村和各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊負責具體工作開展，根據(jù)省、x市工作要求，對穩(wěn)定脫貧戶、防返貧監(jiān)測對象進行全覆蓋集中排查。

　�。ǘ⿵娀O(jiān)督指導。市鄉(xiāng)村振興局會派出工作組到鎮(zhèn)、村指導集中排查工作開展，x市也將派出工作組到各地進行檢查指導。各鎮(zhèn)（街道）要牢固樹立從嚴、從細、從實的工作作風，嚴禁形式主義、弄虛作假、走過場。

　�。ㄈ⿵娀Y(jié)果運用。此次排查出來的符合條件的監(jiān)測對象將作為20xx年的監(jiān)測幫扶對象，各地要按程序做好識別認定工作，并于識別認定后一個月內(nèi)落實具體幫扶措施。

　　監(jiān)測戶幫扶方案 7

　　按照上級文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關于健全城鎮(zhèn)低收入群體防貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（邢辦字〔20xx〕19號）文件和《邢臺市鄉(xiāng)村振興局關于做好近期防貧監(jiān)測和幫扶工作的通知》要求，為進一步健全防貧防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，構(gòu)筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線，確�？h域內(nèi)所有農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群體（以下簡稱低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹上級關于建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制的系列決策部署，把所有農(nóng)村低收入群體納入防貧監(jiān)測范圍的同時，逐步將城鎮(zhèn)低收入群體納入防貧監(jiān)測范圍，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，實現(xiàn)“事前預防、事中幫扶、事后保障”。

　�。ǘ┗驹瓌t

　　堅持事前預防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在致貧風險的低收入群體，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體致貧。

　　堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。

　　堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關系，強化勤勞致富導向，注重培養(yǎng)低收入群體艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

　　二、動態(tài)監(jiān)測

　　（一）監(jiān)測對象范圍

　　監(jiān)測對象。以家庭為單位的所有低收入群體。

　　監(jiān)測對象識別標準。

　　1.農(nóng)村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。

　　2.城鎮(zhèn)低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。

　　重點關注因病、因?qū)W、因災、因意外等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。

　　（二）監(jiān)測對象納入程序

　　防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取個人申報、行業(yè)部門信息篩查、預警員走訪排查等途徑，經(jīng)村委會（居委會）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣防貧中心確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測臺賬，錄入市級防貧保障系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。監(jiān)測對象納入程序采取以下3種途徑：

　　個人申報。低收入群體戶凡認為自己家庭狀況達到監(jiān)測標準的，可通過掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會（居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申報。

　　部門信息篩查�？h級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)牽頭，相關行業(yè)部門根據(jù)職責定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時推送防貧信息至縣級防貧中心，縣級防貧中心反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村委會（居委會、社區(qū)）入戶核查，將核查后符合監(jiān)測標準的低收入群體，錄入市級防貧保障系統(tǒng)實時監(jiān)測。

　　預警員走訪排查。預警員通過平時走訪，實時了解有關情況，發(fā)現(xiàn)符合防貧監(jiān)測標準的低收入群體戶，及時啟動納入程序。

　　監(jiān)測對象的納入要實事求是，實行“一事一議”，建立監(jiān)測臺賬，并在市級防貧保障系統(tǒng)及時錄入相關信息。自個人申報或篩查、排查發(fā)現(xiàn)起，至縣防貧中心審定，一般不超過5個工作日。

　�。ㄈ┍O(jiān)測對象管理。監(jiān)測對象實行臺賬管理，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時納入。納入監(jiān)測范圍后，縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)將監(jiān)測臺賬及時共享給民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應急管理等部門，動態(tài)監(jiān)測就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等基本情況及致貧風險。

　�。ㄋ模┍O(jiān)測對象標注風險消除。當致貧風險消除、大額剛性支出問題穩(wěn)定解決、家庭人均純收入持續(xù)穩(wěn)定且超過防貧監(jiān)測標準后，有序退出，只進行防貧監(jiān)測，已落實的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實際工作周期及時調(diào)整。遵循“怎么進、怎么出”的原則，按照村（社區(qū)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核、縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)審定標注的程序，在市級防貧保障系統(tǒng)作風險消除標注。

　　三、預警處置

　�。ㄒ唬╊A警標準

　　因病防貧預警線。建檔立卡脫貧戶就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當年政策范圍內(nèi)個人自付醫(yī)療費用累計超9000元為預警線；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的非貧困人口就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當年政策范圍內(nèi)個人自付醫(yī)療費累計超過18000元為預警線。

