2016年上半年，為客觀準(zhǔn)確地掌握我省貧困地區(qū)農(nóng)村及居民家庭的基本情況，四川省社情民意調(diào)查中心對(duì)全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民家庭組織實(shí)施了一個(gè)較大規(guī)模的抽樣調(diào)查。本次調(diào)查采取分層整群隨機(jī)抽樣方法，現(xiàn)場(chǎng)入戶問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)全省45個(gè)貧困監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))被抽中的村委負(fù)責(zé)人及農(nóng)村居民進(jìn)行了訪問(wèn)，具體覆蓋了450個(gè)貧困村，60%位于高山地區(qū)，共計(jì)完成9409個(gè)有效樣本，其中村委會(huì)負(fù)責(zé)人完成409個(gè)，農(nóng)村居民完成9000個(gè)。

　　貧困村現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展：駐村幫扶滿意多　因地制宜是首選

　　貧困村基礎(chǔ)設(shè)施情況

　　調(diào)查顯示，僅有少量貧困村通互聯(lián)網(wǎng)寬帶、污水集中處理、有便利的郵政物流金融點(diǎn)(見(jiàn)表1)。具體來(lái)看，三州及秦巴山區(qū)(四川境內(nèi))的貧困村較其他地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更加不完善。文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施情況詳見(jiàn)表2。

　　調(diào)查顯示，“幫扶救濟(jì)低保五保困難村民”和“修建改善基礎(chǔ)設(shè)施條件”是扶貧資金的兩大用途。

　　圖3　貧困的主要原因

　　分地區(qū)來(lái)看，三州地區(qū)較非三州地區(qū)差異較大。三州地區(qū)認(rèn)為造成本地至今貧困的主要原因前三位分別是“文化知識(shí)水平低，生產(chǎn)就業(yè)能力差”(70.7%)、“自然環(huán)境惡劣，生存發(fā)展條件有限”(68.6%)和“基礎(chǔ)設(shè)施條件差，交通不便”(53.9%)。

　　秦巴山區(qū)和其他地區(qū)認(rèn)為造成本地至今貧困的主要原因前三位分別是“自然環(huán)境惡劣，生存發(fā)展條件有限”、“基礎(chǔ)設(shè)施條件差，交通不便”和“老弱病殘人口多，負(fù)擔(dān)重”。

　　圖4　最適合本村實(shí)際情況的精準(zhǔn)長(zhǎng)效機(jī)制

　　分地區(qū)來(lái)看，都認(rèn)為“因地制宜培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目”是首要的最適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的精準(zhǔn)長(zhǎng)效機(jī)制。此外，調(diào)查顯示，36.9%的貧困村組建了農(nóng)村合作社或有企業(yè)來(lái)投資開(kāi)發(fā)帶領(lǐng)幫助農(nóng)民脫貧致富。分地區(qū)來(lái)看，三州地區(qū)占23.0%;秦巴山區(qū)的占45.0%;其他地區(qū)的占55.1%。表示這種脫貧致富方式有效的村占92.2%。

　　貧困家庭調(diào)查：就近就業(yè)需求多　技能培訓(xùn)要加強(qiáng)

　　貧困家庭基本情況

　　從家庭收入主要來(lái)源來(lái)看，排在前三位的是家庭種植業(yè)(69.2%)、外出務(wù)工(41.6%)和家庭養(yǎng)殖業(yè)(39.1%)。

　　分地區(qū)來(lái)看，三州地區(qū)較非三州地區(qū)的收入主要來(lái)源中，除家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，外出務(wù)工所占比重較小(20.0%)，更多的依靠農(nóng)村低保社保(34.7%)，此外蟲(chóng)草、松茸采集也是三州地區(qū)家庭主要收入來(lái)源之一。家庭人均可支配收入在2300元以上的外出務(wù)工和家庭養(yǎng)殖業(yè)比例較收入在2300元以下的分別高出14.0和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，貧困戶住房主要是土木結(jié)構(gòu)(51.1%)和磚木結(jié)構(gòu)(35.4%)，另三州地區(qū)人均住房面積相較明顯偏小，此外，29.2%的貧困家庭有單獨(dú)的衛(wèi)生間;50.0%的貧困家庭有單獨(dú)的廚房。在耐用消費(fèi)品擁有情況方面，電話的擁有率最高，為84.4%;其次是洗衣機(jī)，為48.7%;冰箱38.6%;有線電視32.0%。其余擁有率均在30%以下。三州地區(qū)各種耐用消費(fèi)品擁有率均遠(yuǎn)低于非三州地區(qū)。

　　貧困家庭享受公共服務(wù)、得到幫扶的情況及貧困原因

　　分地區(qū)來(lái)看，非三州地區(qū)選擇“家里老弱病殘人口多負(fù)擔(dān)重”這一原因的比重遠(yuǎn)高于三州地區(qū)。此外，16.4%的受訪者認(rèn)為“因地制宜培育扶貧開(kāi)發(fā)品牌項(xiàng)目”是最適合自己家庭實(shí)際情況的精準(zhǔn)長(zhǎng)效機(jī)制;其次是“加大社保力度，對(duì)全部老弱病殘人員實(shí)行兜底脫貧”，為16.0%。

　　扶貧建議：授魚(yú)還要授以“漁”　精神扶貧需同行

　　結(jié)合貧困村和貧困戶的現(xiàn)狀及相關(guān)訴求，可從以下方面考慮：

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，完善整條產(chǎn)業(yè)鏈

　　加強(qiáng)各種培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能

　　“文化知識(shí)水平低、生產(chǎn)就業(yè)能力差”是至今貧困的三大主要原因之一，受訪者提出了迫切訴求，希望能加強(qiáng)文化和脫貧致富實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)。

　　注重青少年教育，進(jìn)行智力型扶貧

　　加強(qiáng)精神扶貧，以精神扶貧助推精準(zhǔn)扶貧

　　進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，加大社會(huì)保障力度

　　加強(qiáng)扶貧監(jiān)管，確保政策落實(shí)

　　在扶貧政策的落實(shí)方面，有部分受訪者反映：低保名額的確定存在靠關(guān)系、不公平的現(xiàn)象;部分扶貧項(xiàng)目進(jìn)展緩慢;扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高;扶貧款發(fā)放不夠公開(kāi)公正;相關(guān)政策信息不夠公開(kāi)透明。監(jiān)督管理問(wèn)題凸顯，亟待加強(qiáng)完善。