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充分開發(fā)人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的前提和基礎(chǔ)。為準(zhǔn)確掌握我區(qū)當(dāng)前用工狀況及培訓(xùn)需求,分析判斷當(dāng)前就業(yè)形勢,切實(shí)解決單位用人需求問題,確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,芙蓉區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于XX年3月在全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展了一次用工需求調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示:我區(qū)企業(yè)用工總體環(huán)境
較好,從業(yè)人員流動(dòng)率較低,用工需求總量較大,并呈逐年增長趨勢;但用工需求與勞動(dòng)力供給存在結(jié)構(gòu)性失衡,企業(yè)用工難問題日益突顯,就業(yè)壓力持續(xù)加大,就業(yè)形勢復(fù)雜,存在招工、求職“兩頭難”現(xiàn)象。
一、基本情況
本次調(diào)查采用重點(diǎn)調(diào)查方法,重點(diǎn)調(diào)查單位為全區(qū)境內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)的工商企業(yè)(不含行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和規(guī)模個(gè)體戶(年?duì)I業(yè)收入在200萬以上的個(gè)體戶)。共抽取重點(diǎn)調(diào)查單位7873家,進(jìn)行入戶調(diào)查,收回有效調(diào)查問卷7870份。
被調(diào)查的XX戶企業(yè),企業(yè)法人單位XX家,占總數(shù)的78%;產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位—企業(yè)法人單位分支機(jī)構(gòu)1245家,占總數(shù)的16%;規(guī)模個(gè)體戶XX家,占總數(shù)的6%。
企業(yè)類別比例所涉及的行業(yè)有1、工業(yè);2、建筑業(yè);3、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè);4、批發(fā)和零售業(yè);5、住宿和餐飲業(yè);6、房地產(chǎn)業(yè);7、金融保險(xiǎn)證券業(yè);8、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中工業(yè)有441家,占總數(shù)的6%;建筑業(yè)220家,占總數(shù)的3%;交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)350家,占總數(shù)的4%;批發(fā)和零售業(yè)有XX家,占總數(shù)的15%;住宿和餐飲業(yè)有393家,占總數(shù)的5%;房地產(chǎn)業(yè)有302家,占總數(shù)的4%;金融保險(xiǎn)證券業(yè)有270家,占總數(shù)的3%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有XX家,占總數(shù)的60%。
行業(yè)比例圖被調(diào)查的XX戶企業(yè),從業(yè)人員共XX萬人,規(guī)模最小的2人,最大的5500,上年度離職人數(shù)2.9萬人,從業(yè)人員流動(dòng)率9.6%。其中,批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)人員為XX人,占總?cè)藬?shù)的12%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人員為XX人,占總數(shù)的62.9%。
被調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)XX年用工需求4萬人,其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占67%;批發(fā)和零售業(yè)占10%。
萬人,用工需求率為12%。從XX年需招用人員職業(yè)(工種)要求來看,用工需求人數(shù)集中在一些重點(diǎn)職業(yè)(工種),主要為第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè),其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)需求尤為凸顯,分別為23730人和2541人,占全區(qū)企業(yè)需求的77%。
(一)崗位薪酬在不斷提高
調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)擬定XX年新招用員工平均月薪為2758元,其中在3000元以上的占到45.8%,2500-3000元占XX%,
(二)企業(yè)普遍出現(xiàn)“招工難”
目前急需招聘的企業(yè)存在用工缺口的工種主要集中在銷售、服務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)型、普工等相對靈活型就業(yè)人員,尤其是技能人才缺口較大,而高級技工更是成為人才市場的香饃饃。而像管理人員、行政人員、項(xiàng)目經(jīng)理、文員、IT人員、司機(jī)、醫(yī)護(hù)人員等需求量相對較小,從幾人到幾十人不等。
調(diào)查結(jié)果顯示,集中在勞動(dòng)力密集型企業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)所需的服務(wù)員、普工、技術(shù)人員、高級技工、業(yè)務(wù)員、銷售員等行業(yè),求職人員越來越少,招聘的難度越來越大,有的企業(yè)甚至一年四季都在招聘服務(wù)員、普工、技工等。
三、原因分析
(一)外來務(wù)工人員總量在減少。對于服務(wù)員、普工、技工等求職人員,他們主要來自于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員。隨著市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)各級政府的大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),不斷的招商引資,引進(jìn)了大量的外資或合資企業(yè)辦廠,
(二)新成長勞動(dòng)者要求在提高。新求職人群70%以上都是“80后”、“90后”的農(nóng)村新青年,他們逐漸成為企業(yè)用工的主體。相比于老一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工在學(xué)歷和技能上都有一定程度提高,與父輩相比,他們大多有著中;蚋咧形幕,他們普遍對普工和動(dòng)手類的崗位不感興趣,求職方向多集中在管理類、文員等勞動(dòng)強(qiáng)度相對較小,工作環(huán)境相對較好的崗位,除工資薪酬外,他們更加注重對職業(yè)前景的選擇,想謀求一份體面、穩(wěn)定有保障、能長期規(guī)劃的職業(yè),對工作環(huán)境的要求更高、對生活質(zhì)量的追求也更高。
3、技術(shù)人才供求結(jié)構(gòu)失衡。技工、高級技工等技術(shù)型人才缺口較大。隨著我市工業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展,幾乎所有行業(yè)的熟練技工、高級技工都處于供不應(yīng)求的狀態(tài),這主要是由于人們的成才觀念和教育改革滯后于市場需求變化。從成才觀念來看,由于受傳統(tǒng)
四、關(guān)于充分開發(fā)我區(qū)人力資源的幾點(diǎn)建議
隨著先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,企業(yè)對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求,技能人才短缺問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。能否為企業(yè)
