在城市建設和管理中,小街小巷的規(guī)劃管理是群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題之一,把這項工作抓緊抓實抓好,是貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來,我處黨工委、行政認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的城市建設工作方針,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,把加快城區(qū)小街小巷提質改造作為推進社區(qū)建設的配套工程、搞活城市經濟的發(fā)展工程、滿足居民需求的民心工程納入政府實事項目,著力營造整潔舒適的社區(qū)環(huán)境,社區(qū)面貌有了較大改觀,城市品位進一步提升,為“建設和諧社區(qū),打造魅力**”打下了堅實基礎。

　　但從20xx年以來,政府的投入明顯減少,每年市財政的預算投入都只有100萬元,可謂杯水車薪,而區(qū)財政的配套資金也很難足額到位,導致近兩年來小街小巷建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)通村公路建設相比形成了巨大的反差。由于體制、機制方面的原因,婁底中心城區(qū)特別是老城區(qū)的社區(qū)基礎設施仍然比較薄弱,與創(chuàng)建和諧城市的要求還有較大差距。據(jù)調查統(tǒng)計,**區(qū)5個街道轄區(qū)內亟待改造的背街小巷還有30多條,這些小街小巷一方面由于年久失修、無人管理,路面坎坷,排水不暢,垃圾成堆,晴天塵土飛舞,雨天污水橫流,周邊住戶和過往行人怨聲載道;另一方面,由于路段兩側居住人口集中,有的是直通居民小區(qū),晚上沒有燈光,偷搶事件時有發(fā)生,嚴重危及居民群眾的生命財產安全。

　　一、目前小街小巷建設主要存在的問題

　　1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地產開發(fā)管理不嚴,開發(fā)商只顧賺錢,待房屋出售后,當時的承諾不兌現(xiàn),留下一些進出的道路都未硬化,而這些道路又不屬政府小街小巷建設投入的范圍,久而久之,這些小街小巷建設便無人問津,居民意見反響特別大。如我轄區(qū)安置路房產商開發(fā)樓房后,小巷均無人管理,下雨便是泥濕路爛,其次是移民安置戶旁的小街小巷也未硬化,由于長度不大,也沒有納入政府小街小巷建設范圍,居民自己卻又無力也無法籌資建設,通行道路坑坑洼洼。據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)目前還未硬化的小街小巷有100多處,嚴重影響了作為中心城區(qū)的形象。

　　2、一些小街小巷亟需改造。據(jù)調查統(tǒng)計,我區(qū)5個街道轄區(qū)內亟需改造的小街小巷還有近30條,這些小街小巷由于年久失修,無人管理,路面坎坷不平,排水不暢,垃圾成堆,晴天塵土飛舞,雨天污水橫流,周邊住戶和過往行人怨聲載道,居民的生活質量大打折扣。

　　3、一些小街小巷亟需加強基礎設施建設。例如我處的**居民點,由于路段兩側居住人口集中,是直通居民小區(qū),晚上沒有燈光,偷搶事件時有發(fā)生,嚴重危及居民群眾妁生命財產安全,很不利于平安**和和諧社會的構建。

　　二、加快小街小巷建設的建議

　　我們如果把主街主路看作是城市的臉面和形象,那么小街小巷則是城市曲毛孔和肌膚,臉面整潔、靚麗固然重要,肌膚同樣應該給予充足的水分和營養(yǎng),這樣城市才能更有神彩和風韻,城市形象才能更加鮮活和美麗,城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建設和管理至關重要,特提出如下建議:

　　1、加強領導,加大力度。小街小巷建設是關系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建設步伐是民心所向,因此應加強領導、加大力度,強化管理。要成立常設機構,組織專門力量,將小街小巷建設抓好抓到位,并堅持常抓不懈。

　　2、加強組織協(xié)調,形成整體合力。小街小巷建設綜合性強、涉及面廣,需要市、區(qū)聯(lián)動,需要方方面面的理解和支持,目前雖然有一定成效,但總體進度不快,有的道路雖然己改造好,但綠化不配套,管理跟不上。建議進一步強化組織協(xié)調,對一些具體問題,特別是管理體制、運行機制上的問題加強研究,積極探索,盡快制訂具體的管理辦法。如房產開發(fā)后造成的道路未硬化問題要明確責任主體,有關部門要予以督促落實。另外,還應該加大新聞媒體宣傳造勢力度,使小街小巷建設與管理工作深入人心,取得社會各界的理解和支持。

　　3、加大資金投入,提供資金保障。近兩年來,市、區(qū)每年都投入一定資金用于城市基礎設施建設,但由于小街小巷建設資金相對偏少。建議市、區(qū)政府要象前幾年一樣加大資金投入,并且其建設資金來源應以市政府投入為主渠道,這一方面是因為小街小巷改造已連續(xù)搞了五年。絕大多數(shù)社區(qū)內單位都從財力、物力上提供了支持,街道自籌資金的難度越來越大;另一方面沿街受益居民主要為下崗職工,拆遷安置移民等弱勢群體,能收取的資金也很少;同時政府實施的實事項目不能強行向居民群眾攤派。因此,原來市、區(qū)財政承擔投入預算的40%,受益的居民單位承擔60%的體制也應予以修改。

　　4、建管并重,形成長效機制。建設是一項集中、短期的工作,而管理是一項長期、動態(tài)的任務。俗話說:“三分建,七分管”。因此要堅持建管并重、更重管理的城市發(fā)展理念,對管理工作要更加重視、下更大的功夫。要創(chuàng)新街巷長效管理機制,完善制度,強化考核,落實領導責任制。要繼續(xù)推進“市區(qū)聯(lián)動”機制,更加重視和發(fā)揮街道和社區(qū)管理職能的作用,形成齊抓共管的局面,使這項“民心工程”真正惠及廣大市民。

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