在日常生活和工作中，報(bào)告十分的重要，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編整理的企業(yè)對(duì)策報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告1

　　摘要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和會(huì)計(jì)要求的提高，會(huì)計(jì)電算化逐漸取代傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)已經(jīng)是必然的趨勢。但是，通過在校期間的學(xué)習(xí)和查閱資料發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)會(huì)計(jì)電算化起步晚，發(fā)展比較緩慢，特別是中小企業(yè)在會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施過程中會(huì)存在很多的問題，所以首先闡述了會(huì)計(jì)電算化對(duì)中小企業(yè)的意義，然后整理出了中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化實(shí)施中存在的問題，并根據(jù)提出的問題分析了應(yīng)對(duì)措施，希望能達(dá)到提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化水平，促進(jìn)中小企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會(huì)計(jì)電算化；問題；對(duì)策

　　１引言

　　會(huì)計(jì)電算化主要是利用會(huì)計(jì)軟件，以計(jì)算機(jī)代替手工會(huì)計(jì)的工作過程。會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理，比如計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬和統(tǒng)計(jì)等工作。而且據(jù)筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)占全國企業(yè)數(shù)量的９９％，提供了全國７５％左右的就業(yè)崗位，每年ＧＤＰ貢獻(xiàn)約占全國的６０％。所以，研究中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化實(shí)施中的問題及對(duì)策，通過提高中小企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)電算化水平，讓更多的中小企業(yè)能夠享受到會(huì)計(jì)電算化發(fā)展所帶來的便捷，是非常有必要的。

　　２會(huì)計(jì)電算化對(duì)中小企業(yè)的意義

　　在中小企業(yè)內(nèi)部推廣和實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，這就要求會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)具備真實(shí)性和準(zhǔn)確性，會(huì)計(jì)人員在財(cái)會(huì)事務(wù)的處理中，可以全程控制數(shù)據(jù)的處理過程，在保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范性的同時(shí)，為會(huì)計(jì)核算提供了質(zhì)量保障，能夠有效避免漏記、記錯(cuò)、算錯(cuò)等情況的發(fā)生。而且會(huì)計(jì)電算化可以為中小企業(yè)管理者和審計(jì)人員提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供了便利。另外，會(huì)計(jì)電算化是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的工作，會(huì)計(jì)人員一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用方法，一方面要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作能力的學(xué)習(xí)，熟練掌握會(huì)計(jì)電算化的各項(xiàng)技能要求，確保會(huì)計(jì)電算化工作得以順利開展，這就需要企業(yè)會(huì)計(jì)人員努力提高自身的電算化水平，讓自己的會(huì)計(jì)專業(yè)化水平得以提高。而且中小企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，通過計(jì)算機(jī)可以對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分類和存儲(chǔ)，計(jì)算機(jī)在處理這些工作的速度和效率，是傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)遙不可及的，保證了會(huì)計(jì)工作的效率。

　　３中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化實(shí)施中的問題分析

　　與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在企業(yè)的運(yùn)營和內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)方面有著自身的特點(diǎn)，比如規(guī)模小、資金有效、結(jié)構(gòu)簡單、操作便利、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等，基于這些特點(diǎn)，中小企業(yè)在會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施過程中難免會(huì)存在一些問題，其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

　�。常�１中小企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化不夠重視

　　首先，部分中小企業(yè)管理者會(huì)認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化只是改變了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析以及核算的方式，只不過是把傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料存儲(chǔ)變?yōu)殡娮淤Y料存儲(chǔ)，并沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)電算化對(duì)于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要作用，加上實(shí)施會(huì)計(jì)電算化需要投入大量的資金成本，這些資金投入對(duì)于規(guī)模小的中小企業(yè)來說是非常困難的，所以，部分中小企業(yè)管理者可能會(huì)選擇節(jié)約成本而放棄了會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用。其次，會(huì)計(jì)人員可能會(huì)受到傳統(tǒng)觀念的影響，在思想上就不肯接受會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，對(duì)會(huì)計(jì)電算化所帶來的便利秉持觀望態(tài)度，而且認(rèn)為在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)和分析等工作都是由計(jì)算機(jī)來完成，可能會(huì)危及自身的就業(yè)崗位，所以對(duì)會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施保持著反感態(tài)度。

　�。常�２企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

　　企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全是保證會(huì)計(jì)工作高效、有序進(jìn)行的`重要前提，也是在中小企業(yè)內(nèi)部成功推行會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)。但是，在中小企業(yè)實(shí)際的應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)電算化和傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)在崗位職責(zé)劃分方面存在一定的差異，這就需要中小企業(yè)能夠?qū)��?nèi)部控制進(jìn)行重新整理和劃分。從調(diào)查的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)根本沒有建立健全會(huì)計(jì)崗位職責(zé)的劃分，大多還是沿用之前的內(nèi)部控制制度，而且在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保密安全也做得不夠。有些中小企業(yè)更是沒有一個(gè)書面的財(cái)務(wù)制度，往往是按照管理者口頭的規(guī)定來實(shí)施，而且對(duì)會(huì)計(jì)電算化缺少規(guī)范化的制約，這樣勢必會(huì)阻礙到會(huì)計(jì)電算化在中小企業(yè)中的發(fā)展和應(yīng)用。另外，許多中小企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的審計(jì)制度，而且從事審計(jì)工作的人員專業(yè)素質(zhì)和水平不高，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)不是很了解。即使有的中小企業(yè)內(nèi)部有設(shè)立比較嚴(yán)格的審計(jì)制度，但是在實(shí)施的過程中，中小企業(yè)內(nèi)部自身的審計(jì)技術(shù)來達(dá)不到會(huì)計(jì)電算化的要求，造成了財(cái)務(wù)工作效率的降低。

　�。常�３會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平不高

　　中小企業(yè)的規(guī)模小，資金有效，較低的薪酬水平很難吸引到高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化技術(shù)人員，所以無論從數(shù)量還是質(zhì)量上看，中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員都不能滿足會(huì)計(jì)電算化的要求。而且在企業(yè)的管理過程中，大多以管理者個(gè)人意愿為主，任人唯親，重可靠性，輕專業(yè)素質(zhì)，這就導(dǎo)致了部分會(huì)計(jì)人員憑關(guān)系上崗，或者是僅有從業(yè)資格證書，缺少會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的能力。再加上我國的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試相對(duì)簡單，通過率高，特別是會(huì)計(jì)電算化科目對(duì)從業(yè)人員的操作要求不高，只要會(huì)簡單的數(shù)據(jù)錄入和修改即可，這就導(dǎo)致了即使具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員也不能完全適應(yīng)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化實(shí)施的要求。

　　４中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化實(shí)施的對(duì)策研究

　�。矗�１認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化的重要性

　　中小企業(yè)想要在激烈的市場競爭中尋求生存和發(fā)展，就必須對(duì)市場情況做出正確的預(yù)存，并且做出迅速的反應(yīng)，而會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，可以為中小企業(yè)管理者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，便于管理者能夠做出正確的決策。所以，會(huì)計(jì)電算化是現(xiàn)代企業(yè)管理中必不可少的工具，如果中小企業(yè)管理者只是單純地把會(huì)計(jì)電算化當(dāng)成傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)的替代工具，就不能很好地發(fā)揮出會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢和作用。所以，中小企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化的重要性，在企業(yè)內(nèi)部全力支持會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)方面軟件的資金投入和使用力度，并且主動(dòng)參與到會(huì)計(jì)電算化的推廣和實(shí)施中，努力提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)電算化的水平。另外，中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員要正視會(huì)計(jì)電算化的作用，要逐漸從傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)思想觀念向會(huì)計(jì)電算化轉(zhuǎn)變，能夠正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的平衡，雖然實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)人員被迫去學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，提高自身的專業(yè)水平，短期內(nèi)可能會(huì)增加會(huì)計(jì)人員的壓力，但是從長遠(yuǎn)的利益看，提高了自身的專業(yè)水平更有利于今后的職業(yè)發(fā)展。否則，中小企業(yè)在推行會(huì)計(jì)電算化的過程中，容易受到管理階層以及會(huì)計(jì)人員的反感或抵制，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)退兩難的尷尬局面。

　�。矗�２完善中小企業(yè)內(nèi)部控制制度

　　中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作可以在一定程度上對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作進(jìn)行制約，確保會(huì)計(jì)人員能夠合法、合規(guī)地完成會(huì)計(jì)工作。所以，中小企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善，可以從以下幾個(gè)方面來實(shí)施：第一，檢查會(huì)計(jì)電算化的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保會(huì)計(jì)電算化工作流程的順暢，避免存在管理漏洞；第二，對(duì)電算化數(shù)據(jù)進(jìn)行定期審查，核實(shí)會(huì)計(jì)工作是否按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電算化數(shù)據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理；第三，確保計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與賬面數(shù)據(jù)相符，做到賬證相符、賬實(shí)相符。

　�。矗�３培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化人才

　　中小企業(yè)想要有長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須注意對(duì)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化人才進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)，特別是在科技日新月異的今天，新的技術(shù)和軟件大量涌現(xiàn)，這就要求中小企業(yè)能夠適應(yīng)市場和形勢的發(fā)展要求。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化人才不僅具有較高的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理能力，而且對(duì)計(jì)算機(jī)的操作和維護(hù)工作比較了解，所以高素質(zhì)的會(huì)計(jì)電算化人才是確保會(huì)計(jì)電算化工作得以順利進(jìn)行的前提。中小企一方面要加大對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)電算化人才的引進(jìn)力度，另外也要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員提高自身的會(huì)計(jì)電算化專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)向會(huì)計(jì)電算化轉(zhuǎn)變。企業(yè)也可以通過組織財(cái)務(wù)人員參加國家規(guī)定的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，通過考試來取得更高的會(huì)計(jì)資格證書，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。

　　５結(jié)束語

　　綜上所述，會(huì)計(jì)電算化在中小企業(yè)中的推行，并不是簡單的購買設(shè)備和軟件應(yīng)用，而且要以此為契機(jī)，從根本上促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程的轉(zhuǎn)變，所以，中小企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化已是勢在必行，而解決中小企業(yè)當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化中存在的問題，是確保中小企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷發(fā)展壯大的重要前提。

　　作者:張悅 單位:四川長江職業(yè)學(xué)院

　　參考文獻(xiàn)

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企業(yè)對(duì)策報(bào)告2

　　中小企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量，隨著蘇尼特右旗市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來越重要，發(fā)揮的作用也越來越大。但中小企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也面臨著不少困難，尤其是融資難已使中小企業(yè)面臨嚴(yán)重"缺血"。這些問題的存在，在很大程度上仍嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。有效地支持中小企業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系金融機(jī)構(gòu)自身效益的問題,而且還是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，努力排除中小企業(yè)融資障礙，是當(dāng)今必須研究的重要課題之一。本文著重分析蘇尼特右旗當(dāng)前中小企業(yè)面臨的融資障礙，并在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)發(fā)展對(duì)策。

　　一、中小企業(yè)融資環(huán)境障礙

　　(一)來自中小企業(yè)自身的障礙。

　　在中小企業(yè)信貸需求中，產(chǎn)品有市場、有效益的成熟型中小企業(yè)，它們的正常信貸需求基本上都能得到滿足。但仍有相當(dāng)多數(shù)的中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營企業(yè)，由于其與生俱來缺乏行業(yè)規(guī)范、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、信息不透明、信用狀況不佳和綜合競爭力不強(qiáng)等問題，造成了中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實(shí)。主要表現(xiàn)為：1、管理模式落后，經(jīng)營管理水平較差；企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，競爭力較弱。該旗中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動(dòng)力資源來進(jìn)行一些簡單的、低附加值的加工制作，經(jīng)營粗放，設(shè)備和工藝落后，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿τ邢蓿?、信用意識(shí)淡薄，社會(huì)公信度欠佳，很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度不健全，而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計(jì)地隱瞞與己不利的各種信息，導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求信貸支持時(shí)，銀行會(huì)因信息不對(duì)稱，難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營狀況及不能準(zhǔn)確判斷其信用程度，使中小企業(yè)貸款難度增大。

