從環(huán)保部獲悉，作為新環(huán)保法的配套規(guī)定，環(huán)保部擬定了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》公開征求社會(huì)公眾意見。征求意見稿提出，公眾可參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。
征求意見稿同時(shí)規(guī)定，環(huán)保社會(huì)組織和環(huán)保志愿者代表可以擔(dān)任環(huán)境特約監(jiān)察員或監(jiān)督員，對(duì)環(huán)保主管部門或企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督;環(huán)保主管部門要為環(huán)保社會(huì)組織環(huán)境公益訴訟提供協(xié)助。
今年開始實(shí)施的新環(huán)保法的亮點(diǎn)之一，就是設(shè)立專章規(guī)定了信息公開與公眾參與。新環(huán)保法第五章提出，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。這一章同時(shí)對(duì)環(huán)境公益訴訟等進(jìn)行了規(guī)定。環(huán)保部表示，征求意見稿就是為落實(shí)第五章的規(guī)定制定的.。
根據(jù)征求意見稿，環(huán)境保護(hù)公眾參與的范圍包括：制定或修改環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn);編制規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書;對(duì)可能嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益或健康權(quán)益的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理;監(jiān)督重點(diǎn)排污單位主要污染物排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;環(huán)境保護(hù)宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)及相關(guān)公益活動(dòng)以及法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
此外，征求意見稿規(guī)定，公眾依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。公眾認(rèn)為其環(huán)境權(quán)益受到侵犯的，可以通過法定途徑尋求行政或司法救濟(jì)。環(huán)保主管部門可以通過征求意見、問卷調(diào)查、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求公眾對(duì)相關(guān)事項(xiàng)或活動(dòng)的意見和建議。
征求意見稿還鼓勵(lì)有條件的環(huán)保主管部門設(shè)立環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金;公眾舉報(bào)情況屬實(shí)的，可對(duì)舉報(bào)單位或人員予以獎(jiǎng)勵(lì);環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與工作機(jī)制，定期對(duì)公眾參與工作進(jìn)行考核、評(píng)議。據(jù)新華社
污染總量超工業(yè)，農(nóng)村環(huán)保警聲疾
中國(guó)農(nóng)村環(huán)境正拉響警報(bào)。一方面，工業(yè)和城市污染正向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移排放;另一方面，來自農(nóng)業(yè)本身的污染也相當(dāng)驚人：化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置，曾經(jīng)的“田園凈土”正經(jīng)歷各類污染的侵害。目前，農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國(guó)最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，而禽畜糞便是我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的最大來源。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?4日表示，農(nóng)業(yè)面源污染總體上不容樂觀，污染種類多、分布廣，今后國(guó)家將采取一系列舉措，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)介紹，在我國(guó)西北干旱地區(qū)，由于農(nóng)膜的大量使用，農(nóng)膜污染問題成為比較突出的問題;在中東部地區(qū)，由于化肥、農(nóng)藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農(nóng)藥化肥面源污染問題相對(duì)比較突出;在南方，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平比較高，規(guī)模也比較大，農(nóng)業(yè)畜禽糞污染問題就比較突出。
重金屬污染成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“隱形殺手”
據(jù)此前公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。
專家指出，“看不見”的重金屬污染，正在扮演農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“隱形殺手”，不僅可能影響到農(nóng)田和農(nóng)村周邊環(huán)境，也讓普通消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生疑慮。“除了工業(yè)廢棄物排放造成的土壤重金屬污染，農(nóng)業(yè)化學(xué)品的大量投入會(huì)導(dǎo)致土壤中養(yǎng)分、重金屬以及有毒有機(jī)物富集引起的土地污染，直接威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張福鎖說。
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