　　因?qū)W防貧預警線：具有全日制學歷教育、注冊正式學籍的“非貧困低收入戶”子女在接受高等教育（包括頂崗實習）期間，以年支付學費、住宿費、教科書費8000元為預警線；具有全日制學歷教育、注冊正式學籍的建檔立卡脫貧戶子女在省內(nèi)獨立學院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實習）期間，和接受高中、中職、中專教育的學生以年支付學費、住宿費、教科書費8000元為預警線。

　　因災防貧預警線：自然災害類（地震、洪水、風災、雪災、雹災等），經(jīng)救助后，以1萬元為預警線；突發(fā)事件類（車禍、火災、事故等），分以下兩種情況：一是因財產(chǎn)損失過重可能返貧或致貧的，參照自然災害類預警線；二是因醫(yī)療花費過高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預警線。

　　（二）處置流程

　　按照預警處置、機構(gòu)核查、精準幫扶、回訪評估的“四步認定幫扶”工作流程實施幫扶。

　　第一步是預警。通過主動申請、部門篩查預警、預警員走訪排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過市級防貧保障系統(tǒng)傳送至縣級防貧中心。主動申請：低收入群體戶凡認為自己家庭狀況達到預警標準的，可通過掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會（居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申請預警。部門篩查預警：針對因病、因?qū)W、因災、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應急管理等部門，根據(jù)職責定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時將防貧預警信息推送到縣防貧中心。預警員走訪排查：預警員每個月對監(jiān)測范圍內(nèi)的防貧監(jiān)測對象遍訪一遍，通過平時走訪，實時了解有關情況，發(fā)現(xiàn)有致貧風險的低收入群體戶及時啟動預警幫扶機制，并通過市級防貧保障系統(tǒng)上報至縣防貧中心。

　　第二步是核查。預警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級核查部門進行核查，核查結(jié)果反饋給縣防貧中心。

　　第三步是幫扶�？h防貧中心根據(jù)核查結(jié)果，進行綜合研判復核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶或相關部門，預警結(jié)束；對符合幫扶條件的，分類施策，及時分發(fā)相關部門，并協(xié)調(diào)相關部門對預警對象進行幫扶，幫扶的措施和結(jié)果及時傳送至縣防貧中心。

　　第四步是回訪評估�？h防貧中心通過電話回訪、實地走訪等方式，對幫扶對象的幫扶效果進行回訪，經(jīng)評估風險消除、效果顯著的結(jié)束預警，并填寫回訪信息；對經(jīng)過各項幫扶后，仍然存在致貧風險的，跟蹤評估再研究，采取一戶一議，根據(jù)需要對低收入群體戶實施再幫扶，直至風險消除。

　　四、精準幫扶

　　按照“缺什么、補什么”的原則，根據(jù)預警對象不同需求，有針對性地采取低保兜底、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、保險幫扶、基金幫扶，以及培訓就業(yè)、社會幫扶、人文關懷等幫扶措施。縣級幫扶部門可結(jié)合部門職能實際制定切實可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能和政策疊加效應，多方發(fā)力開展防貧幫扶，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。

　　就業(yè)幫扶。對監(jiān)測對象逐一排查核實，摸清有勞動能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過勞務協(xié)作、企業(yè)訂單、電子商務、創(chuàng)業(yè)扶持帶動等模式，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)培訓力度，有培訓需求的，組織技能培訓，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。加強校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生，進入職業(yè)院校就讀，由學校幫助對接合作培養(yǎng)企業(yè)，實施職業(yè)技能訂單培訓，促進就業(yè)增收。

　　民政幫扶。一是城鎮(zhèn)低保。按照城鎮(zhèn)低保標準與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標準，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮(zhèn)特困。“三無人員”（無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無法定贍養(yǎng)人）按照不低于城鎮(zhèn)低保標準的1.3倍，按月發(fā)放城鎮(zhèn)供養(yǎng)資金。三是臨時救助。家庭遭遇火災、車禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時出現(xiàn)困難的城鎮(zhèn)邊緣人口，最高給予不超過一年城鎮(zhèn)低保標準的救助資金。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測戶救助標準可參照全國防貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測對象救助標準開展。