　�。ǘ�）來自銀行方面的障礙。

　　1、金融機(jī)構(gòu)的信貸決策機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。國有商業(yè)銀行為盡量減少放貸風(fēng)險(xiǎn)，所制定信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不利于中小企業(yè)資信評(píng)估。并且中小企業(yè)信貸資金需求時(shí)間緊、期限短與商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限集中也存在矛盾。目前各家銀行貸款權(quán)限上收，除農(nóng)村信用社外，基本上沒有信貸決定權(quán)，旗縣一級(jí)行除存單質(zhì)押等低風(fēng)險(xiǎn)貸款外，只收儲(chǔ)，不放貸，或者多吸少放，導(dǎo)致縣域資金"失血"。即便可以發(fā)放貸款，一筆貸款經(jīng)過從申請(qǐng)到審批、發(fā)放，至少要等2-3月時(shí)間，與中小企業(yè)貸款時(shí)間緊、頻率高、周轉(zhuǎn)快的需求存在很大矛盾。有時(shí)銀行貸款到位了，但企業(yè)已經(jīng)不需要了，錯(cuò)過了使用資金的最佳時(shí)機(jī)。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對(duì)中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢，但市場定位在服務(wù)"三農(nóng)"，按現(xiàn)行政策規(guī)定和受市場定位、資金實(shí)力的制約，支持中小企業(yè)的能力明顯不足。

　　2、貸款責(zé)任人追究機(jī)制影響信貸人員的積極性。目前商業(yè)銀行普遍實(shí)行的對(duì)不良貸款(特別是新增不良貸款)的第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員工資與不良貸款比例掛鉤的制度，給信貸人員背上了沉重的精神包袱，由于責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制不對(duì)稱使基層信貸人員壓力過大，沒有信心去開拓中小企業(yè)這份廣闊的市場。

　　3、征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、稅務(wù)、司法等部門各自掌握部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況，部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享，金融部門難以獲得企業(yè)的綜合信用情況，難以對(duì)企業(yè)、個(gè)人作出全面的資信評(píng)估，對(duì)企業(yè)前景難以把握，再加上社會(huì)信用環(huán)境不佳，債權(quán)保護(hù)制度不完善，許多企業(yè)缺乏信用，這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資。

　　二、解決中小企業(yè)融資難的對(duì)策

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)的信譽(yù)度和市場競爭力。

　　1、培育良好的信用意識(shí)。一是要加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)，通過培育中小企業(yè)良好的信用意識(shí)、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐，提高企業(yè)的信譽(yù)度和市場競爭力。中小企業(yè)要在競爭激烈的市場中立足，并取得金融機(jī)構(gòu)的支持，首先必須樹立良好的信用意識(shí)，遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營及融資活動(dòng)，自覺接受金融、工商、稅務(wù)和其他相關(guān)部門的監(jiān)督管理。其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，完善財(cái)務(wù)管理制度，逐步在社會(huì)上樹立起守信用、重履約的良好形象，取得銀行的信任。

　　2、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營管理模式，吸收專業(yè)性的管理和技術(shù)人才，建立健全內(nèi)控制度。完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，合法經(jīng)營、規(guī)范管理，盡快進(jìn)入銀行的授信范圍，取得金融支持。

　　3、加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐。走高科技發(fā)展道路，從根本上扭轉(zhuǎn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的融資困難問題。

　　（二）加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐，以滿足部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需要。

　　1、適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)，對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶可以給予政策上的傾斜，提高為中小企業(yè)服務(wù)的效率。各商業(yè)銀行的上級(jí)行要采取區(qū)別對(duì)待、分類處置的'原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)支行的存款、貸款、收貸收息、利潤等經(jīng)營情況進(jìn)行綜合考核，在明確信貸風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營水平和業(yè)務(wù)量的基層行，下放一定的信貸權(quán)限。同時(shí)，建立權(quán)責(zé)相等的信貸激勵(lì)機(jī)制并真正落到實(shí)處，以此調(diào)動(dòng)基層行的經(jīng)營積極性。這樣/文秘站－您的專屬秘書！/才能充分滿足對(duì)有發(fā)展?jié)摿�、有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)貸款的時(shí)效性要求，提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

　　2、拓寬金融服務(wù)渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)。要建立激勵(lì)與約束對(duì)等的信貸管理機(jī)制、改革銀行信貸操作流程，加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐。

　　3、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的主力軍作用。要選準(zhǔn)信貸切入點(diǎn)，突出地方特色，在貸款投向上向中小企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜，集中資金支持部分有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)。農(nóng)村信用社在做好對(duì)"三農(nóng)"金融服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，提高對(duì)旗縣級(jí)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)水平。在我旗，農(nóng)牧業(yè)已漸顯出其發(fā)展后勁明顯不足的問題，農(nóng)村信用社應(yīng)在保證農(nóng)業(yè)信貸資金需求的基礎(chǔ)上，增加中小企業(yè)的信貸服務(wù)對(duì)象。人民銀行在加強(qiáng)"窗口指導(dǎo)"的同時(shí)，在再貸款上應(yīng)給予適當(dāng)傾斜。

　　4、鼓勵(lì)對(duì)中小企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，努力構(gòu)筑完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，逐步建立中小企業(yè)直接融資機(jī)制。從根本上解決中小企業(yè)因"營養(yǎng)不良"而導(dǎo)致成長慢的問題，從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。

　�。ㄈ�）努力整治信用環(huán)境。

　　信用意識(shí)和信用觀念是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

　　1、通過各種宣傳、教育方式，大力宣傳誠實(shí)守信的思想觀念，自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。讓失信者在生活和經(jīng)營中付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，直至被市場淘汰。與此同時(shí)，要大力宣傳報(bào)導(dǎo)和表彰守信行為，使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場機(jī)會(huì)，使其得以不斷發(fā)展壯大。

　　2、完善社會(huì)信用征信體系。在現(xiàn)有的中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他職能部門，盡快完善現(xiàn)有的企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并做到與政府職能部門的共享信息。這樣可以在很大程度上解決"信息不對(duì)稱"問題，也使每個(gè)企業(yè)和個(gè)人更加珍惜自己的信譽(yù)，為今后的信用打下良好的基礎(chǔ)，爭取得到更多的金融支持。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告3

　　企業(yè)員工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可缺少的勞動(dòng)力資源，他們是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。一個(gè)企業(yè)的員工素質(zhì)高低決定著企業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)，同樣也對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重大影響。當(dāng)然，合理的員工人數(shù)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，冗余的人員將會(huì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但可以減少所得稅。

　　所得稅稅前扣除辦法規(guī)定：實(shí)行計(jì)稅工資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)按實(shí)列支，超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的，不得在稅前列支。

　　因此，當(dāng)工資總額一定時(shí)，有兩個(gè)互為反比的因素影響計(jì)稅工資，一個(gè)是員工人數(shù)，另一個(gè)是平均工資。當(dāng)員工人數(shù)增加時(shí)，會(huì)降低平均工資。當(dāng)平均工資低于或等于計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，則可全額在稅前扣除，否則超過計(jì)稅工資的部分不得在稅前扣除。例如：某有限公司企業(yè)所得稅實(shí)行查帳征收，年工資總額為120xx00元，員工人數(shù)為100人，當(dāng)?shù)赜?jì)稅工資人平月標(biāo)準(zhǔn)為960元，企業(yè)所得稅率為33，則該企業(yè)人均月工資為1000元，超過月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅工資40元，因此，超過的工資額40×12×100=48000元不得稅前扣除，應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)所得稅48000×33=15840元。當(dāng)工資總額不變，員工人數(shù)增加為125人時(shí)，則人均月工資為800元，小于計(jì)稅工資月標(biāo)準(zhǔn)960元，可以全額稅前扣除，免繳企業(yè)所得稅。如果該企業(yè)為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資或合伙企業(yè)并實(shí)行查帳征收個(gè)人所得稅，則同樣也會(huì)影響到個(gè)人所得稅。因此，企業(yè)員工人數(shù)的增減變動(dòng)，會(huì)影響到企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。

　　隨著國有、集體企業(yè)的民營化改造及勞動(dòng)人事體制的改革，原來的全民人員和集體人員已基本被私營雇用工所取代，企業(yè)用工除特殊行業(yè)外一般無須任何部門批準(zhǔn)。不論是城市還是農(nóng)村，只要符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，就可錄用。雖然這樣解除了企業(yè)人事制度上的束縛，增強(qiáng)了企業(yè)用工的靈活性，促進(jìn)了企業(yè)人力資源合理配置，提高了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但給有關(guān)行政管理部門帶來管理上的不便，特別是給稅收管理工作帶來一些新的問題。

　　在稅收工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)特別是建筑安裝企業(yè)將雇用工工資和非雇用工的勞務(wù)報(bào)酬混淆在一起，用工資單作為支出憑證，計(jì)入“應(yīng)付工資”科目，作為企業(yè)工資總額在稅前列支。這不僅給稅務(wù)機(jī)關(guān)在審查企業(yè)計(jì)稅工資總額時(shí)增加難度，而且會(huì)發(fā)生偷逃營業(yè)稅的行為。特別是臨時(shí)工與外部提供勞務(wù)在實(shí)際操作中難以劃分，比如：季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營臨時(shí)用工、突擊性生產(chǎn)經(jīng)營臨時(shí)用工和外部人員為企業(yè)提供商品購銷、建筑安裝修繕、運(yùn)輸裝卸、代理等勞務(wù)，企業(yè)在財(cái)務(wù)處理上，絕大多數(shù)是以

　　“工資”形式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的，這不僅逃避繳納營業(yè)稅，而且對(duì)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅也產(chǎn)生影響。更有甚者通過虛列工資抽逃資金、列支超支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)及其他非法支出等偷逃稅收。而現(xiàn)行的財(cái)政稅收法規(guī)在企業(yè)員工性質(zhì)界定上，只有原則性的規(guī)定，卻沒有明確規(guī)范措施，可操作性差，不便于稅收管理，容易誘發(fā)避稅和偷稅行為。

　　那么，如何才能避免上述現(xiàn)象的發(fā)生呢？我認(rèn)為，可以采取以下四點(diǎn)措施：

　　一、以規(guī)章形式規(guī)定，納入社會(huì)保障范圍的員工為企業(yè)雇用工。

　　國家稅務(wù)總局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以規(guī)章形式規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)人事檔案，只有企業(yè)與應(yīng)聘人員簽訂雇用合同，并經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）的勞動(dòng)社會(huì)保障部門公證后錄用的`各種管理、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)人員，且為其繳納各種社會(huì)保障金的，方可作為企業(yè)員工即雇用員工。否則，一律視為外來勞務(wù)工即非雇用工。

　　二、強(qiáng)化信息采集，要求企業(yè)按月報(bào)告企業(yè)員工情況。

　　當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)報(bào)送的納稅資料主要有納稅申報(bào)表、代扣代繳稅款報(bào)告表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等，而這些資料無法滿足對(duì)計(jì)稅工資審核的需要。因此，可以根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十五條規(guī)定，要求企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供雇用合同并按月報(bào)送《企業(yè)員工情況月報(bào)表》，作為稅費(fèi)征收、納稅評(píng)估和稅收檢查的重要依據(jù)。其報(bào)表內(nèi)容主要包括：員工姓名、年齡、性別、身份證或護(hù)照號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話、工種、工資標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出企業(yè)時(shí)間、企業(yè)當(dāng)月提取工資總額及實(shí)發(fā)工資總額等項(xiàng)目。對(duì)于員工人數(shù)較多的企業(yè)，可以規(guī)定每年1月份報(bào)告企業(yè)全部員工的情況，其他月份則報(bào)告每月的員工變動(dòng)情況，這樣既可以減輕企業(yè)辦稅人員的工作量，又能滿足稅收管理工作的需要。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止弄虛作假。

　　稅收日常管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作，其管理質(zhì)量的高低最直接的表現(xiàn)就是納稅人能否做

　　到及時(shí)如實(shí)申報(bào)繳納稅款。因此，加強(qiáng)稅收日常監(jiān)督管理非常重要，特別是對(duì)企業(yè)員工的監(jiān)督管理上，要求稅務(wù)人員經(jīng)常深入企業(yè)車間、店堂了解企業(yè)員工情況，進(jìn)行必要的抽查核實(shí)，因此，這項(xiàng)工作要求細(xì)致踏實(shí)，不能蜻蜓點(diǎn)水，否則就失去意義。只有這樣，才能盡可能防止企業(yè)在員工人數(shù)上做文章，企圖達(dá)到偷逃稅收的目的。

