20xx年5月21日至31日，XX市政府馬迎春副市長帶領(lǐng)我市11名教育工作者參加由省教育廳、英國救助兒童會共同組織的云南少數(shù)民族基礎(chǔ)教育項目州、市教育局以及項目縣相關(guān)人員赴西藏考察�？疾斓哪康脑谟诖龠M兩省區(qū)教育工作者的相互學習交流，推進民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。10天的考察中，我們走訪了XX市、XX縣等5個縣（市）8所學校，聽評課9節(jié)，參加鄉(xiāng)、村干部、家長、學校領(lǐng)導、教師、學生等不同層次、不同類型座談會、交流會11次。此次考察，西藏基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及中英合作項目的實施情況給我們留下深刻印象，對促進我市民族教育和實施好中英合作項目頗有啟迪。
1、規(guī)范化建設(shè)夯實學校發(fā)展基礎(chǔ)
舊西藏時期，這里的教育形態(tài)以寺院教育、官辦教育和私塾教育為主，沒有一所現(xiàn)代意義上的正規(guī)學校，適齡兒童入學率不到5%，文盲率高達95%。西藏和平解放以來，黨中央對西藏的教育事業(yè)非常重視，通過自治區(qū)黨委政府的艱苦努力，在內(nèi)地各省市的大力支持以及國際友好組織的幫助下，西藏教育從無到有，從小到大，辦學規(guī)模不斷擴大，辦學層次、水平和效益不斷提高，已經(jīng)形成比較完備的教育體系。特別是借助“兩基”攻堅規(guī)劃的全面實施，按照自治區(qū)學校規(guī)范化建設(shè)標準，經(jīng)過幾年努力，學校在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高規(guī)模效益、實施規(guī)范管理、改善辦學條件等方面取得可喜成效。目前，各級各類學校發(fā)展到1010所，適齡兒童入學率達94.72%，青壯年文盲率下降到22%。
我們訪問的學校，無論在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，學校的校舍都進行了全面改造和新建，農(nóng)牧區(qū)中小學基本完成了第一輪規(guī)范化建設(shè)任務，村完小以上學校均基本解決了危房問題，與當?shù)剌^為低矮的民房相比，學校的校舍顯得高大、宏偉、明亮而色彩鮮艷，無論走到什么地方，五星紅旗飄揚下的建筑群就是學校。學校占地面積遠遠高于國家標準，生均校舍面積得到最大滿足。這些學校都有實驗室、微機室、音樂教室、圖書閱覽室、美術(shù)教室、德育室等，功能室的配備較為齊全。村完小以上的學�；具_到自治區(qū)二類學校以上的辦學標準，農(nóng)牧區(qū)教學點改造工作得到應有的重視。尤其是拉薩這個有57萬人口的市，從20xx年起，每年從市級財政中拔出�？�100萬元對農(nóng)牧區(qū)教學點進行改造，計劃再用5年時間，教學點的校舍也將成為當?shù)刈詈米钇恋姆孔印?/p>
2、學生享受最好的待遇
西藏由于地廣人稀，農(nóng)牧民居住分散，學生上學路途遙遠，為提高義務教育的普及程度，國家在西藏實行了許多特殊優(yōu)惠政策。從1985年開始，國家撥出�？钤谵r(nóng)牧區(qū)實行以寄宿制為主的中心學校辦學模式，距學校2公里以外的學生都可以住校，而且義務教育階段的農(nóng)牧民子女都可享受“包吃、包住、包學習費用”的“三包”政策，保證每個學生每月有伙食費80元；每個住校生有一套行李，每生每年有2套衣服（冬夏各一套）；同時，學生享受免交學雜費、課本費、作業(yè)本費政策。我們還得知，今年學生的“三包”政策標準將再度提高，小學生每年每人1000元，初中生每年每人1150元，邊境一線的學生再增100元。這一政策的實施，中小學學生的生活學習有了保障，切實減輕了農(nóng)牧民的負擔，保證了農(nóng)牧民子女接受義務教育的權(quán)利。我們所到的農(nóng)牧區(qū)學校的住校生約占在校生的90%左右。為方便學生，學校在學習周期安排上，也作了許多靈活的處理，如上課10天，放假4天，以便于學生回家和返校有充足的時間，有利于學校的管理。農(nóng)村中小學校生均圖書較為寬余，配備都在10冊以上，許多學校得到內(nèi)地捐贈的圖書較多，如甲瑪完小生均120冊。得益于這些優(yōu)厚的政策和條件，農(nóng)牧區(qū)適齡兒童少年的入學和鞏固就有了強有力的保障，為“兩基”攻堅和鞏固提高打下基礎(chǔ)。
