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按照區(qū)委的任務布置，11月2日至13日，由我任團長，區(qū)有關部分和街道政法書記構成的創(chuàng)立安全城區(qū)進修考查團共13人，前后對溫州市鹿城區(qū)、杭州市下城區(qū)、桂林市疊彩區(qū)、濟南市槐蔭區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)等停止了進修考查。上面，我將此次進修考查的整體環(huán)境陳述。
一、根本環(huán)境
此次進修考查是按照區(qū)委的任務布置和書記辦公會的請求，派出的第三批“安全城區(qū)創(chuàng)立”考查團�？疾閷ο笫侨珖鞍踩菂^(qū)”創(chuàng)立進步前輩城區(qū)，即溫州的鹿城區(qū)、杭州的下城區(qū)、桂林的疊彩區(qū)、濟南的槐蔭區(qū)和浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。目標是進修他們“安全城區(qū)”創(chuàng)立的進步前輩經歷，鞭策我區(qū)爭創(chuàng)省級“安全城區(qū)”。考查團在籌辦工夫短、使命布置滿的環(huán)境下，任勞任怨，風雨兼程，謙虛進修，對5個城區(qū)停止了當真的進修考查，前后與進修考查地域座談交換5次，觀賞了1個公安局、2個派出所、4個街道和5個社區(qū)。片面進修了他們在創(chuàng)立“安全城區(qū)”方面的進步前輩做法和貴重經歷，并就我區(qū)的創(chuàng)立任務與他們停止了深化的交換和切磋�？疾榈貛ьI和有關部分為我們的考查任務供給了諸多便利，使此次進修考查非常順遂，不但美滿完成了進修考查使命，并且加深了與這些城區(qū)的友情和聯(lián)絡，為進一步交換任務奠基了堅實的基矗
二、各地域“安全城區(qū)”創(chuàng)立的次要特色和經歷
一是強化帶領，片面落實創(chuàng)立義務制。溫州市鹿城
區(qū)委、區(qū)當局一直留心定作為“一把手”工程，對峙綜治任務重心下移，把展開社區(qū)平安創(chuàng)立勾當作為無效載體，從同一看法、強化帶領、組織辦理、賞罰鼓勵四個方面，落實社區(qū)平安創(chuàng)立義務制。擬定并施行了《鹿城區(qū)創(chuàng)立平安榜樣城三年計劃》，在人力、物力、財力上予以較年夜傾斜。當局每一年撥出綜治專項經費100萬元，此中60%以上用于下層創(chuàng)安任務，狠抓以“技防”為重點的三防任務，無效遏制了社區(qū)發(fā)案率高的勢頭。幾年來，共建成封鎖、半封鎖式小區(qū)近200個，電視監(jiān)控小區(qū)50多個，投入創(chuàng)安經費1700多萬元。同時，對峙把創(chuàng)安任務歸入全年綜合管理任務中，層層簽定義務書，年年修訂完美方針辦理義務制。針對新情勢下呈現(xiàn)的舊城區(qū)拆遷、金融業(yè)膠葛事情等事關變革成長全局、影響社會波動的嚴重成績，區(qū)委、區(qū)當局次要帶領都親身掛帥，成立專案組跟蹤調和措置，并逐級落實義務制，做到賞罰清楚，增進了下層創(chuàng)安任務義務認識分明加強。他們經過“挨家挨戶走一走，男女老小問一問，碰到成績管一管”和“一個成績，一個帶領，一套計劃，一個口徑，一抓究竟”的“五個一”防控疏解抵觸等做法，加強了防備任務的迷信性，很多小區(qū)到達了零發(fā)案的方針。
二是建立進步前輩理念，修建“年夜防控”創(chuàng)立格式。杭州市下城區(qū)在“安全城區(qū)”創(chuàng)立中，構成了如許三個理念：即，安全是投資情況，安全是非常的公共產物，安全是有形資產�；谌缭S的創(chuàng)立安全城區(qū)理念，區(qū)委、區(qū)當局提出了“一手打造地方商務區(qū)，一手片面修建安全下城”的任務思緒。年夜投入、年夜防控、年夜安全不但成為下城人的共鳴，同樣成為打造“安全下城”的詳細步履。年夜投入，就是經過加年夜人財物的投入，為打造安全下城奠基了堅實的基矗全區(qū)投入XX多萬，購買了最早進的監(jiān)控零碎，并成立了監(jiān)控收集。今朝，已設立了4個監(jiān)控中間，150多個監(jiān)控點。在人力上投入幾百名下崗掉業(yè)職員擔任治安路面保護，招收近千名治安協(xié)管員。