　　四、加大納稅評(píng)估和稅收檢查的力度，規(guī)范企業(yè)行為。

　　多年來的稅收實(shí)踐，使我深刻地認(rèn)識(shí)到，納稅評(píng)估和稅收檢查工作應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在計(jì)稅工資和原料、產(chǎn)成品成本核算上，這恰恰是稅收評(píng)估和檢查的難點(diǎn)，特別是計(jì)稅工資的審核難度較大，企業(yè)常用此法以達(dá)到避稅和偷稅目的。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)人員具有一定的流動(dòng)性，不確定性因素較大，又缺泛制約機(jī)制，因而更具有隱蔽性。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過納稅評(píng)估和稅收檢查工作，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)人力資源分布、使用情況和計(jì)提發(fā)放工資方面，進(jìn)行細(xì)致地評(píng)估和審查，看企業(yè)有無虛列員工人數(shù)，故意降低人均工資數(shù)額以及將非雇用工作為雇用工，用工資單列支勞務(wù)報(bào)酬等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)進(jìn)行糾正，并處以一定數(shù)額的罰款，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。只有通過有效的納稅評(píng)估和稅收檢查工作，才可以規(guī)范企業(yè)的行為，盡可能減少稅收的流失。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告4

　　xx區(qū)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)存在問題及對(duì)策xx區(qū)是我縣新建企業(yè)、非公企業(yè)最集中的地區(qū)，始終堅(jiān)持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“提高覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的工作要求，努力探索新形勢下黨工組織建設(shè)的新途徑、新辦法，實(shí)現(xiàn)黨工建設(shè)相互促進(jìn)，共同提高，取得了初步成效，但也存在著工會(huì)組建率不高、企業(yè)主消極回避、黨工作用發(fā)揮不夠明顯等實(shí)際問題，現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、xx區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組建

　　基本情況截止末，我縣xx區(qū)已投產(chǎn)的非公企業(yè)共有xx家，其中，私營企業(yè)xx家，外資企業(yè)x家。目前，已建工會(huì)組織的共有xx家（外資企業(yè)xx家，私營企業(yè)xx家），組建率達(dá)xx%。xx區(qū)非公企業(yè)共有職工zz人，工會(huì)會(huì)員vvv人，職工入會(huì)率達(dá)hh%。目前xx區(qū)還沒有配備專職工會(huì)主席，黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會(huì)主席的企業(yè)只有1家。

　　二、存在的主要問題

　　1、xx區(qū)工會(huì)作用發(fā)揮不夠明顯。由于我縣xx區(qū)工會(huì)成立時(shí)間較短，機(jī)構(gòu)雖說完整，人員配備也到位，但均為兼職，工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺泛，且xx區(qū)編制人員少、工作頭緒多，這些同志根本無法抽出時(shí)間和精力過問工會(huì)工作，工會(huì)工作往往被淡化。原因：xx區(qū)人員編制太少，工作頭緒又多，未配備專職的工會(huì)干部。

　　2、部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。由于xx區(qū)企業(yè)基本都是外資或私營企業(yè)，員工多以農(nóng)民工為主，造成企業(yè)主和職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)上的偏差。一是部分業(yè)主對(duì)工會(huì)工作缺泛了解，害怕成立工會(huì)給他帶來麻煩，思想有顧慮、行動(dòng)上有抵觸。二是大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)工會(huì)缺泛了解，對(duì)工會(huì)能否維護(hù)他們的合法權(quán)益持懷疑態(tài)度，對(duì)工會(huì)信任度不高，參與工會(huì)活動(dòng)熱情和積極性不高。原因：這些企業(yè)對(duì)工會(huì)存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，他們未著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展正確對(duì)待黨工組建的必要性和重要性，被一些表面現(xiàn)象所迷惑，一旦有工人鬧事等問題就認(rèn)為工會(huì)在幕后驅(qū)使，未真正看到工會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞資矛盾方面的積極作用。

　　3、工會(huì)作用發(fā)揮有待提高。少數(shù)非公有制企業(yè)的工會(huì)組織作用發(fā)揮不夠。平時(shí)不開展或很少開展活動(dòng)，對(duì)涉及職工的合法權(quán)益的事不聞不問，工會(huì)職能作用發(fā)揮不夠正常。原因：一是部分工會(huì)干部對(duì)開展工會(huì)工作熱情不高。二是工會(huì)干部不熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)基本知識(shí)，xx區(qū)企業(yè)工會(huì)基本都是近年來剛成立起來的，新任工會(huì)主席大多沒有進(jìn)行比較系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)如何開展好工會(huì)工作比較生疏。三是少數(shù)工會(huì)干部感到自己在業(yè)主手下吃飯，總怕得罪企業(yè)主，有話不敢說，有事不敢做，一直得不到職工群眾的信任和支持。

　　4、硬件設(shè)施配備不到位。部分黨組織和工會(huì)組織存在工作無資金、活動(dòng)無場所、培訓(xùn)無陣地的現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)不足，業(yè)主投入不大或不愿意投入。原因：企業(yè)主重視正常的生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)工會(huì)活動(dòng)陣地方面舍不得投入，這種情況隨著我縣xx區(qū)企業(yè)用工緊張而有所好轉(zhuǎn)，不少企業(yè)為了留住員工，開始注重投入資金改善職工的文體生活。

　　三、對(duì)策和思考

　　1、加強(qiáng)緊密協(xié)作，搭建黨工互動(dòng)的工作平臺(tái)。根據(jù)我們的調(diào)查了解，xx區(qū)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人大多是企業(yè)普通的職員，而工會(huì)主席基本是中層以上干部。這種黨工組織干部職務(wù)層次上的差別，勢必造成黨工領(lǐng)導(dǎo)上下關(guān)系的矛盾，針對(duì)這一問題，就要尋求黨工工作的結(jié)合點(diǎn)，按照整合、共建、互促的原則，針對(duì)非公企業(yè)實(shí)際，結(jié)合黨、工組織工作的特點(diǎn)，將黨組織和工會(huì)的有關(guān)活動(dòng)由黨、工共同策劃，共同組織，既體現(xiàn)黨組織的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，也反映工會(huì)組織的參與推動(dòng)作用，其合二為一的活動(dòng)形式既能得到業(yè)主的支持，也得到職工的擁護(hù)，作為企業(yè)上級(jí)的黨工組織要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們緊密協(xié)作、互相配合，真正做到信息互通、資源共享、陣地共用。

　　2、強(qiáng)化法規(guī)宣傳，營造良好的工作環(huán)境。針對(duì)xx區(qū)非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“黨工共建”和基層工會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足的問題，要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步宣傳工會(huì)法規(guī)知識(shí)，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部和企業(yè)主的工會(huì)意識(shí)，形成思想共識(shí)，為xx區(qū)非公有制企業(yè)的“黨工共建”工作創(chuàng)造更加寬松有利的外部環(huán)境。

　　3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。非公企業(yè)黨工工作的基礎(chǔ)是黨工干部，我縣xx區(qū)企業(yè)工會(huì)干部大都是底才配備的，這些企業(yè)工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)還比較欠缺，且崗位流動(dòng)性比較大。因此，要不斷加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)把xx區(qū)非公企業(yè)黨工工作者的培訓(xùn)工作擺在重要日程，通過對(duì)他們進(jìn)行政策培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升非公企業(yè)黨工工作者的整體素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)黨工工作的有效開展。

　　四、啟發(fā)和體會(huì)

　　1、縣委組織部和縣總工會(huì)的`密切配合是xx區(qū)非公企業(yè)黨工組建的關(guān)鍵所在。我們圍繞“建成一個(gè)，規(guī)范運(yùn)行一個(gè)，產(chǎn)生實(shí)效一個(gè)”的原則，利用黨建工作的影響力，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，取得了很好成效。縣委組織部和縣總工會(huì)經(jīng)常就黨建、工建工作互通信息，共商對(duì)策，工作上密切聯(lián)系、互相配合，相互促進(jìn)，取得了一定成效。通過開展“黨工共建突擊月”和“工會(huì)組建百日行”等活動(dòng)，較好地促進(jìn)了xx區(qū)工會(huì)組建工作，并形成了“職務(wù)互兼、工作互動(dòng)、信息互通、陣地共享”的有效運(yùn)行機(jī)制。

　　2、發(fā)揮黨工組織的作用優(yōu)勢是xx區(qū)非公企業(yè)黨工共建的活力源泉。近年來，xx區(qū)部分非公企業(yè)黨工組織主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營決策，科學(xué)管理，動(dòng)員和組織職工開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競賽活動(dòng)，凡事關(guān)企業(yè)發(fā)展和員工利益的問題，均向工會(huì)、黨員公開，并積極征求意見，不僅激發(fā)了員工參與企業(yè)建設(shè)的工作熱情，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也有力促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。

　　3、工會(huì)干部鍥而不舍的工作耐心是做好黨工組建的內(nèi)在要求。由于xx區(qū)大多是外資和私營企業(yè)，受許多外界因素干擾和企業(yè)認(rèn)知上的偏差，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)工會(huì)缺泛了解，對(duì)成立工會(huì)有抵觸情緒，懷有一種辟讓拖延的應(yīng)付心態(tài)。可以說，當(dāng)前xx區(qū)非公企業(yè)工會(huì)組建難度還是相當(dāng)大的。為督促企業(yè)組建工會(huì)，縣總機(jī)關(guān)少則上門幾趟，多的甚至十幾趟，反復(fù)耐心做好宣傳解釋工作，設(shè)法幫助他們消除思想顧慮，用政策引導(dǎo)他們，用真情打動(dòng)他們，如xx區(qū)規(guī)模較大企業(yè)理士科技有限公司，剛開始，我們上門做工作不理不采或打發(fā)應(yīng)付，后來勉強(qiáng)答應(yīng)但就是久拖不建，對(duì)此，縣總主要領(lǐng)導(dǎo)多次不厭其煩反復(fù)做工作，終于在8月份企業(yè)組建了工會(huì)，并召開了會(huì)議，選舉產(chǎn)生了企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，該企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作正逐步走上正常軌道。

　　4、省總開展的爭創(chuàng)工會(huì)工作模范縣活動(dòng)為xx區(qū)企業(yè)工會(huì)組建營造了良好氛圍。借助爭創(chuàng)省工會(huì)工作模范縣活動(dòng)這一契機(jī)，我們主動(dòng)向縣委專題匯報(bào)了xx區(qū)工會(huì)組建問題，引起縣委的充分重視和支持，相繼召開了多次協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)專人督辦，在較短時(shí)間內(nèi)批復(fù)成立了xx區(qū)工會(huì)，并提名了工會(huì)主席候選人，xx區(qū)工會(huì)自此正式運(yùn)作。在xx區(qū)工會(huì)的推動(dòng)、督促下，園區(qū)相關(guān)企業(yè)隨即成立了工會(huì)組織，應(yīng)該說，xx區(qū)工會(huì)成立對(duì)我縣xx區(qū)企業(yè)工會(huì)組建工作起到了較好的影響帶動(dòng)作用。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告5

　　【摘要】我國經(jīng)濟(jì)的快速增長為我國電力行業(yè)的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)，在如今的社會(huì)背景下，各行各業(yè)對(duì)于電能的需求越來越大，而且電能也直接與人們的生活水平息息相關(guān)。為了更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，電力企業(yè)必須要做好財(cái)務(wù)報(bào)告體系服務(wù)。在整體的市場環(huán)境下，電力企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有充分處理好各種問題，不斷完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系，從而促進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)工作越來越規(guī)范化。

　　【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財(cái)務(wù)報(bào)告體系；相應(yīng)的對(duì)策

　　1目前我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的一些現(xiàn)狀和原因分析

　　1.1電力企業(yè)的內(nèi)部控制比較薄弱

　　在整體的供電企業(yè)當(dāng)中，如果要想更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理，那么就必須要樹立相應(yīng)的內(nèi)部控制意識(shí)，只有不斷的加強(qiáng)意識(shí)，才可以更好的進(jìn)行相應(yīng)的工作內(nèi)容，而且還加強(qiáng)了供電企業(yè)內(nèi)部之間的合作和溝通，從而不斷實(shí)現(xiàn)了電力企業(yè)的高水平管理工作。但是在實(shí)際供電企業(yè)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)人員并沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意義和重要性，沒有認(rèn)識(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系所起到的作用性，所以對(duì)其還存在著很大的思想偏差，思想上的差錯(cuò)就會(huì)不斷的造成內(nèi)部控制意識(shí)比較薄弱，而且也沒有完善的控制制度和控制體系，并沒有將各種制度和體系認(rèn)真的落實(shí)到實(shí)處，存在著很大的欠缺性。

　　1.2內(nèi)部控制體系當(dāng)中嚴(yán)重的缺乏一些風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

　　在目前整體市場競爭環(huán)境下，電力企業(yè)會(huì)遇到各種各樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如果要想更好的獲得資源，在非常復(fù)雜的市場環(huán)境當(dāng)中生存下來，那么電力企業(yè)內(nèi)部控制就需要不斷完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，但是目前電力企業(yè)當(dāng)中很嚴(yán)重的缺乏一些風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，而且風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還非常薄弱，并沒有及時(shí)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的方案和措施，在這種情況下，一旦出現(xiàn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制問題，那么就很容易出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　1.3目前我國財(cái)務(wù)報(bào)告體系的工作人員素質(zhì)不高，能力達(dá)不到相應(yīng)的要求

