應(yīng)洛陽(yáng)市旅游局的邀請(qǐng)，9月25日至9月28日，市旅游局龐聯(lián)昌副局長(zhǎng)帶市局和秦渭兩區(qū)局機(jī)關(guān)干部及行業(yè)單位負(fù)責(zé)人一行25人赴河南省洛陽(yáng)市，參加河洛文化旅游節(jié)暨20xx中國(guó)洛陽(yáng)旅行商采購(gòu)大會(huì)。與會(huì)期間，他們根據(jù)安排，實(shí)地考察了洛陽(yáng)旅游產(chǎn)品（小浪底、千唐志齋、白云山）和線路，參加了河洛文化旅游節(jié)開(kāi)幕式暨世界風(fēng)情大型巡游活動(dòng)，出席了旅行商推介簽約大會(huì)，與部分洛陽(yáng)旅游局機(jī)關(guān)干部和導(dǎo)游服務(wù)人員進(jìn)行了對(duì)口溝通交流。

　　一、洛陽(yáng)旅游業(yè)的基本情況

　　洛陽(yáng)市現(xiàn)有旅游景區(qū)（點(diǎn)）60家，旅行社91家，星級(jí)飯店59家，旅游車船公司60余家，旅游定點(diǎn)接待單位110家，旅游從業(yè)人員5余萬(wàn)人。20xx年，洛陽(yáng)市共接待國(guó)內(nèi)外游客2802萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.6%；旅游總收入136.7億元，景區(qū)門票收入3.8億元，分別增長(zhǎng)30.5%和50.8%。游客在洛停留時(shí)間由過(guò)去的1.5天延長(zhǎng)至2.5天。這次洛陽(yáng)舉辦的河洛文化旅游節(jié)暨20xx中國(guó)洛陽(yáng)旅行商采購(gòu)大會(huì)，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的旅游盛會(huì)之一，是河南省歷史上最大規(guī)模的一次旅游推介會(huì)。全國(guó)25個(gè)省、市、自治區(qū)，153個(gè)城市，1100多個(gè)旅行社參加了會(huì)議，韓國(guó)等海外旅行商也到會(huì)采購(gòu)。會(huì)議期間，共簽訂合作意向約11萬(wàn)份，達(dá)成專列（包機(jī)）合作意向50列（架），預(yù)計(jì)20xx年將向洛陽(yáng)輸送團(tuán)隊(duì)游客約600萬(wàn)人次。洛陽(yáng)市旅游局與韓國(guó)光成航空公司、首爾旅游局四方合作，就開(kāi)通首爾(韓國(guó))—青島—洛陽(yáng)旅游包機(jī)航線達(dá)成的合作意向，成為采購(gòu)大會(huì)的亮點(diǎn)之一。

　　二、洛陽(yáng)旅游業(yè)的主要特點(diǎn)

　　(一)、黨政主導(dǎo)，做大旅游。洛陽(yáng)市把“以節(jié)為媒，廣交朋友，宣傳洛陽(yáng)，發(fā)展旅游”作為發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想，積極打造具有洛陽(yáng)特色的旅游品牌，目前已經(jīng)形成了“春有牡丹花會(huì)節(jié)，夏有小浪底觀瀑節(jié)，秋有河洛文化旅游節(jié)，冬有伏牛山滑雪節(jié)”的四季節(jié)會(huì)，并把四季節(jié)會(huì)與黃金周有機(jī)結(jié)合，即在春季把“五一”黃金周與牡丹花會(huì)結(jié)合，在秋天把“十一”黃金周和河洛文化旅游節(jié)結(jié)合，使黃金周變成“黃金月”，就此一項(xiàng)創(chuàng)造的收入占全年旅游收入的一半。這次洛陽(yáng)市河洛文化旅游節(jié)暨20xx中國(guó)洛陽(yáng)旅行商采購(gòu)大會(huì)正值“世界旅游日”，他們以此為契機(jī)，與北京市旅游局、河南省旅游局、中國(guó)旅游報(bào)社、河南電視臺(tái)聯(lián)合，在洛陽(yáng)新區(qū)體育中心廣場(chǎng)隆重舉辦河南省慶�！笆澜缏糜稳铡奔笆澜顼L(fēng)情巡游活動(dòng)暨河洛文化旅游節(jié)、20xx中國(guó)洛陽(yáng)旅行商采購(gòu)大會(huì)開(kāi)幕式，來(lái)自世界１２個(gè)國(guó)家和地區(qū)的５５０名民間藝術(shù)家，與省內(nèi)外２０多個(gè)表演團(tuán)體的２０００多名演員組成表演方陣，身著盛裝在洛陽(yáng)開(kāi)元大道巡游表演。規(guī)模宏大，盛況空前，影響深遠(yuǎn)。