年夜防控，就是采納一切防控手腕，從泉源上創(chuàng)立安全情況。實施打防連系，以防為主，成立防控收集三條線。一是根本線。把下層作為防控第一道防地，闡揚下層黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)意愿者等的感化，策動大眾，群防群治。在一切社區(qū)開設了“警平易近通”，構成了居平易近報警乞助的通道。二是本能機能線。闡揚公安政法等本能機能部分的威力，進步破案率。充沛闡揚平易近警、治安保護隊、行政法律職員的積極感化，整合專業(yè)力氣8000余人，成為防控步隊主力軍。區(qū)法院把法庭開進了社區(qū)，在司法進程中普法，在公道審理中維權。區(qū)查察院成立預防職務犯法收集，將轄區(qū)單元歸入收集中，構成了反敗北的。同一陣線。三是節(jié)制線。以司法部分為主，設立下層國民調停委員會180多個，在兩勞幫教、化解抵觸中闡揚主要感化。年夜安全，是安全下城的歸宿和方針，就是構成以當局為主導，社會各方配合介入、綜合管理的杰出場合排場。幾年來，完成零進京，零滋事，持續(xù)5年全市發(fā)案率最低，大眾稱心率達97。6%。
三是凸起治安重點，實在增強活動職員辦理。桂林市疊彩區(qū)委、區(qū)當局把增強治安防控系統(tǒng)扶植放在凸起地位，按照轄區(qū)逐日活動生齒約15萬人次的實踐，設立警務室，重點扶植治安崗位，采納結合執(zhí)勤，落實辨別法律任務義務制，施行24小時設卡點，盤查一切出城可疑車輛和職員，在第一工夫阻擋被盜搶的靈活車和“兩搶”案件嫌疑人。當局投入100多萬元，為轄區(qū)各派出所購買了治安巡查車，無力地動懾了犯法。在增強對活動職員辦理上，疊彩區(qū)出臺了暫住生齒和出租衡宇辦理任務方針義務制，對活動生齒密集場合，采納分片包干辦法，組織暫住生齒清查，經過進步活動生齒辦證率和登記率包管對活動生齒辦理，做到以查促管。
四是對峙以報酬本，成立社會救助系統(tǒng)。濟南市槐蔭區(qū)提出“以報酬本、打造親情社區(qū)，扶植安全街道”的任務思緒和“居平易近安則社區(qū)安，居平易近穩(wěn)則社區(qū)穩(wěn)”的創(chuàng)立理念，把處理居平易近大眾關懷的熱門、難點成績作為安全社區(qū)創(chuàng)立的沖破口，實施“親情拆遷、親情失業(yè)、親情救助、親情調停、親情幫教”等。經過辦事為先，加強彼此認同感；感情交換，促進彼此歸屬感；典范宣揚，加強彼此聲譽感，激起了社區(qū)單元和居平易近介入安全街道創(chuàng)立勾當?shù)姆e極性。同時，在抓好安全城區(qū)創(chuàng)立帶領機制扶植的根本上，修建了四項社會救助系統(tǒng)：一是增進再失業(yè)救助系統(tǒng)，成立了休息失業(yè)保證中間；二是堅苦群體幫扶救助系統(tǒng)，成立了活動生齒辦理協(xié)會、婦女呵護所，設立了法令救助熱線；三是司法救助系統(tǒng)，成立了法令支援聯(lián)系網；四是社會保證系統(tǒng)，遍及成立了保險協(xié)管員步隊，進步抵擋社會風險的才能。
三、幾點領會和啟迪
1、要從增強黨的在朝才能扶植的高度，充沛看法新期間創(chuàng)立安全城區(qū)任務的主要意義。從對幾個城區(qū)的考查中，我們深入領會到，在新的情勢下，進步公共平安和措置突發(fā)事情才能是古代化城區(qū)成長的主要標記。公共平安水平的凹凸直接影響制約著一個城區(qū)經濟和社會事業(yè)成長的速度，關系著國民大眾安身立命。創(chuàng)立安全城區(qū)，保護社會波動，是代表國民大眾的底子好處、造福于平易近的德政工程，是改良經濟成長軟情況、扶植調和社會的無效載體，是扶植古代化城市和國際化城市的主要路子。我區(qū)近幾年展開的“平安文明社區(qū)創(chuàng)立”、社區(qū)波動“五年夜工程”和社會治安專項管理等勾當，無力地鞭策了“三個文明”扶植調和成長，為創(chuàng)立安全城區(qū)奠基了扎實根本，我們不但要對峙下去，并且要抓緊抓好，抓出成效。要迷信計劃“安全城區(qū)”創(chuàng)立的整體規(guī)劃，提出指點思惟、任務方針和詳細行動，從增強黨的在朝才能扶植，構建社會主義調和社會動身，建立“年夜安全增進年夜成長，年夜防控構建年夜調和”的理念，牢牢環(huán)繞扶植“年夜年夜連”和“新西崗”的斗爭方針，高出發(fā)點定位，高尺度創(chuàng)立，高科技投入，高效力推動，經過全平易近介入和片面爭創(chuàng)，盡力進步國民大眾的稱心水平和平安指數(shù)，真正讓國民大眾享用到“安全”的功效和變革成長帶來的實惠。