　　工作人員的素質(zhì)非常重要，對(duì)于整體工作來說，起到了十分關(guān)鍵的作用，而且還將直接影響到了整體工作的效率。對(duì)目前我國財(cái)務(wù)報(bào)告體系工作人員的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前我國工作人員的綜合素質(zhì)普遍還比較低，而且相應(yīng)的技術(shù)能力也達(dá)不到技術(shù)要求，嚴(yán)重的缺乏一些專業(yè)知識(shí)，而且相應(yīng)的職業(yè)能力也存在著嚴(yán)重的欠缺現(xiàn)象，這對(duì)于我國財(cái)務(wù)報(bào)告體系工作來說，有著很嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　1.4財(cái)務(wù)報(bào)告體系當(dāng)中的數(shù)據(jù)和資料不夠真實(shí)

　　在供電體系財(cái)務(wù)報(bào)告體系當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算屬于一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，如果相應(yīng)的數(shù)據(jù)不夠真實(shí)、不夠完整，那么財(cái)務(wù)管理水平就將會(huì)嚴(yán)重地降低，很難做到提高，并且也很難達(dá)到理想的效果。目前我國很多電力企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系制作當(dāng)中，仍然采用的是人工預(yù)算方式，該種方式已經(jīng)逐漸的被淘汰，雖然也可以起到一定的作用效果，但是效果并不是十分理想，而且計(jì)算的結(jié)果真實(shí)性還受到了很大的影響，得到的一些數(shù)據(jù)資料等等都不夠真實(shí)和科學(xué)，很難滿足供電企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展要求。

　　2完善我國財(cái)務(wù)報(bào)告體系的`具體方案和相應(yīng)解決措施

　　2.1不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告體系的意識(shí)觀念

　　為了更好的完善我國財(cái)務(wù)報(bào)告體系，那么就必須要不斷建立起完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。供電企業(yè)當(dāng)中的管理人員必須要樹立起正確的內(nèi)部管理意識(shí)觀念，同時(shí)還要將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系納入到日常工作當(dāng)中，明確該項(xiàng)工作的重要性。同時(shí)也需要不斷加強(qiáng)供電企業(yè)各個(gè)部門以及機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門的管理工作，加強(qiáng)對(duì)于各個(gè)供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。只有電力企業(yè)當(dāng)中的所有工作人員共同努力建立起一套完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，才可以發(fā)揮出更大的作用效果，同時(shí)也可以使得供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

　　2.2不斷在加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算

　　為了可以更好的提高對(duì)于電力企業(yè)整體財(cái)務(wù)的控制作用效果，那么不僅需要完善內(nèi)部控制體系，同時(shí)還需要不斷加強(qiáng)對(duì)于供電企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算，建立起一套完善的預(yù)算方法和機(jī)制，從而不斷實(shí)現(xiàn)科學(xué)性和真實(shí)性的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不斷的完善了我國財(cái)務(wù)報(bào)告體系。這同時(shí)也可以更好的為管理者提供了一個(gè)良好的參考作用，使得管理者對(duì)于整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有了一個(gè)良好的了解和規(guī)劃，充分的了解了企業(yè)當(dāng)中的各項(xiàng)情況，為建立起完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也可以不斷地提高了財(cái)務(wù)控制水平。

　　2.3不斷提高財(cái)務(wù)控制工作人員的綜合素質(zhì)水平

　　不斷完善電力企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，同時(shí)也需要一些高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員的共同作用，這可以促使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系發(fā)揮出更大的作用效果。為了更好的提高工作人員的綜合素質(zhì)水平，必須要努力的加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和技能，而且還要定期的組織一些教育培訓(xùn)工作，通過一些講座或者是討論的方式不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制人員的理解和認(rèn)識(shí)，從而更好的投入到工作當(dāng)中。

　　3結(jié)束語

　　供電企業(yè)如果要想在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中占有著十分重要的地位，那么就需要不斷地完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，同時(shí)也可以使得供電企業(yè)能夠獲得新的發(fā)展機(jī)遇，不斷地獲取到最大的經(jīng)濟(jì)利潤效果。同時(shí)還需要不斷加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)部控制體系，促使供電企業(yè)可以更好的進(jìn)步和發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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企業(yè)對(duì)策報(bào)告6

　　在今年的兩會(huì)上，中小企業(yè)融資問題引起了政協(xié)委員們的高度重視。目前，中國非公企業(yè)和中小企業(yè)已經(jīng)從草根經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其gdp占全國的50%，承擔(dān)了全社會(huì)就業(yè)的60%至70%。國內(nèi)66%的中小企業(yè)面臨中小企業(yè)融資困難，而歐盟國家只有13%的企業(yè)認(rèn)為中小企業(yè)融資是首要問題。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在繼續(xù)蔓延，中小企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如何充分發(fā)揮他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，解決其融資難的問題成為關(guān)鍵。

　　一、中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析

　　二、中小企業(yè)融資難的成因

　　1、中小型企業(yè)規(guī)模小、信息透明度低、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大

　　目前，我國中小企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問題很多。比如規(guī)模上，中小企業(yè)以小企業(yè)為主，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)生命周期短，破產(chǎn)率高；大多匯聚在大中型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之上；中小企業(yè)的現(xiàn)金流長期處于較低水平，貨款回收、資金周轉(zhuǎn)周期較長；大量中小企業(yè)的經(jīng)營有待進(jìn)一步規(guī)范；在中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中，銀行貸款依舊是主渠道等。

　　2、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新不足，融資體系不完善

　　從間接融資的方面看，現(xiàn)階段，中國僅有20%的國內(nèi)金融資源，投向經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上的中小企業(yè)。盡管目前銀行放松信貸的步伐在加快，但當(dāng)前有關(guān)服務(wù)于中小企業(yè)的間接融資組織體系仍不完善，機(jī)制和信貸產(chǎn)品缺乏針對(duì)性的問題仍十分突出。目前很多地方根本就沒有適宜于中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行、合作銀行。銀行對(duì)授信客戶的準(zhǔn)入門檻較高，多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到銀行規(guī)定的貸款基本條件。

　　從直接融資的方面看，由于中小企業(yè)板市場規(guī)模較小，加之目前a股市場走勢不景氣，資本市場對(duì)中小企業(yè)的支持力度仍相對(duì)偏弱。

　　3、第三方信用擔(dān)保實(shí)力普遍較弱

　　從促進(jìn)中小企業(yè)信貸的信用擔(dān)保方面看，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融、經(jīng)濟(jì)形勢下，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為銀、企的橋梁和紐帶，在增強(qiáng)企業(yè)信用、緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面，作用越來越顯著。有數(shù)據(jù)顯示，截至底，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有3700多家，籌集擔(dān)保資金總額逾1770億元，累計(jì)為70萬戶中小企業(yè)提供擔(dān)�？傤~1.35萬億元。

　　但是，由于現(xiàn)行信用擔(dān)保體系仍存在一些缺陷，尤其是擔(dān)保公司普遍實(shí)力弱、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，因而其在中小企業(yè)融資過程中，發(fā)揮的作用仍然有限。

　　4、政府政策法律法規(guī)相對(duì)滯后

　　到目前為止，我國關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動(dòng)的立法還處于一個(gè)相對(duì)較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義。中小企業(yè)立法的不足造成的一個(gè)不良后果就是中小企業(yè)融資運(yùn)作在沒有法律依據(jù)的'情況下，資本供給機(jī)構(gòu)選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。

　　三、解決中小企業(yè)融資難的措施

　　針對(duì)中小企業(yè)在融資中遇到的難題，中小企業(yè)自身應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)以及企業(yè)控制人的信用建立；銀行需進(jìn)行金融創(chuàng)新，建立良好的中小企業(yè)信貸平臺(tái)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善擔(dān)保體系；國家進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資的政策體系，讓中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行為能夠有法可依。

　　1、加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)信譽(yù)

　　建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。重視與銀行建立長期的合作關(guān)系；加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府的關(guān)系；樹立良好的信用意識(shí)，企業(yè)實(shí)際控制人還要加強(qiáng)個(gè)人的信用建立，以提高信用等級(jí)，使得企業(yè)融資更容易。

　　2、為中小企業(yè)定做融資產(chǎn)品，推動(dòng)金融創(chuàng)新

　　一是積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的貸款品種。二是引入自然人擔(dān)保、大股東擔(dān)保等擔(dān)保方式，解決中小企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押不充分的難題。三是針對(duì)處于不同發(fā)展階段的中小企業(yè)，提供不同的個(gè)性化融資產(chǎn)品，適當(dāng)降低融資門檻。

　　3、完善擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保信用體系的完善

　　一是政府建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。二是完善中小企業(yè)信用再擔(dān)保制度。幫助其分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三是制定政策，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份的資本參與擔(dān)保公司投資，形成多元化、多層次的信用擔(dān)保體系。

　　4、完善中小企業(yè)政策體系

　　解決中小企業(yè)融資問題，關(guān)鍵還是需要政策的支持，進(jìn)一步完善我國中小企業(yè)融資政策，以法律形式確立中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，并在金融支持和稅收政策上給予更大的支持。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告7

　　為了掌握我縣批零貿(mào)易企業(yè)的基本情況及存在的問題，我們對(duì)全縣家批零貿(mào)易企業(yè)以問卷的方式進(jìn)行了調(diào)查，其結(jié)果如下：

　　我縣批零貿(mào)易企業(yè)現(xiàn)狀：

　�。ㄒ唬┡�零貿(mào)易企業(yè)的基本情況：在調(diào)查的家企業(yè)中，統(tǒng)計(jì)人員為女性的占，男性年齡在歲以下的，歲到歲之間的占，歲以上的占，大多是退休后的反聘人員大專及大專以上學(xué)歷的有，高中及中專的，初中文化的只占有職稱的占，其中，初級(jí)的占，中級(jí)職稱占家企業(yè)中有專職統(tǒng)計(jì)人員的占，兼職人員占從從事統(tǒng)計(jì)工作的年限看，工作年以下的有，到年的占，年以上的。

　　（二）從業(yè)務(wù)工作情況看：家企業(yè)中，統(tǒng)計(jì)員熱愛統(tǒng)計(jì)工作富有熱情干勁的有，湊乎態(tài)度的占，希望調(diào)換工作的占在每月用于統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查分析時(shí)間在天及天以上的占，到天時(shí)間的為對(duì)所負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表主動(dòng)上報(bào)的占，等催要的從撰寫的統(tǒng)計(jì)分析和信息上看，的人從沒寫過，只有的人寫過統(tǒng)計(jì)分析或信息，被領(lǐng)導(dǎo)采用的只有篇條次認(rèn)為近幾年上級(jí)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作更加重視的占，認(rèn)為一般的占，有的人認(rèn)為上級(jí)主管部門管理弱化，指導(dǎo)不力在近兩年內(nèi)參加過正規(guī)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)在天及以上的占，培訓(xùn)時(shí)間為到天的占，從沒參加過任何培訓(xùn)的人群占單位訂閱統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)方面的報(bào)紙、雜志、書籍每年份以上的占，沒有訂閱的占在回答“您單位為統(tǒng)計(jì)工作配備了幾臺(tái)計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備”時(shí)，有的企業(yè)配備有臺(tái)電腦，而且這部份人群都是由會(huì)計(jì)兼職的統(tǒng)計(jì)人員，其余的企業(yè)沒有計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備。

　�。ㄈ�）從機(jī)構(gòu)建設(shè)方面看：企業(yè)設(shè)有專門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的占，還有的企業(yè)沒有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)力量較前幾年相比認(rèn)為加強(qiáng)了占，有的企業(yè)認(rèn)為變化不大，的企業(yè)認(rèn)為較前幾年相比，統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱了在本單位中除擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作外還兼職份或份以上其它工作的占當(dāng)問到“單位領(lǐng)導(dǎo)是否經(jīng)常過問統(tǒng)計(jì)工作”時(shí)，回答經(jīng)常過問的有，個(gè)別時(shí)候過問的占，而從未過問過統(tǒng)計(jì)工作的占在家企業(yè)中，“單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃、財(cái)務(wù)等一樣重視統(tǒng)計(jì)嗎？”，回答超過其它工作的僅占，回答對(duì)等的占，還有的人群認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作遠(yuǎn)不如計(jì)劃、財(cái)務(wù)工作一樣受領(lǐng)導(dǎo)的`關(guān)心。

　�。ㄋ模�從法制建設(shè)方面看：當(dāng)問“您對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)了解程度如何”時(shí)，有的回答非常了解，的回答一般了解，一點(diǎn)也不了解的占認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的占，認(rèn)為不存在的占如果單位領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上報(bào)認(rèn)為堅(jiān)決抵制的占，聽之任之的占家企業(yè)中規(guī)范化工作做的十分完好的僅占，認(rèn)為一般的占，認(rèn)為欠缺很多的占。