一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,擴(kuò)大就業(yè)總量。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑,要通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中要把就業(yè)放在突出位置,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的良性互動(dòng)?傮w布局上,在保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的同時(shí),注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域,通過經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè);要素投入上,在增加各要素投入推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí),更加注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;目標(biāo)導(dǎo)向上,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程。芙蓉區(qū)作為“湖湘之心、中部標(biāo)桿、全國一流”的省會(huì)中心城區(qū),要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)在全省率先發(fā)展的領(lǐng)頭羊優(yōu)勢,進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)集群,突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),做大支柱產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的、更有吸引力的就業(yè)崗位,打造三湘第一就業(yè)熱土,形成人才積聚效應(yīng)。
二是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策,促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家積極的就業(yè)政策,在對象范圍上,把省內(nèi)外高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力全部納入?yún)^(qū)就業(yè)工作總體規(guī)劃,只要到區(qū)內(nèi)就業(yè),實(shí)行與本轄區(qū)戶籍勞動(dòng)者同等的就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)。要結(jié)合芙蓉區(qū)區(qū)情,在全面落實(shí)國家六補(bǔ)一貸(職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能
三是建立就業(yè)工作機(jī)制,強(qiáng)化就業(yè)管理。要進(jìn)一步建立健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度、工作情況定期通報(bào)制度,加大考核力度。要加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)區(qū)人力資源服務(wù)中心,完善街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)區(qū)級公共職業(yè)介紹服務(wù)平臺(tái)與省、市人力資源市場聯(lián)
四是開展就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng),
五是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提升技能水平。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式,完善培訓(xùn)機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和靈活性,根據(jù)市場需要,組織“定單式、對接式、儲(chǔ)備式”培訓(xùn),著力培養(yǎng)實(shí)用人才,最大限度地滿足用工需求。重點(diǎn)加強(qiáng)初高中畢業(yè)生中未能繼續(xù)升學(xué)的新成長勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)者和在崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn),緊貼市場需求,不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)規(guī)模,根據(jù)市場培訓(xùn)盲點(diǎn),創(chuàng)新思維,拓寬培訓(xùn)工種;切實(shí)抓好下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生的
六是協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系和諧就業(yè)環(huán)境。要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,加大推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)力度,鞏固提高勞動(dòng)合同簽訂率,進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè),大力開展推進(jìn)集體合同的“彩虹計(jì)劃”,大力宣傳最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,定期組織人力資源市場薪籌調(diào)查,發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息,為企業(yè)制定合理的工資分配制度
充分開發(fā)利用人力資源,打造芙蓉就業(yè)熱土,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的良性互動(dòng),顯然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為確保工作到位,必須要有以下“保障”:
一是組織保障。要明確政府促進(jìn)就業(yè)的工作職責(zé),建立健全全區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,防止政府職責(zé)部門化。《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定:擴(kuò)大就業(yè)是縣級以上政府的重要職責(zé),但是,目前很多就業(yè)的指標(biāo)只考核到人力資源和社會(huì)保障部門、基層街道社區(qū)。如“城鎮(zhèn)新增就業(yè)”指標(biāo)考核直接下達(dá)人力資源和社會(huì)保障部門,再到街道社區(qū),而實(shí)際上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是否達(dá)到目標(biāo)任務(wù),首先取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)能否增加就業(yè)崗位,其次才是人力資源和社會(huì)保障部門的就業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量。為此,要盡快建立健全就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,定期研究就業(yè)工作中的有關(guān)問題,各聯(lián)席單位要互通信息,互相支持,加強(qiáng)政府職能部門之間的密切配合,建立以人力資源部門負(fù)責(zé),各方力量廣泛參與的組織保障體系,形成工作合力。
二是投入保障。要加大各級財(cái)政對就業(yè)再就業(yè)工作的資金支持力度,重點(diǎn)加大對促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察等工作的投入,形成與人力資源和社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政資金投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)方面的重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金中,建立就業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金協(xié)調(diào)使用機(jī)制,在國家就業(yè)資金有效使用的基礎(chǔ)上,應(yīng)結(jié)合區(qū)情,加大本級財(cái)政投入力度,彌補(bǔ)國家就業(yè)促進(jìn)資金在使用項(xiàng)目、使用金額上的不足。以職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼為例,國家就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼的最高標(biāo)準(zhǔn)為1000元,而要真正實(shí)現(xiàn)技能與崗位對接,1000元培訓(xùn)補(bǔ)貼還有待提高,在國家政策未能突破之前,需要地方解放
三是
四是建設(shè)保障。要不遺余力地推動(dòng)就業(yè)服務(wù)硬件和軟件建設(shè),推進(jìn)就業(yè)服務(wù)和管理的
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