　　(二)、舍得投入，打造精品。洛陽(yáng)市用6年時(shí)間，投巨資把龍門石窟建設(shè)成為國(guó)家5A旅游景區(qū)。王屋山—黛眉山、伏牛山經(jīng)過(guò)建設(shè)改造也被評(píng)為世界地質(zhì)公園。小浪底景區(qū)在20xx中國(guó)旅游勝地品牌推廣峰會(huì)上榮獲“中國(guó)最具吸引力的地方”的殊榮。目前洛陽(yáng)市60家旅游景區(qū)（點(diǎn)），其中4A級(jí)以上景區(qū)13家。為了加強(qiáng)旅游的宣傳和推銷，市財(cái)政把旅游年票收入的1/3、景區(qū)(點(diǎn))門票收入的2%列入預(yù)算外管理資金征收，作為旅游促銷經(jīng)費(fèi)用，每年投入旅游宣傳經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。

　　(三)、旅游政策優(yōu)惠，促銷手段靈活。一是門票優(yōu)惠。對(duì)散客實(shí)行9折優(yōu)惠；對(duì)旅行社5折優(yōu)惠，吸引更多的游客和旅行社組團(tuán)到洛陽(yáng)旅游。二是招商有獎(jiǎng)。洛陽(yáng)市政府名文規(guī)定，凡招徠旅游專列（包機(jī)），不管是單位還是個(gè)人，進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，由政府批準(zhǔn)后15個(gè)工作日兌現(xiàn)[祥見(jiàn)洛陽(yáng)市旅游局《關(guān)于旅行社招徠旅游專列（包機(jī)）有關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則》]。三是發(fā)行旅游年票，吸引更多的“洛陽(yáng)人游洛陽(yáng)”。年票每張60元，可以游覽洛陽(yáng)境內(nèi)20個(gè)主要景區(qū)。20xx年發(fā)行旅游年票20萬(wàn)張，等于挖潛開(kāi)發(fā)了100萬(wàn)人次游洛陽(yáng)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　(四)、注重發(fā)揮旅行社在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭作用。以本次會(huì)議為例，參會(huì)的1567名代表的住宿、就餐、考察、活動(dòng)等，基本上都是由旅行社組織承擔(dān)的，每一個(gè)賓館(飯店)洛陽(yáng)市旅游局僅安排1名工作人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到了“政府搭臺(tái)，旅行社唱戲”，導(dǎo)游到各賓館(飯店)宣傳洛陽(yáng)，介紹旅游，服務(wù)代表，確保會(huì)議圓滿成功。

　　三、我們的思考和建議

　　這次洛陽(yáng)之行，我們從中受到了教育，也有一些感想和思考。我們認(rèn)為，咸陽(yáng)和洛陽(yáng)在諸多方面有很多接近點(diǎn)，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。依據(jù)洛陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際，我們提出以下建議：

　　(一)、要進(jìn)一步解放思想，樹立大旅游的觀念。旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，因此，光靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別部門、旅游行業(yè)自身還不夠，必須引起各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及行業(yè)的高度重視，把它列入重要的議事日程，投入更多的人力、財(cái)力、物力去研究、去規(guī)劃、去投資，去建設(shè)。