　　（五）從在工作建議方面看：以上的企業(yè)建議上級(jí)主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)及重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員給予更多的關(guān)心和支持，共同努力使統(tǒng)計(jì)工作能百尺竿頭，更上一層樓。

　　批零貿(mào)易企業(yè)存在的主要問題：

　�。ㄒ唬�從調(diào)查的基本情況來看，近幾年由于部分國有商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了重組甚至破產(chǎn)，人員變動(dòng)很大，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員不固定，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍在逐漸削弱，在家企業(yè)中，專職的統(tǒng)計(jì)人員僅占，有的企業(yè)都是有其它人員兼職的，這給統(tǒng)計(jì)工作帶來了很大的不便。統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，高中及中專以上學(xué)歷的統(tǒng)計(jì)人員占，有職稱的僅占，有的人沒有職稱。

　�。ǘ�）在業(yè)務(wù)工作中存在的問題是統(tǒng)計(jì)人員的服務(wù)水平偏低，有的統(tǒng)計(jì)人員從沒有寫過統(tǒng)計(jì)分析或信息。單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視的程度不夠，統(tǒng)計(jì)人員的付出多收獲少，導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作持有湊乎的態(tài)度，的人希望調(diào)換工作。統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化程度不高，計(jì)算機(jī)及其它相關(guān)的硬件設(shè)備與統(tǒng)計(jì)的服務(wù)不相配套。

　�。ㄈ�）在機(jī)構(gòu)建設(shè)中，專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)少，統(tǒng)計(jì)人員兼職其它工作的太多，占全部人數(shù)的，單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，疏于管理，從未過問過統(tǒng)計(jì)工作的占，統(tǒng)計(jì)工作遠(yuǎn)不能和單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃工作相比，思想上普遍存在對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。

　　（四）統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳力度不大，對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)非常了解的僅占，還有的人對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)一點(diǎn)也不了解，而半數(shù)以上的人對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)只是簡單了解，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員在工作中敷衍了事，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字聽之任之，不能做到堅(jiān)決抵制。企業(yè)的規(guī)范化工作欠缺很多，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

　　建議和對(duì)策：

　　（一）各個(gè)企業(yè)要配置專職的統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)整優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　�。ǘ�）上級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)的重視，有條件的單位要配備必要的計(jì)算機(jī)及其相匹備的相關(guān)設(shè)備，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的政治和生活待遇，為他們提供更多的空間和更多的機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高統(tǒng)計(jì)人員的信息服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）各企業(yè)要設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，沒有專門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的要配備專門的統(tǒng)計(jì)人員，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)力量要不斷加強(qiáng)，杜絕兼職其它的工作，實(shí)行崗位目標(biāo)規(guī)范化管理制度，明確統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)管理體系，完善基層統(tǒng)計(jì)功能。

　�。ㄋ模┐罅π麄鹘y(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍管理，加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，實(shí)行崗位目標(biāo)規(guī)范化管理制度，明確統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)管理體系，完善基層統(tǒng)計(jì)功能。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告8

　　中小企業(yè)是我縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要中堅(jiān)力量，在創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要作用。近幾年來，國家出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在很大程度上緩解了中小企業(yè)融資難題。但是，隨著我縣的中小企業(yè)迅猛發(fā)展，一些困擾中小企業(yè)發(fā)展的矛盾也日益尖銳，其中資金緊張、融資困難成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸和突出難題。

　　一、我縣中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

　　（一）我縣中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　20xx年末，全縣共有工業(yè)企業(yè)1580余家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值87.6億元，工業(yè)稅收2.7億元，外貿(mào)出口總額達(dá)17.7億元。其中規(guī)模以上企業(yè)183家，產(chǎn)值超億元企業(yè)19家，并形成了五金機(jī)械、縫紉機(jī)、燈管、摩配、建材等具有區(qū)域優(yōu)勢的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我縣實(shí)現(xiàn)金衢麗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局、打造浙中南五金先進(jìn)制造業(yè)基地的中堅(jiān)力量。根據(jù)20xx年國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、國家財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局共同研究制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中的大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)20xx人以下、銷售額3億元以下、資產(chǎn)總額4億元以下為中小企業(yè)。按此標(biāo)準(zhǔn)，我縣目前的絕大部分工業(yè)企業(yè)屬于中小企業(yè)。

　　（二）近年來我縣緩解企業(yè)融資難問題的實(shí)踐與成效

　　政策引導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。今年我縣制定了小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，縣財(cái)政安排專項(xiàng)配套資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，通過財(cái)政資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。

　　信用擔(dān)保體系不斷完善。20xx年，縣財(cái)政出資成立了xx縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，至20xx年11月末，擔(dān)保余額4300多萬元。同時(shí)，政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)，壯大擔(dān)保實(shí)力，至20xx年11月末，全縣共成立了4家民營擔(dān)保公司，注冊(cè)資金8000萬元。

　　融資總體環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為加強(qiáng)銀企信息交流，促進(jìn)信貸資金有效投放，有關(guān)職能部門積極搭建銀企合作平臺(tái)，組織開展了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，并取得顯著成效。如在20xx年，開展了全縣“中小企業(yè)金融服務(wù)百日”活動(dòng)，各金融機(jī)構(gòu)深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)企業(yè)調(diào)查走訪，主動(dòng)了解企業(yè)資金需求。在4月份的銀企簽約儀式上，各行社與15家企業(yè)簽訂了銀企合作協(xié)議，簽約金額2.32億元。截至11月末，全縣中小企業(yè)貸款余額11.92億元，比年初增加1.45億元，有118家原無貸款的企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立了信貸關(guān)系，中小企業(yè)貸款戶數(shù)新增20%以上。

　　金融支持力度不斷加大。20xx年縣工行、農(nóng)行率先開展小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，當(dāng)年新增小企業(yè)貸款9800多萬元。20xx年，我縣金融機(jī)構(gòu)均把中小企業(yè)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，并在信貸管理制度方面進(jìn)行創(chuàng)新，推出了更靈活的擔(dān)保方式、對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款等措施。從20xx年至20xx年，全縣中小企業(yè)貸款余額分別為7.93億元、9.87億元、11.09億元，年均增長18.5%。20xx年11月末，全縣有貸款中小企業(yè)556家，比20xx年增加67%，金融支持中小企業(yè)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，中小企業(yè)成為信貸資金增長的主渠道。

　�。ㄈ�）當(dāng)前我縣企業(yè)融資方面存在的主要問題

　　一是企業(yè)信貸需求滿足率仍然不高。20xx年11月末，全縣1580多家中小企業(yè)中，與金融機(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系有632家，占全縣企業(yè)數(shù)的40%，貸款余額占全部貸款的37%。其中，貸款余額200萬元以下企業(yè)276家，占貸款企業(yè)總數(shù)的44%，貸款余額1.85億元，占中小企業(yè)貸款總額的16.7%。由此可見，銀行信貸資金主要集中投向發(fā)展規(guī)模較大的重點(diǎn)企業(yè)，相當(dāng)比例的中小企業(yè)貸款比重仍然偏低，許多正處于成長期、創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)，仍得不到銀行信貸資金支持。

　　二是企業(yè)融資結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)調(diào)查顯示，目前我縣中小企業(yè)的融資主要依靠占用客戶資金、銀行貸款、民間借貸等形式。其中，70%以上的中小企業(yè)把銀行貸款作為主要和首選融資渠道，而通過發(fā)行企業(yè)債券或股票的直接融資企業(yè)一家也沒有，融資結(jié)構(gòu)非常不合理。一旦金融政策調(diào)整，銀根緊縮，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的正常資金周轉(zhuǎn)。

　　三是企業(yè)中長期融資需求與銀行貸款以短期為主的矛盾突出。我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來，中小企業(yè)迎來了新一輪發(fā)展高潮。一些企業(yè)紛紛向工業(yè)園區(qū)集聚，建設(shè)新廠房、購置新設(shè)備、增加技改投入、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新。企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模，就需要有持續(xù)穩(wěn)定的資金來源。不少企業(yè)反映，目前需求最迫切的是中長期項(xiàng)目貸款。而金融機(jī)構(gòu)提供給中小工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目貸款卻多以短期流動(dòng)資金貸款發(fā)放，顯然無法滿足企業(yè)長期融資的需求。

　　四是民營中小企業(yè)擔(dān)保公司作用難發(fā)揮。20xx年以來，我縣相繼成立了四家民營擔(dān)保公司，但從實(shí)際運(yùn)作情況看，效果不理想。由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金要求較高，擔(dān)保公司的注冊(cè)資本很難達(dá)到各家銀行的準(zhǔn)入條件，制約了擔(dān)保公司作用的發(fā)揮。目前只有浙江安泰擔(dān)保有限公司一家與銀行簽定了合作協(xié)議，并辦理了幾筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，其余三家公司尚未正式開展業(yè)務(wù)。

　　二、中小企業(yè)融資難的主要原因分析

　　從我縣的情況看，中小企業(yè)銀行貸款無論從總體規(guī)模還是單個(gè)企業(yè)的貸款總量上看都比較小，分析原因是多方面的，主要有：

　�。ㄒ唬┿y行對(duì)中小企業(yè)持慎貸、惜貸態(tài)度

　　一是我縣中小企業(yè)大多存在經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品科技含量不高、競爭優(yōu)勢不明顯、管理手段落后、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)生命周期較短，給銀行風(fēng)險(xiǎn)管理增加了難度，限制了貸款投放。

　　二是中小企業(yè)資金單次需求額度一般較小，計(jì)劃性較差，對(duì)貸款常常要得急、頻率高，但銀行的.貸款審查、授信審批等程序復(fù)雜，較高的經(jīng)營成本抑制了銀行放貸積極性。

　　三是中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)及經(jīng)營信息準(zhǔn)確性不高，加上多數(shù)中小企業(yè)缺乏歷史信用記錄的連貫性，銀行很難把握其真實(shí)的信用狀況，使金融機(jī)構(gòu)對(duì)其貸款持慎重的態(tài)度，增加了中小企業(yè)融資難度。

　�。ǘ�）金融機(jī)構(gòu)信貸經(jīng)營機(jī)制的制約

　　首先，商業(yè)銀行為了強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理,制定了一系列嚴(yán)格信貸審批、發(fā)放操作規(guī)程，縣級(jí)行貸款審批權(quán)限較小，辦理貸款業(yè)務(wù)的審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長，很難及時(shí)滿足中小企業(yè)時(shí)間緊、要求快的資金需求。

　　其次，各商業(yè)銀行為了控制風(fēng)險(xiǎn)，基本實(shí)行了嚴(yán)格的“貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制”,將信貸風(fēng)險(xiǎn)與信貸人員的工資獎(jiǎng)金等掛鉤,甚至追究終身責(zé)任，正面的激勵(lì)相對(duì)不足,而中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，信貸人員大多存在“多貸多賠、不貸不賠”想法，為避免個(gè)人利益受損，對(duì)小企業(yè)貸款存在“慎貸、畏貸”心理。

　　第三，目前商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)貸款普遍實(shí)行了內(nèi)部信用評(píng)級(jí)和授信管理的辦法。但我縣的中小企業(yè)大多處于生產(chǎn)規(guī)模較小、融資渠道單一、效益尚未完全體現(xiàn)的發(fā)展初期，中小企業(yè)在信用評(píng)定過程中難以符合銀行要求。

　　第四，中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足，信貸產(chǎn)品單一。例如，抵押擔(dān)保不足是中小企業(yè)貸款難的一項(xiàng)重要因素，但目前銀行發(fā)放貸款一般只認(rèn)可企業(yè)房產(chǎn)作抵押物，不接受流動(dòng)資產(chǎn)抵押，而相當(dāng)一部分中小企業(yè)是租賃場地經(jīng)營，或是農(nóng)村的私人房產(chǎn)，無法提供有效抵押而被拒之門外。

　�。ㄈ�）信用擔(dān)保體系不健全

　　一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模較小，未能充分發(fā)揮效用。由于中小企業(yè)量大面廣，而且需求是多種多樣的，僅靠政府出資的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的需要。擔(dān)保資金規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；放款規(guī)模較小，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要；融資的成本比較高；信用擴(kuò)張功能有限，擔(dān)�？傤~同擔(dān)保資金規(guī)模相比，并未起到資金的放大作用；業(yè)務(wù)種類比較單一，大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)僅限于短期流動(dòng)資金的擔(dān)保。

　　二是缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制和補(bǔ)償轉(zhuǎn)移機(jī)制等。在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍缺乏一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估體系，對(duì)受保企業(yè)資信狀況的調(diào)查主要借助于簡單的財(cái)務(wù)報(bào)告和詢問，缺乏真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)判。在內(nèi)控機(jī)制上，許多擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有建立起嚴(yán)格的操作規(guī)程和管理制度，各個(gè)操作環(huán)節(jié)缺乏透明度和相互制衡。在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移機(jī)制上，絕大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于開展業(yè)務(wù)的時(shí)間較短，無力提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