3、教師隊伍整體素質(zhì)較高
我們到的甲瑪中心小學有專任教師19人，大學�？埔陨�18人，占94.7%；牛瑪完小專任教師14人，大學�？�9人，占64.3%；XX縣蘇州小學專任教師64人，大學�？�52人，占81.6%；羊八井小學專任教師23人，大學�？�19人，占82.6%。就XX市7縣1市整體情況看，高中教師中，研究生占0.27%，本科生占72.7%；初中教師中研究生占0.23%，本科生占52.5%；小學教師中，本科生占6.83%，�？粕�43.76%。這些數(shù)據(jù)說明，教師隊伍學歷起點較高，整體素質(zhì)較好。而大部分教師都是由內(nèi)地幫助培養(yǎng)和培訓的。據(jù)一份資料介紹，在過去的20年間，內(nèi)地有21個�。ㄊ校╅_辦“西藏班”，共培養(yǎng)初中生3萬人；中專、中師、高中生2萬人；本科生6萬人；每年還向全國各地引進大學生到西藏工作，僅20xx年引進教師2500名，其中師范本科生870名。由此可見，一方面說明黨中央和國務院對西藏教育的重視，全國各地對西藏的支持，另一方面也說明西藏雖然是民族自治地區(qū)，但教育觀、人才觀是開放的，是符合時代發(fā)展需要的。我們重點考察的XX市基礎(chǔ)教育居于自治區(qū)的領(lǐng)先地位，其師資隊伍數(shù)量、質(zhì)量已基本滿足發(fā)展需要。為此，XX市教體局采取了“骨干牽動，整體提高”的舉措，高度重視師資隊伍的管理和建設(shè)，嚴格實施教師資格制度，嚴把教師入口關(guān)。新聘的中、小學教師按本科、�？茖W歷要求進入，不斷完善城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)教師交流制度，新分大學畢業(yè)生都必須到基層從教鍛煉，而交流教師的人事、工資關(guān)系仍留在原學校，下派到基層學�；蚩鐓^(qū)縣交流工作3年再返回原學校。20xx年以來，城鄉(xiāng)交流教師達250多人，年均交流50人以上。這一制度的實施既鍛煉了教師，支持了基層學校，又穩(wěn)住了人心留住了人才。與此同時加大骨干教師培訓力度，制定了《XX市中小學骨干教師評選與管理辦法》、《XX市教體局關(guān)于進一步加強中小學骨干教師隊伍建設(shè)的'意見》。依托北師大、首師大以及區(qū)內(nèi)外師資培訓基地，加強教師的培養(yǎng)培訓，加快骨干教師的成長與培養(yǎng)的步伐。關(guān)心愛護教師，為他們解決具體的困難和問題，特別對農(nóng)牧區(qū)基層、偏遠、高寒地區(qū)的教師，在職稱評定、學歷進修、業(yè)務培訓等方面給予政策傾斜，并在XX市區(qū)首個建成教師新村安居工程，真正使最基層的教師安居樂教。
4、高山擋不住遠程教育
“高山擋不住遠程教育”，這句話是我在兩所農(nóng)村小學看到的。農(nóng)牧區(qū)中心小學配備計算機教室是件平常的事情，就在海拔最高的納木措湖邊的神湖小學，也有20臺計算機，但學校用電靠太陽能蓄電，僅能勉強維持照明用電，雖有計算機卻未能正常使用�？傮w看，西藏學校的現(xiàn)代信息技術(shù)教育發(fā)展較為迅速，就XX市而言，現(xiàn)代遠程教育項目布點已基本完成，只要具備用電條件的學�；咀龅诫娨暟喟嗤ǎ虒W點全部配備成套的教學光盤及播放系統(tǒng)，農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學配備現(xiàn)代遠程教育接收系統(tǒng)，教育信息資源“校校通”達到70%，而城區(qū)學校配置更高，如閉路監(jiān)控、校園廣播、教學雙向點播系統(tǒng)等，已成為辦學的必備條件。依托現(xiàn)代遠程教育資源，加快信息化進程，偏遠學校和農(nóng)牧區(qū)的孩子，也能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，并以此帶動農(nóng)牧區(qū)學校教育教學質(zhì)量的提高。
5、教育觀念新變化