　　醫(yī)療幫扶。一是參保資助。對城鎮(zhèn)居民中特困供養(yǎng)人員個人繳費部分由財政給與全額資助，低保對象個人繳費給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時享受醫(yī)保待遇。二是住院醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象住院治療，在扣除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，對救助對象剩余且符合基本醫(yī)療用藥目錄、診療項目目錄和醫(yī)療服務設施目錄規(guī)定的合規(guī)醫(yī)療費用實行住院醫(yī)療救助。救助標準：特困供養(yǎng)對象剩余合規(guī)醫(yī)療費用實行全額救助，每人每年累計救助最高限額1萬元；城鄉(xiāng)低保對象剩余合規(guī)醫(yī)療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額5000元。三是重大疾病醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象住院治療年度總費用超過10萬元，在扣除基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，對剩余的合規(guī)醫(yī)療費用實行重特大疾病醫(yī)療救助。救助標準:特困供養(yǎng)對象剩余的合規(guī)醫(yī)療費用實行全額救助，每人每年累計救助最高限額2萬元（含住院醫(yī)療救助）；城鄉(xiāng)低保對象（不含城鎮(zhèn)“三無”人員）剩余的合規(guī)醫(yī)療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額1.5萬元（含住院醫(yī)療救助）。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測戶救助標準可參照全國防貧監(jiān)測信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測對象救助標準開展救助。

　　教育幫扶。根據(jù)求助學生的實際情況，對符合幫扶條件的學生，積極落實各項資助政策，因人分類施策，協(xié)調(diào)學校和其他部門實施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。

　　住房幫扶。一是農(nóng)村防貧監(jiān)測戶沒有安全住房的，住建部門負責協(xié)調(diào)籌建安全住房。二是城鎮(zhèn)低收入群體。民政部門認定的低收入家庭符合住房保障準入條件的可享受住房保障，按規(guī)定的程序申請租賃或者購買一套保障性住房，或者申請住房租賃補貼。配租、配售的保障性住房房源不足時，納入輪候范圍。

　　殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的.殘疾人提供上門辦證服務。二是殘疾人“兩項補貼”。取得第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為二級及以上的，可享受重度殘疾人護理補貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補貼，由殘聯(lián)配合民政部門做好申領“兩項補貼”殘疾人身份審核，做到應審盡審。三是助殘服務。為殘疾人提供康復、輔助器具適配、就業(yè)培訓、托養(yǎng)照護、教育、家庭無障礙改造等服務項目，所有服務項目向以家庭為單位的農(nóng)村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入人群傾斜。

　　保險幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體購買精準防貧保險。保費由縣級財政負擔，通過政府采購公開招標程序確定保險公司。按照“政府主導、市場化運作”的原則，探索推進政府補貼、社會捐助、市場調(diào)節(jié)的商業(yè)補充醫(yī)療保險、自然災害公眾責任保險、政府救助保險等，提高監(jiān)測對象的保險保障水平。二是針對中、重度失能、生活不能自理達到或預期達到6個月以上、病情基本穩(wěn)定、需要長期護理的參保人員，且符合《能力評估規(guī)范》鑒定標準，給予長期護理保險幫扶。

　　基金幫扶。一是社會救助基金幫扶。對監(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過就業(yè)幫扶消除致貧風險的家庭，發(fā)揮縣級社會救助基金作用，統(tǒng)籌開展幫扶。二是設立專項防貧救助基金，但應防止出現(xiàn)防貧保險“一保了之”、基金救助“一救了之”等問題。

　　社會幫扶。對因病、因?qū)W、因災、因意外等家庭支出過大的農(nóng)村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入戶，在現(xiàn)有政策基礎上，可由團委、總工會、婦聯(lián)等群團組織和愛心企業(yè)、公益組織、慈善機構(gòu)等社會力量進行一對一幫扶。

　　扶志扶智。弘揚自尊、自愛、自強精神，加強鄉(xiāng)風文明建設，激發(fā)農(nóng)村防貧監(jiān)測戶和城鎮(zhèn)低收入群體內(nèi)生動力，引導通過生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定致富。

　　五、組織保障

　　低收入群體防貧監(jiān)測和幫扶工作由縣負總責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實，縣級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)和民政部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，相關行業(yè)部門配合�？h鄉(xiāng)村振興局、縣民政局負責做好組織指導、督促檢查等工作，負責做好防貧監(jiān)測對象的調(diào)查核實、信息錄入、預警幫扶、動態(tài)管理等工作。

　�。ㄒ唬┙∪M織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領導小組及其辦公室的領導下，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立防貧工作站，行政村（社區(qū)）設立防貧工作聯(lián)絡室，并設置防貧監(jiān)測預警員。

　　（二）建立數(shù)據(jù)共享比對機制。縣鄉(xiāng)村振興、民政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)療保障、教育、應急管理等相關行業(yè)部門，要充分利用部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，分層分類實施幫扶，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。

　�。ㄈ┕膭罨鶎犹剿鲃�(chuàng)新。低收入群體的防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作要從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際大膽探索、積極創(chuàng)新，對于涌現(xiàn)出的新思路、新做法，及時總結(jié)推廣。對于任務完成好的表揚獎勵，沒有按要求完成任務的通報批評，造成重大影響的依規(guī)依紀追責問責。