　　三是缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，貸款風(fēng)險(xiǎn)集中于擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大多數(shù)銀行都將中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不少擔(dān)保機(jī)構(gòu)被迫承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是缺少規(guī)范管理和專業(yè)人才，潛在著經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是民營擔(dān)保公司業(yè)務(wù)重心偏離，高息短期借貸等違規(guī)行為成為盈利來源，開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)操作也不規(guī)范。在為中小企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)，其存入銀行的保證金要求企業(yè)自己承擔(dān)，加重了企業(yè)融資成本，同時(shí)也增加了銀行風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、緩解我縣中小企業(yè)融資難問題的對(duì)策和建議

　　（一）營造企業(yè)快速發(fā)展環(huán)境

　　企業(yè)實(shí)力是企業(yè)獲得金融支持的重要條件，發(fā)展環(huán)境決定企業(yè)發(fā)展的快慢。當(dāng)前要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，達(dá)到金融信貸準(zhǔn)入條件，作為地方政府要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　一是搭好企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。新碧工業(yè)園區(qū)正式批準(zhǔn)為浙江省xx工業(yè)園區(qū)后，要加快完善相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)的綜合承載能力。結(jié)合金麗溫鐵路擴(kuò)能能改造xx段、42省道與330國道接線、42省道及平黃公路仙都景區(qū)段改線等重要干道的線型變化，及時(shí)修編規(guī)劃，拓展園區(qū)發(fā)展空間。同時(shí)要及時(shí)理順園區(qū)管理體制，形成主體單一、功能綜合、權(quán)責(zé)相稱、相對(duì)封閉的園區(qū)管理環(huán)境。

　　二是做好要素保障。除資金外，制約企業(yè)快速發(fā)展的主要要素是土地。要及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃，特別是園區(qū)的工業(yè)用地要予以保障。

　　三是優(yōu)化軟環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，改革行政審批制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各類收費(fèi)的監(jiān)督，減少不必要的檢查，以企業(yè)管理服務(wù)中心為載體，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ǘ�）發(fā)揮金融融資的主導(dǎo)作用

　　金融信貸是企業(yè)融資的主渠道，企業(yè)要全力爭取金融機(jī)構(gòu)支持。一方面要完善企業(yè)內(nèi)部管理。督促、鼓勵(lì)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營管理，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，重視科技開發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品檔次和科技含量，完善財(cái)務(wù)管理，提高核算水平，樹立良好的信用觀念。另一方面金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。20xx年，縣政府組織開展了“中小企業(yè)金融服務(wù)百日”活動(dòng)，取得了顯著成效，全縣中小企業(yè)貸款比年初增加了1.45億元。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好小企業(yè)貸款的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕95號(hào)）文件精神，建立小企業(yè)貸款利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立的小企業(yè)貸款核算機(jī)制、高效的小企業(yè)貸款審批機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培育機(jī)制、違約信息通報(bào)機(jī)制等“六項(xiàng)機(jī)制”。

　�。ㄈ�）積極拓寬企業(yè)融資渠道

　　銀行貸款是企業(yè)融資的重要途徑，但金融機(jī)構(gòu)受政策的影響很大，在宏觀調(diào)控銀根緊縮時(shí)期，爭取銀行貸款難度很大，因此要采取多渠道融資。

　　一是要積極培育企業(yè)上市融資。增強(qiáng)企業(yè)上市的理念，破除上市難、不可能的思想。要加大培育力度，爭取盡快培育幾家上市企業(yè)，同時(shí)要加強(qiáng)后續(xù)企業(yè)的培育，形成梯度。

　　二是要規(guī)范引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間融資的功能作用。當(dāng)前，我縣民間閑置資金還是比較多的，全縣居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)32億元，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展又離不開民間資本，很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，就是靠民間融資起家的，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)有或曾經(jīng)有過民間融資�？傮w上說，民間融資對(duì)xx工業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但也存在一定的問題。因此，民間融資既要鼓勵(lì)，也要進(jìn)行規(guī)范。

　　三是要爭取發(fā)行債券等其他融資形式。發(fā)行債券的門檻較高，但通過包裝策劃也并非沒有可能。風(fēng)險(xiǎn)投資、股份制經(jīng)營都是企業(yè)融資的有效途徑，要積極鼓勵(lì)。

　�。ㄋ模┩晟浦行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系

　　中小企業(yè)貸款難關(guān)鍵是企業(yè)不能提供銀行認(rèn)可的擔(dān)�；虻盅何铮�因此，發(fā)展中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決中小企業(yè)融資難的有效辦法。

　　一是要做大擔(dān)保行業(yè)。20xx年6月，中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)［20xx］145號(hào)），要求嚴(yán)格審查擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，明確規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金應(yīng)在1億元以上，且必須是實(shí)繳資本，我縣的五家擔(dān)保公司注冊(cè)資金總計(jì)還不足1個(gè)億，因此不僅在數(shù)量上要有發(fā)展，更重要的是要做大擔(dān)保機(jī)構(gòu)，滿足準(zhǔn)入條件。

　　二是要爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。從我縣看，參加中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的金融機(jī)構(gòu)只有兩家，不僅缺乏競爭，而且風(fēng)險(xiǎn)比較集中，因此要積極引進(jìn)為中小企業(yè)擔(dān)保公司提供支持的金融機(jī)構(gòu)。

　　三是要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。保持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，第一，要靠規(guī)范管理，規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)；第二，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)金制度，根據(jù)業(yè)務(wù)的進(jìn)展，按比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于沖抵代償支出和彌補(bǔ)呆帳、壞帳損失；第三，擔(dān)保行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，只靠收取少量擔(dān)保費(fèi)用，很難維持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，因此政府要出臺(tái)政策給予扶持，可按擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小工業(yè)企業(yè)擔(dān)保金額給予一定的補(bǔ)助。

　　四是要實(shí)行擔(dān)保項(xiàng)目的全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)在保企業(yè)的銀行帳戶、財(cái)務(wù)狀況、人事變動(dòng)、經(jīng)營管理進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，控制風(fēng)險(xiǎn)。健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范信用擔(dān)保的操作程序。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

　　信用是信貸的基礎(chǔ)。要以“信用xx”建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)信用體系建設(shè)。按照公平、公正、自愿的原則，建立以信用中介為主體，以市場運(yùn)作為基礎(chǔ)的社會(huì)信用服務(wù)體系。重點(diǎn)是要整合信用資源，理順信用信息渠道，建立社會(huì)信用征信平臺(tái)，采取政府授權(quán)或委托方式，由綜合性信息機(jī)構(gòu)建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行。成立由經(jīng)貿(mào)、工商、銀行、財(cái)稅、社保、質(zhì)監(jiān)、公安、法院等有關(guān)部門參加的聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理信用資源，最終達(dá)到所有信用數(shù)據(jù)聯(lián)合征信的目的。研究建立失信懲罰機(jī)制，加大企業(yè)的失信成本，使守信者得到公平的市場競爭機(jī)會(huì)。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告9

　　根據(jù)xx公司黨委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案的統(tǒng)一部署，我來到xxxxxx公司聯(lián)系點(diǎn)，通過深入職工群眾和召開座談會(huì)的形式，廣泛征求職工群眾和黨員干部的意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真梳理后，形成專題調(diào)研報(bào)告。

　　一、基本情況

　　xxxxxx公司是xx公司經(jīng)過三輪整合后四家周轉(zhuǎn)材料歸并起來的單位，主要經(jīng)營建筑周轉(zhuǎn)材料的租賃。現(xiàn)有職工77人，其中女職工9人，患大病的6人，職工平均年齡為48.7歲，下設(shè)兩個(gè)生產(chǎn)單位和兩個(gè)附屬單位。班子成員由7名同志組成，下設(shè)4個(gè)黨小組，黨員總數(shù)29人，占職工總數(shù)37%。周轉(zhuǎn)材料擁有量：鋼管4500噸，扣件50萬只，截止目前，庫存鋼管1500噸左右，扣件12萬只左右，xx公司內(nèi)部市場占17%左右，外部市場占83%左右。年固定成本471萬元，變動(dòng)成本253萬元，合計(jì)年成本費(fèi)用724萬元，平均每月發(fā)生成本60萬元左右。若按現(xiàn)有的周轉(zhuǎn)材料100%出租率計(jì)算，每個(gè)月的收入55萬元。今年以來由于受到金融危機(jī)的影響，民建和工建項(xiàng)目大幅減少，周轉(zhuǎn)材料市場能力過剩，需求矛盾突出。公司再次整合后，人多，可用資產(chǎn)少，成本壓力大。

　　二、制約經(jīng)營的主要因素

　　1、內(nèi)部市場萎縮，矛盾突出。隨著“兩板”工程和新區(qū)建成投產(chǎn)，xx公司承擔(dān)集團(tuán)公司內(nèi)部的土建工程越來越少，使原本為保障xx公司施工需要而集中起來的周轉(zhuǎn)材料沒有了出路。即使xx公司有少量的內(nèi)部工程，由于各施工隊(duì)和項(xiàng)目部也都以外包的形式進(jìn)行運(yùn)作，使得這一塊的周轉(zhuǎn)材料的使用趨于社會(huì)化，周轉(zhuǎn)材料供大于求的矛盾相當(dāng)突出。

　　2、外部市場競爭激烈，且風(fēng)險(xiǎn)大。周轉(zhuǎn)材料租賃是近幾年來興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，本市共有40多家規(guī)模不等的國有和民營企業(yè)從事這個(gè)行業(yè)。隨著本市一些大項(xiàng)目的完工以及金融危機(jī)導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)的下滑，大量的周轉(zhuǎn)材料處于庫存閑置狀態(tài)。為了在極度萎縮的市場上分得一杯羹，加上建筑市場一直處于無序的競爭狀態(tài)，使得外部市場的競爭越來越激烈，越來越不擇手段，租賃價(jià)格一直在低價(jià)位徘徊。同時(shí)由于外部建筑市場施工隊(duì)伍魚龍混雜，誠信度下降，拖欠租金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至收不回來成為壞帳，市場存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、體制機(jī)制不活，競爭能力低。國有企業(yè)體制決定了企業(yè)現(xiàn)行的運(yùn)行機(jī)制，程式化的管理模式使國有企業(yè)失去了市場競爭的優(yōu)勢。現(xiàn)在的'市場稍縱即逝，當(dāng)某一個(gè)項(xiàng)目需要某一模數(shù)的材料而家里沒有庫存時(shí)，民營企業(yè)可以在很短的時(shí)間內(nèi)得到解決，而作為國有企業(yè)無論是添置新材料還是轉(zhuǎn)租都必須層層報(bào)批，當(dāng)拿到批文時(shí)，市場已被別人搶占。在員工的管理上，國有企業(yè)還沒有形成真正的激勵(lì)機(jī)制，管理者對(duì)員工管理的權(quán)限十分有限，失去了人力資源在市場上的競爭能力。

　　4、業(yè)務(wù)過于單一，缺少發(fā)展后勁。xxxxxx分公司目前從事的主業(yè)仍然是周轉(zhuǎn)材料的出租，從原xx公司劃分過來的租賃站雖有少部分小型機(jī)具出租、維修和提升設(shè)備的安裝、拆除，但每月不到2萬元的收入，而劃過來的人員月工資達(dá)到8萬多元。由于目前周轉(zhuǎn)材料的市場基本處于飽和狀態(tài)，制約著市場的發(fā)展前景，單純的依賴周轉(zhuǎn)材料使公司做大做強(qiáng)起來，的確存在很大的懸念。另一方面，由于現(xiàn)有正式職工77人，每月工資及附加達(dá)到33萬多元，而鋼管和扣件的維修量均不超過總擁有量的15%，按照民營企業(yè)的同等規(guī)模，只需20人左右即可完成收、發(fā)、存、修的任務(wù)，人力資源過剩，成本壓力大。