西藏教育以一種開放的姿態(tài)廣泛吸收和容納著來自國內(nèi)國外先進的教育思想，并在實踐中將許多先進的教學方式方法本土化，進一步促進了教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教學方法的改進。首先體現(xiàn)在重視兩支隊伍的建設(shè)，每年都選派大批的教育行政管理人員及學校中層以上領(lǐng)導赴內(nèi)地學習、考察，選派骨干教師、教研人員到相關(guān)的內(nèi)地大學進行培訓和研修；同時特別關(guān)注教育教學的運用研究。西藏從20xx年開始啟動新課程改革以來，就把素質(zhì)教育理念與中英合作項目的教師培訓和“以學習者為中心”教學方法的運用進行有機結(jié)合，逐步整合，做到互為補充，互為促進。按新課程的標準和要求，把“以學習者為中心”所倡導的如“兒童權(quán)利公約”、“兒童友好學�！�、“兒童自尊”、“健康教育”、“生活技能”等教育理念和方法與兒童切身利益相關(guān)內(nèi)容放到教學實踐中深入研究和探索，積極主動地運用小組合作、提問、教學具使用、游戲四種教學技能，牢固樹立尊重所有兒童、讓所有兒童獲得發(fā)展權(quán)利的觀念，要求廣大教師在教學實踐中努力做到教育觀念的轉(zhuǎn)變、教學方式的轉(zhuǎn)變、教師角色的轉(zhuǎn)變、師生關(guān)系的轉(zhuǎn)變和學生學習方式的轉(zhuǎn)變。這五大轉(zhuǎn)變，真正確立學生的主體地位，促進學生積極主動地學習，關(guān)注學生的學習過程和學習方法，倡導學生主動參與、樂于探索、勤于動手，培養(yǎng)學生獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、交流與合作的能力，創(chuàng)建安全、舒適、輕松、愉快的學習環(huán)境，建立平等、友好的師生關(guān)系，構(gòu)建和諧的社區(qū)、家庭、學校三者關(guān)系。
在我們訪問的學校中，我多次在顯眼的墻面上看到這樣一句話：“孩子，今天你快樂嗎？”這句話隱含的是一種新的教育觀念，是對教師教育教學行為的詰問。在一所學校的班刊墻面上，我還看到這樣一句話：“昨天的教師是圣人，是偶像；今天的教師是伙伴，是朋友。昨天的學生規(guī)規(guī)矩矩，今天的學生敢說敢議�！边@些會說話的墻面，讓我們深刻地感受到西藏基礎(chǔ)教育改革的進展和成果。
6、職業(yè)教育為農(nóng)牧區(qū)孩子提供幫助
我們訪問的農(nóng)牧區(qū)學校，校校都建有蔬菜大棚，不單是學生，學生家長、社區(qū)老百姓都參與到學校大棚蔬菜的種植中來，這是最普通，也是最有效、最直接的職業(yè)技能培訓和先進技術(shù)的推廣。我們重點參觀的XX區(qū)XX縣中學職教中心，是英國救助兒童會申報由歐盟投資開辦的，是XX區(qū)規(guī)模較大的職教中心之一。學校有專用的校舍，有教室、車間、倉庫、教職工辦公室等，有種植基地20余畝，開辦了民族繪畫、蔬菜種植、縫紉裁剪、卡墊編織、木工制作、農(nóng)機維修六個專業(yè)。學生與白朗中學及其它學校相互溝通，招生較為靈活，有三年制、有“1+2”、有“2+1”等模式，關(guān)鍵是按學生的發(fā)展需求和意愿來辦班，為廣大農(nóng)牧區(qū)孩子走出校門能自謀職業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)提供學習的基地，目標是“上學有基礎(chǔ)，就業(yè)有技能，致富有門路”。職教中心已有5年的辦學歷程，培養(yǎng)了5屆學生，鍛煉了一批教師，穩(wěn)住了一批外聘技術(shù)教師。而且各專業(yè)的成果也逐步推向了市場。如學生制作的木床、桌椅，編織的卡墊，縫制的藏棚、門窗簾已具有一定的工藝水平，農(nóng)機具維修也達到一定專業(yè)水平，得到農(nóng)牧民的歡迎和信任。畢業(yè)的學生或走進城鎮(zhèn)，或返回農(nóng)村，他們正運用自己所學的技術(shù)尋求創(chuàng)業(yè)之路，為自身的發(fā)展，也為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮作用。
在整個考察中，我們邊看邊對照、邊反思，既看到西藏教育的發(fā)展，也看到西藏和臨滄基礎(chǔ)教育中面臨的一些共性問題：義務教育階段學生的入學、鞏固問題；少數(shù)民族學生如何過語言關(guān)的問題；學生的管理尤其是學生良好行為習慣及養(yǎng)成教育方面的難點問題，如何讓學生形成刷牙、洗臉、講究衛(wèi)生和不隨地大小便等文明行為教育問題，這些問題需在今后的工作中采取措施，深入研究、注重落實，方可取得實效。