2、要進一步束縛思惟，不竭完美任務機制。各項事業(yè)的成長離不開社會波動這個條件，弄好社會治安是各級黨委和當局當仁不讓的義務。要把創(chuàng)立“安全城區(qū)”作為“一把手”工程來抓，實在進步看法，同一思惟，增強組織調和，更新創(chuàng)立理念，完美創(chuàng)立辦法，成立起黨委總攬全局、政法委調和、各部分協(xié)同、集思廣益的任務機制。嚴酷履行保護社會波動帶領義務制、義務清查制和“一票否決”等軌制，年夜力施行社區(qū)波動“五年夜工程”，進一步健全和完美“創(chuàng)安”任務的長效機制，片面進步“安全城區(qū)”創(chuàng)立程度。特別是經過抵觸膠葛排查調解機制的成立，實時化解社會各類不安寧身分，準確處置在經濟轉型期觸及國民大眾親身好處的抵觸，充沛闡揚平易近間調停、國民調停、行政調停、司法調停和綜治排查等各類調停組織的感化，盡力把各類抵觸和成績處理在下層、處理在萌芽形態(tài)，避免轉化成刑事案件或產生影響較年夜的社會成績。要擅長捕獲社會的核心、熱門成績，重視下崗掉業(yè)、弱勢群體的實踐糊口及需求，實在為他們處理實踐堅苦，非常限制地削減和節(jié)制各類抵觸的繁殖源，盡力保護和營建杰出社會糊口次序。
3、要強化以報酬本的創(chuàng)立理念，讓大眾實在感觸感染到創(chuàng)立功效。跟著國民大眾糊口程度的進步，平安已成為人們的第一需求。創(chuàng)立安全城區(qū)就是知足人們的平安感，庇護國民大眾經過正當休息所取得物資和精力功效。我們要依照“兩從”請求，從大眾稱心的工作做起，從大眾不稱心的工作改起，增強平安防備，沖擊黑惡權力，打掃丑陋景象，為大眾締造安寧、平和的糊口情況。創(chuàng)立安全城區(qū)任重道遠，該當進一步闡揚黨組織在創(chuàng)立任務中的帶領焦點和當局任務主導感化，以對國民大眾擔任任的精力，加強任務感，整合轄區(qū)資本，立異任務體例，策動依托大眾，完成群防群治的方針。創(chuàng)立安全城區(qū)還要與時俱進，緊跟時期成長的程序，積極利用古代科技功效，加強沖擊、防備背法犯法才能。要借助扶植“數(shù)字西崗”的有益機會，進一步進步數(shù)字化治安呼喚收集的利用率和社區(qū)綜治任務網上辦公程度，擴展社會公共場合電視監(jiān)督零碎的裝置籠蓋規(guī)模，為國民大眾供給加倍平安的社會情況。
4、要進一步增強根本扶植，片面晉升“安全社區(qū)”創(chuàng)立程度。社區(qū)是創(chuàng)立安全城區(qū)的根本，沒有安全社區(qū)就沒有安全城區(qū)，安全城區(qū)的創(chuàng)立必需以創(chuàng)立安全社區(qū)為出力點。我區(qū)在展開創(chuàng)立“安全街道、安全社區(qū)”勾當中，以扶植古代化新型社區(qū)為契機，把安全社區(qū)創(chuàng)立與“五型社區(qū)”扶植連系起來，安身社區(qū)弄創(chuàng)立，連系實踐抓落實，把以法治區(qū)與以德治區(qū)溶入到創(chuàng)立勾當當中，完成了以“創(chuàng)安”為龍頭，片面落實社會治安綜合管理各項辦法的可喜場合排場，摸索和總結出一些“創(chuàng)安”任務的經歷和做法，獲得了盛市相干部分的承認和推行。雖然如斯，我區(qū)“創(chuàng)安”任務的成長還不服衡，各單元、各部分對“安全城區(qū)”創(chuàng)立任務正視水平紛歧，一些帶領在看法上還有空缺點，在宣揚、組織大眾介入和整合社會力氣配合介入的力度還要增強，有些任務還處于起步和摸索階段，出格是與一些進步前輩城區(qū)比擬還有很多差距和缺乏。為此，在扶植“安全社區(qū)”進程中，要不竭增強下層組織、步隊、軌制扶植，充沛整合社會各方面力氣，構成齊抓共建的任務協(xié)力，片面晉升“安全城區(qū)”創(chuàng)立的質量和程度，完成區(qū)委、區(qū)當局提出的率先扶植古代化新型社區(qū)的斗爭方針。
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