　　三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向

　　1、堅(jiān)持開拓市場為第一要?jiǎng)?wù)。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講，開拓市場是它永恒的主題。有了市場，才有出租量，才能獲得經(jīng)濟(jì)效益。這是企業(yè)全部工作的落腳點(diǎn)，任何時(shí)候絲毫也不能放松。xxxxxx公司當(dāng)務(wù)之急，就是要使周轉(zhuǎn)材料庫存量減少到最低程度。在xx公司內(nèi)部市場低迷的時(shí)候，擴(kuò)大外部市場的份額不僅成為眼前的當(dāng)務(wù)之急，也是今后開拓市場的主攻方向。一是要加強(qiáng)營銷隊(duì)伍的力量，將企業(yè)內(nèi)部具備材料租賃行業(yè)能力的相關(guān)人員充實(shí)到營銷隊(duì)伍中，同時(shí)建立一定的激勵(lì)機(jī)制，讓他們?cè)谒鸭�信息、跟蹤�?xiàng)目、履行合同中發(fā)揮他們的積極作用。二是發(fā)揮自身材料資源的優(yōu)勢，使特殊規(guī)格的材料做到人有我精，人無我亦有，抓住市場短缺的機(jī)遇滿足用戶需求。三是堅(jiān)持“三個(gè)為主”：以xx公司內(nèi)部市場為主；以民用建筑工程為主；以老客戶為主。同時(shí)加強(qiáng)同民營企業(yè)的橫向聯(lián)合，拓展外轉(zhuǎn)租市場的份額，彌補(bǔ)自身資源的不足。四是提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)材料人員的管理，提高他們的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)。通過對(duì)材料的定置管理，為用戶提供快捷、方便的工作。同時(shí)注重材料采購、維修質(zhì)量，確保用戶租用的材料在施工過程中的安全可靠性。

　　2、在“雙贏”中樹立品牌。在當(dāng)今的市場經(jīng)營中注重品牌意識(shí)，通過樹立自己的品牌，展示企業(yè)的形象，是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。xxxxxx公司在目前材料供大于求的情況下，堅(jiān)持“雙贏”的經(jīng)營理念不失為一種明智之舉。通過實(shí)施“雙贏”，在用戶的心中樹立起誠信、公道、實(shí)惠的形象，有利于鞏固老市場，開拓新市場，提升市場競爭能力。一是實(shí)行靈活的價(jià)格體系，根市場情況制訂價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，施工淡季與旺季不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；長期與短期不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；大租用量與小租用量不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。利用靈活的價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)同用戶互惠互利目的，提升材料出租率。二是在清欠中實(shí)施“雙贏”的策略，對(duì)于一定大額的且拖欠時(shí)間久的租金，可根據(jù)債務(wù)人實(shí)際支付能力給予適當(dāng)?shù)淖尷�，以求達(dá)到讓利不讓市的效果。及早回籠資金，確保資金鏈不斷，有利于企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行，及時(shí)收回租金，同時(shí)也規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。練好內(nèi)功，提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中取得經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。一是用創(chuàng)新的思路做好周轉(zhuǎn)材料的科學(xué)管理，鋼管根據(jù)工建和民建的模數(shù)的需要，定尺、定量、定置碼放，既方便了用戶選料，又優(yōu)化了施工現(xiàn)場，展示了企業(yè)的窗口形象。二是抓住成本控制的牛鼻子。xxxxxx公司的效益是通過一分一厘、日積月累起來的，控制變動(dòng)費(fèi)用的發(fā)生，特別是非生產(chǎn)性開支的控制顯得尤為重要。要從一點(diǎn)一滴抓起，節(jié)約一滴水，一滴油，一度電，一張紙，把費(fèi)用降低到最低程度。同時(shí)要認(rèn)真做好材料的收發(fā)工作，把好驗(yàn)收關(guān)，加大索賠力度，避免材料的非正常性損耗。三是增強(qiáng)員工的凝聚力。在做好員工的思想教育的同時(shí)，做好建章立制，要從嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律入手，規(guī)范員工的行為，建立一個(gè)良好的生產(chǎn)工作秩序。要加大廠務(wù)公開的透明度，讓職工參與企業(yè)的經(jīng)營和管理，認(rèn)真聽取職工的意見和建議，在維護(hù)企業(yè)大局的前提下維護(hù)員工的個(gè)人利益。特別是要認(rèn)真抓好二次分配，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得，調(diào)動(dòng)員工的積極性，加強(qiáng)他們的工作責(zé)任感。

　　4、開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。采取“主輔結(jié)合”的方針，開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，主業(yè)除了經(jīng)營現(xiàn)有周轉(zhuǎn)材料租賃外，盡快啟動(dòng)砼攪拌站。建立砼攪拌站既符合xxxxxx公司的長遠(yuǎn)利益，也符合xx公司自身長期發(fā)展的需要。作為xxxxxx公司新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，砼攪拌站的建立對(duì)于提升工作量、緩解當(dāng)前的成本壓力無疑起到舉足輕重的作用，解決了人力資源過剩的問題，讓一部分員工專業(yè)技能有了用武之地。輔業(yè)就是充分利用現(xiàn)有設(shè)備安裝、維修資質(zhì)和技術(shù)力量，承攬一些與其相關(guān)的任務(wù)，如內(nèi)外市場的行吊、塔吊、井架等安裝和維修，彌補(bǔ)主業(yè)任務(wù)的不足。

　　總之，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“開拓市場、搞活經(jīng)營、促進(jìn)發(fā)展”這根主線，采取靈活、務(wù)實(shí)的經(jīng)營思路，大力拓展內(nèi)外市場，增大創(chuàng)收空間，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，就會(huì)增強(qiáng)黨組織的凝聚力，實(shí)現(xiàn)職工收入與企業(yè)效益同步增長，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正落實(shí)到實(shí)處。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告10

　　在長期的工作實(shí)踐中深深感到，建設(shè)工程造價(jià)中如終存在著概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾了建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。加強(qiáng)各階段的造價(jià)控制，對(duì)提高工程投資效益、降低建設(shè)工程成本具有十分重要的意義。筆者在本文中擬對(duì)此問題進(jìn)行探討。

　　一、建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問題及原因

　　現(xiàn)行工程造價(jià)管理主要在招投標(biāo)階段和竣工結(jié)算階段，以概算限額作為投標(biāo)價(jià)格，以中標(biāo)價(jià)確定合同價(jià)款。建設(shè)單位只關(guān)心最終結(jié)算價(jià)是否超概算，而不關(guān)心設(shè)計(jì)方案是否最優(yōu)、施工組織是否合理、工程投資是否與工程價(jià)值相宜。這就客觀上造成了設(shè)計(jì)階段、施工階段造價(jià)管理的空白，各階段的造價(jià)控制脫節(jié)。忽略工程造價(jià)管理事前、事中控制，導(dǎo)致業(yè)主只是在工程結(jié)算上下功夫以防突破概算，這又進(jìn)一步引發(fā)了施工單位的一些偷工減料等錯(cuò)誤行為，最終導(dǎo)致質(zhì)量、進(jìn)度問題，造成結(jié)算糾紛。

　　工程建設(shè)全過程造價(jià)控制中，各個(gè)階段存在的問題各不相同，對(duì)造價(jià)的影響也不同。其主要原因是建設(shè)項(xiàng)目前期量化資料較少、過程管理不規(guī)范、實(shí)施不嚴(yán)密，部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和溝通。找出各階段影響造價(jià)的主要矛盾——即存在的主要問題，是有效地控制造價(jià)解決問題的捷徑。下面就各階段存在問題分析如下：

　　1.投資決策階段存在的問題。一是在項(xiàng)目建議書階段，內(nèi)容相當(dāng)簡單，往往造成漏項(xiàng)。二是在可行性研究階段，投資估算準(zhǔn)確性較差。

　　2.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的主要問題。一是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。在設(shè)計(jì)工作中存在著重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。二是限額設(shè)計(jì)處于低層次，達(dá)不到預(yù)期效果。被動(dòng)地實(shí)行限額設(shè)計(jì)；過分強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)的重要性等問題。三是設(shè)計(jì)招標(biāo)不徹底、監(jiān)理不到位，設(shè)計(jì)招標(biāo)不全面。只注重了方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。四是設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不合理。設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模。

　　3.招投標(biāo)和實(shí)施階段存在的'問題。一是由于搶時(shí)間、趕進(jìn)度，招投標(biāo)文件、合同文件等不夠規(guī)范和嚴(yán)密、明確，為今后的結(jié)算埋下了隱患。二是在招標(biāo)工程中甲方任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。三是在施工組織方面，多數(shù)施工單位現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。四是施工單位從自身利益出發(fā)，偷工減料，在材料上以次充好，留下質(zhì)量隱患。

　　4.工程竣工結(jié)算階段存在問題。一是任意加大工程量，虛報(bào)工程造價(jià)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，事后再補(bǔ)辦簽證。二是巧立名目，高套定額現(xiàn)象普遍存在。三是提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。不按招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)費(fèi)，不執(zhí)行合同約定條款，任意增加取費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)充取費(fèi)基數(shù)。

　　二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理與控制的措施

　　筆者認(rèn)為，建設(shè)工程的造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目周期全過程，與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián)，每一個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都存在著重大的影響。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，采取有效措施，使工程造價(jià)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

　　1.投資決策階段工程造價(jià)。一是做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員應(yīng)該協(xié)助業(yè)主根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃要求，對(duì)擬建項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析和論證。通過對(duì)資金籌措等方面認(rèn)真的實(shí)地調(diào)查、察勘，保證在可靠而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)前提下，做好可行性研究。二是認(rèn)真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況，類似項(xiàng)目的建設(shè)情況，國家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。三是做好方案優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。四是合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。評(píng)價(jià)人員應(yīng)該針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。五是編制科學(xué)的投資估算。造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對(duì)各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂估算書，必要時(shí)還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，從而向業(yè)主提交估價(jià)和建議，便于業(yè)主決定項(xiàng)目的執(zhí)行方案。編制投資估算時(shí)應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性。

　　2.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)。一是要充分設(shè)計(jì)達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合、優(yōu)化的方案。二是切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。三是完善招標(biāo)工作、推行設(shè)計(jì)索賠及監(jiān)理等制度。對(duì)符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書，應(yīng)著重在技術(shù)能力、資歷、信譽(yù)以及方案優(yōu)劣等方面綜合評(píng)價(jià)；實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，可以減少設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程價(jià)格。四是改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方法，建立激勵(lì)機(jī)制。試行在原設(shè)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)因設(shè)計(jì)而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì)；因設(shè)計(jì)變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。

　　3.招投標(biāo)和實(shí)施階段工程造價(jià)。一是重視招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)、合理。二是做好標(biāo)的編制和評(píng)標(biāo)工作。標(biāo)的是最高限價(jià)。作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)標(biāo)的依據(jù)。其編制質(zhì)量直接影響到招標(biāo)工作的成敗，一份合理的標(biāo)的可以防止投標(biāo)人共同哄抬標(biāo)價(jià)，同時(shí)還可以防止投標(biāo)人共同壓低標(biāo)價(jià)進(jìn)行惡性競爭，以保護(hù)投標(biāo)人的利益。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。三是加強(qiáng)物資采購的管理。采購部門要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)采購，加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造、注重采購后的跟蹤服務(wù)、保管等環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師把好現(xiàn)場開箱檢驗(yàn)關(guān)，并注重隨機(jī)資料的保管。四是重點(diǎn)審核施工組織設(shè)計(jì)。每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量、安全的前提下，對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，重點(diǎn)審核技術(shù)上的可行性，施工措施用料的合理、采用大型機(jī)械吊裝臺(tái)班的合理安排等，選出最優(yōu)方案，從而降低工程造價(jià)。五是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理。設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，盡量在開工之前修改，并考慮造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)。

　　4.工程竣工結(jié)算階段的控制對(duì)策。一是熟練地掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，正確應(yīng)用定額單位核算工程量。審核工程量時(shí)，應(yīng)注意審查施工圖列出的計(jì)量單位，是否與預(yù)算定額中的計(jì)量單位相一致，否則容易疏忽導(dǎo)致工程量成倍加大。二是以設(shè)計(jì)圖紙?jiān)攬D為基礎(chǔ)，如設(shè)備制造圖、管道單線圖等分專業(yè)逐項(xiàng)審核。工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對(duì)、記錄才能準(zhǔn)確無誤。三是每項(xiàng)專業(yè)的工程量都有幾個(gè)層次，因此，要特別注重基礎(chǔ)工程量的審核，它是直接按圖紙計(jì)算的，衍生工程量是基礎(chǔ)工程量的加減乘除等。四是有些工程由于工期長或由兩個(gè)施工單位共同承建，就會(huì)出現(xiàn)混淆工程界限，工程量交叉重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。因此，結(jié)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要經(jīng)常召集各專業(yè)預(yù)算人員進(jìn)行會(huì)審。五是正確套用各種定額，合理取費(fèi)。定額套用是一項(xiàng)復(fù)雜、政策性強(qiáng)的工作。審核人員要熟悉各種定額的使用范圍。要熟悉定額的冊(cè)說明、章說明及每個(gè)定額子目所包括的工作內(nèi)容、適用范圍、調(diào)整系數(shù)等。特別是對(duì)一些綜合定額項(xiàng)目，更應(yīng)該注意其已綜合的工作內(nèi)容。對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況測定人工、材料、機(jī)械消耗量，合理地編制補(bǔ)充定額子目。由所屬定額站批準(zhǔn)后執(zhí)行。六是做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的審核。首先，應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)許多簽證的尺寸與現(xiàn)場實(shí)物的尺寸不符，要核實(shí)其真實(shí)性。其次，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的審核重點(diǎn)應(yīng)放在工程量是否重復(fù)計(jì)算上，并不是所有變更、簽證都要計(jì)算，應(yīng)對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析，有無重大偏差現(xiàn)象。把變更簽證的內(nèi)容與圖紙對(duì)照，增加的工程量是否符合邏輯關(guān)系，發(fā)生的費(fèi)用與定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否重復(fù)。凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