　　(二)、要加大投資力度，努力打造咸陽(yáng)旅游精品。一是要找準(zhǔn)突破口。咸陽(yáng)文化積淀深厚，歷史文化旅游資源豐富，有不少景區(qū)(點(diǎn))在全國(guó)乃指世界都很有影響，曾對(duì)咸陽(yáng)旅游業(yè)做出了貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的旅游理念發(fā)生了深刻的變化，單一的歷史文化旅游已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代旅游的需求，休閑娛樂(lè)旅游、生態(tài)旅游，養(yǎng)生保健旅游將成為一種時(shí)尚，受到人們普遍的青睞。目前人們外出旅游多偏重于游玩，外出旅游實(shí)質(zhì)上是一次身心放松。從這種意義上來(lái)說(shuō)，咸陽(yáng)旅游的現(xiàn)狀和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與人們的旅游愿望不相匹配，旅游的局限性日益顯現(xiàn)。到咸陽(yáng)旅游，不就是從這個(gè)陵到那個(gè)陵，從這個(gè)館到那個(gè)館，吸引更多的游客難，留下游客更難。咸陽(yáng)旅游要走出這個(gè)低谷，必須尋找出具有自己特色的，集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體成龍配套的旅游產(chǎn)品，既滿足游客對(duì)歷史文化旅游的需要，又滿足游客休閑娛樂(lè)的要求，還能使游客通過(guò)旅游達(dá)到保健養(yǎng)生，身心得到放松的目的，從而使咸陽(yáng)旅游完成從歷史文化資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。二是要突出重點(diǎn)。咸陽(yáng)歷史文化旅游景區(qū)(點(diǎn))很多，抓好這些景區(qū)(點(diǎn))的升級(jí)改造固然很重要，但用有限的資金、以撒糊辣面的方法進(jìn)行升級(jí)改造，還不如在咸陽(yáng)諸多的歷史文化旅游景區(qū)(點(diǎn))中選擇一個(gè)最具代表性，又能充分反映咸陽(yáng)特色的景區(qū)(點(diǎn))作為重點(diǎn)做大文章，跨區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，投巨資集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成咸陽(yáng)旅游的“拳頭”產(chǎn)品。比如，以漢武帝陵為核心，以揚(yáng)大漢旗，尋找漢源為主題，站在一個(gè)很高的起點(diǎn)上，建一個(gè)把咸陽(yáng)的“神”，把咸陽(yáng)的“熱”，把關(guān)中的民俗和風(fēng)情特色，把古今休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生保健等等內(nèi)容全部框括其中，使吃、住、行、游、購(gòu)、娛現(xiàn)代旅游要素齊具備，能真正引得來(lái)、留得住、住得下游客并與時(shí)俱進(jìn)的一流現(xiàn)代旅游園區(qū)。三是要舍得投入。融資的渠道主要有三：第一是以政府為主體直接投資。第二是依靠社會(huì)力量集資。第三是用最優(yōu)惠的政策招商引資。

　　(三)、要下大力整治旅游環(huán)境，樹立咸陽(yáng)旅游的良好形象。一是繼續(xù)抓好賓館飯店和餐飲行業(yè)“細(xì)微化服務(wù)”活動(dòng)，用良好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引游客。二是扎實(shí)抓好旅行社行業(yè)“五守信”活動(dòng)，使游客在咸陽(yáng)旅游省心、放心、舒心。三是盡快改善旅游交通。目前我市旅游交通是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，旅游景區(qū)(點(diǎn))可進(jìn)入性差，全市沒(méi)有一條能直達(dá)景區(qū)(點(diǎn))的交通線路，比較集中的景區(qū)(點(diǎn))各點(diǎn)之間的交通主要是靠摩的和農(nóng)用三輪車解決交通問(wèn)題的，這樣對(duì)游客極不方便，又嚴(yán)重影響咸陽(yáng)形象。四是抓緊旅游標(biāo)識(shí)牌的落實(shí)，最大限度的為游客提供方便。

　　(四)要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游促銷工作。一是加快咸陽(yáng)旅游年票出臺(tái)的步伐，使更多的咸陽(yáng)人游咸陽(yáng)。二是實(shí)行門票優(yōu)惠，吸引更多的游客來(lái)咸陽(yáng)旅游，吸引更多的旅行社組團(tuán)帶客到咸陽(yáng)來(lái)旅游。三是用好用活獎(jiǎng)賞杠桿，鼓勵(lì)更多的人、更多的實(shí)體為振興咸陽(yáng)旅游獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為發(fā)展咸陽(yáng)旅游招商引資。四是加大對(duì)旅游宣傳和推銷的投入。我市旅游業(yè)正處在一個(gè)非常時(shí)期，需要很好的宣傳，很好的推銷，需要市財(cái)政在旅游的宣傳上給予比較多的經(jīng)費(fèi)投入，使我們更好的宣傳咸陽(yáng)，宣傳咸陽(yáng)旅游。關(guān)于旅游推銷經(jīng)費(fèi)，我們可以借鑒洛陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)，在準(zhǔn)備推出的旅游年票和景區(qū)(點(diǎn))門票收入中按一定的比例征收，以解決目前旅游促銷經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題。

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