　　“工欲善其事，必先利其器�！币�有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就必須堅(jiān)決把造價(jià)控制重點(diǎn)前移到可研、設(shè)計(jì)、施工階段上來，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，使工程造價(jià)控制工作深入至投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、合同簽訂、施工過程和竣工結(jié)算等各項(xiàng)工作，變被動(dòng)算賬為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。筆者在實(shí)踐中深深體會(huì)到，只有確保工程項(xiàng)目造價(jià)控制的公平、公正、合理，才能使工程造價(jià)得到較為合理的控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告11

　　截止20__年12月31日，我分局共有外商投資企業(yè)104戶，其中正常申報(bào)戶數(shù)為56戶、籌建期戶數(shù)48戶，在籌建期戶數(shù)中20__年3月16日之前在工商部門登記的有46戶。由于籌建期外商投資企業(yè)眾多投資經(jīng)營決策是依據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，籌建期結(jié)束的外商投資企業(yè)要執(zhí)行新企業(yè)所得稅法，新法的實(shí)施對(duì)于這些企業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。

　　一、新企業(yè)所得稅法實(shí)施對(duì)籌建期外商投資企業(yè)的影響

　�。ㄒ唬┒惙▓�(zhí)行時(shí)間性的影響�！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》對(duì)在20__年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的外商投資企業(yè)，依照當(dāng)時(shí)的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠的，按照國務(wù)院規(guī)定，可以在該法施行后繼續(xù)享受到期滿為止，但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的，優(yōu)惠期限從本法施行年度起計(jì)算。20__年3月16日之前在工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的處于籌建期外商投資企業(yè)，籌建期結(jié)束后，從20__年年度起即使虧損也作為獲利年度執(zhí)行“兩免三減半”優(yōu)惠政策。20__年3月17日以后經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的籌建期外商投資企業(yè)，籌建期結(jié)束后，統(tǒng)一適用新稅法及國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，不享受新稅法第五十七條第一款規(guī)定的過渡性稅收優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）稅收優(yōu)惠政策變化的影響。新稅法取消了原對(duì)外資企業(yè)特定地區(qū)直接投資、新辦生產(chǎn)型外商投資企業(yè)、追加投資、產(chǎn)品出口企業(yè)、再投資退稅、購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。取消了外國投資者從外商投資企業(yè)分回利潤免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，改為征收10%的預(yù)提所得稅。20__年1月1日之前外商投資企業(yè)形成的累積未分配利潤，在20__年以后分配給外國投資者的，免征企業(yè)所得稅；20__年及以后年度外商投資企業(yè)新增利潤分配給外國投資者的，依法繳納企業(yè)所得稅。籌建期的外商投資企業(yè)今后將無緣上述稅收優(yōu)惠，一部分即得利益將無法實(shí)現(xiàn)。

　　（三）稅率變化的影響。新稅法實(shí)施后，隨著對(duì)外資企業(yè)特定優(yōu)惠政策的取消，外資企業(yè)的整體稅負(fù)將有所上升。但具體對(duì)每個(gè)外商投資企業(yè)稅負(fù)影響是不同的`，一是原來享受稅收優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)稅負(fù)將有所上升。二是對(duì)原來未享受稅收優(yōu)惠政策的外資企業(yè)稅負(fù)將下降。三是符合條件的微利企業(yè)按新稅法的規(guī)定將享受20%的優(yōu)惠稅率；四是原對(duì)設(shè)立在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率，現(xiàn)改為對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率，取消了區(qū)域限制。對(duì)原適用24％或33％企業(yè)所得稅率并享受國發(fā)[20__]39號(hào)文件規(guī)定企業(yè)所得稅定期減半優(yōu)惠過渡的企業(yè)，20__年及以后年度一律按25％稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅。我區(qū)處于沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，今后不再適用24%的稅率，對(duì)于在20__年3月16日前在工商等登記管理機(jī)關(guān)登記成立的外商投資企業(yè)籌建期結(jié)束后優(yōu)惠期內(nèi)一律按25％稅率計(jì)算的應(yīng)納稅額實(shí)行減半征稅。

　　（四）稅前扣除限制的影響。一是對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的稅前扣除的變化。原外資企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，全年銷售凈額在1500萬元以下的，不超過銷售凈額的0.5%； 全年銷售凈額超過1500萬元的部分，不得超過該部分銷售凈額的0.3%。全年業(yè)務(wù)收入總額在500萬元以下的，不超過業(yè)務(wù)收入總額的1%； 全年業(yè)務(wù)收入總額超過500萬元的部分，不得超過該部分業(yè)務(wù)收入總額的0.5%。新稅法規(guī)定，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額的60%稅前扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的0.5%，主要是考慮了企業(yè)招待費(fèi)有公私不分現(xiàn)象，其中包含部分與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的個(gè)人消費(fèi)支出。二是原稅法對(duì)外商投資企業(yè)的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)及公益性捐贈(zèng)沒有限制比例據(jù)實(shí)扣除。新稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分；公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除�；I建期結(jié)束后的外商投資企業(yè)對(duì)籌建期間發(fā)生的費(fèi)用將不再按原來的規(guī)定執(zhí)行，今后發(fā)生應(yīng)稅前扣除的項(xiàng)目按上述規(guī)定執(zhí)行，對(duì)應(yīng)納稅所得額產(chǎn)生影響。

　�。ㄎ澹┘{稅年度變化的影響。根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以滿十二個(gè)月的會(huì)計(jì)年度為納稅年度的外國企業(yè)，其20__-20__年度企業(yè)所得稅的納稅年度截止到20__年12月31日，并按照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。自20__年1月1日起，外國企業(yè)一律以公歷年度為納稅年度，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅，籌建期結(jié)束后的外商投資企業(yè)將以公歷年度為納稅年度，對(duì)納稅年度內(nèi)的應(yīng)納稅所得額和以前的計(jì)算相比會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

　　（六）新增稅收優(yōu)惠政策的影響。一是對(duì)農(nóng)林牧項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅；對(duì)漁業(yè)和花卉、茶葉及其他飲料作物和香料作物的種植減半征收企業(yè)所得稅。二是對(duì)新上國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)行“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。三是對(duì)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)水節(jié)能項(xiàng)目實(shí)行“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。四是對(duì)居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的不超過500萬元部分免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。五是對(duì)民族自治地區(qū)自治機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)所得稅中地方分享收入部分可自行決定免征和減征，但國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)不得享受此政策。六是企業(yè)研發(fā)費(fèi)可加計(jì)扣除50%，企業(yè)安置殘疾人員的工資支出可加計(jì)扣除100%。七是企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品所取得的收入，可以減計(jì)10%繳納企業(yè)所得稅。八是創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，可按其投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)籌建期結(jié)束的外商投資企業(yè)來說，由于稅收優(yōu)惠政策的變化，原來應(yīng)享受的有的不再享受，同時(shí)將會(huì)享受新增的稅收優(yōu)惠政策。新所得稅法的優(yōu)惠政策能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和科技的創(chuàng)新，促使企業(yè)在節(jié)能環(huán)保資源利用方面做文章，起到政策導(dǎo)向作用，對(duì)籌建期的外商投資企業(yè)來說，應(yīng)及時(shí)調(diào)整投資決策和思路，順應(yīng)政策變化趨勢。

　　二、加強(qiáng)籌建期外商投資企業(yè)招商選資引導(dǎo)與稅收扶持的建議

　　針對(duì)新所得稅法實(shí)施對(duì)籌建期外商投資企業(yè)產(chǎn)生的影響，提出幾點(diǎn)建議：

　　(一) 密切跟蹤新稅法后續(xù)影響，及時(shí)反映在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新機(jī)遇。從區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量等多方面，密切關(guān)注新的企業(yè)所得稅法后續(xù)影響。積極指導(dǎo)各地根據(jù)新的企業(yè)所得稅法帶來的新情況、新問題、新機(jī)遇，有針對(duì)性地開展招商，突出招商重點(diǎn)，促進(jìn)招商選資。

　　（二）要加強(qiáng)對(duì)新稅法的學(xué)習(xí)和研究，加強(qiáng)對(duì)外商的宣傳及培訓(xùn)，幫助已批外商投資企業(yè)和各地招商引資部門準(zhǔn)確理解新稅法精神和有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)籌建期外商投資企業(yè)的戶籍巡查工作，及時(shí)了解掌握企業(yè)情況，幫助企業(yè)落實(shí)好新所得稅法的各項(xiàng)政策，調(diào)整好投資策略，充分享受稅收優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。

　�。ㄈ�）目前我分局內(nèi)的籌建期外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還集中于紡織、服裝、機(jī)械加工、低端電子等行業(yè)，新企業(yè)所得稅法將稅收優(yōu)惠原則由區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，將更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，既有利于提高企業(yè)競爭力，又有利于進(jìn)一步吸引外商投資和提高外資使用效率。因此，建議作為掌控經(jīng)濟(jì)形勢大局的政府部門和貫徹落實(shí)稅收政策的各級(jí)稅務(wù)部門，及時(shí)把握和運(yùn)用新的經(jīng)濟(jì)和稅收政策，優(yōu)化好外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┯捎谀壳笆芙鹑谖�機(jī)的影響，迫切需要拉動(dòng)內(nèi)需，因此政府要抓住增值稅轉(zhuǎn)型這一有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)籌建期外商投資企業(yè)及時(shí)調(diào)整好投資思路，用足用好各項(xiàng)政策，在財(cái)政、稅收、信貸等方面形成有利于企業(yè)發(fā)展的合力，讓基建已經(jīng)基本完成的籌建期外商投資企業(yè)迅速投入生產(chǎn)運(yùn)行，督促已經(jīng)開工建設(shè)或尚未開工建設(shè)的企業(yè)加快建設(shè)步伐，以便拉動(dòng)內(nèi)需，緩解目前的就業(yè)壓力，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告12

　　一、企業(yè)年度報(bào)告公示制度的定義及實(shí)施背景

　　企業(yè)年度報(bào)告公示制度，是在20xx 年2 月7 日國務(wù)院國發(fā)〔20xx〕7 號(hào)印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》中首次提出的。20xx 年8 月7 日，國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《企業(yè)信息公示暫行條例》，并于20xx 年10 月1 日起正式施行。國務(wù)院為了深化改革，將先前的企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度規(guī)定的期限內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。

　　二、我國企業(yè)年度報(bào)告公示制度的實(shí)施現(xiàn)狀

　　傳統(tǒng)的企業(yè)年檢制度在過去企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管過程中曾有過積極的意義，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已由過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向市場化逐漸過渡，過去一攬子集中監(jiān)督管理的方式已不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的要求。根據(jù)國務(wù)院最新出臺(tái)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》規(guī)定，迄今實(shí)行三十余年的企業(yè)年檢制度將改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)在年度法定期限之內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政部門送交，并向社會(huì)公眾公示，任何組織和個(gè)人都可以登錄該系統(tǒng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的年度報(bào)告信息予以查詢，企業(yè)信息更加公開化、透明化。

　　(一) 企業(yè)年度報(bào)告制度的特點(diǎn)

　　企業(yè)年度報(bào)告制度的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　第一，企業(yè)信息透明化。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，將企業(yè)地址、員工數(shù)量、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營范圍等基本信息向工商行政部門的“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”主動(dòng)申報(bào)，任何組織和個(gè)人都可以登錄該系統(tǒng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的年度報(bào)告信息予以查詢，企業(yè)信息的公開透明使得過去社會(huì)大眾對(duì)企業(yè)信息不對(duì)稱的情況顯著改變。

　　第二，社會(huì)監(jiān)管力量多元化。過去行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)行集中化監(jiān)督管理，干涉過多，企業(yè)經(jīng)營受到限制的同時(shí)，行政機(jī)關(guān)自身也背負(fù)很大的工作量。而企業(yè)信息的透明公開使得行政機(jī)關(guān)能夠更開放高效地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，給予企業(yè)更大更自由的經(jīng)營空間，同時(shí)行業(yè)組織及社會(huì)大眾也能夠充分參與到企業(yè)的監(jiān)督管理中來。企業(yè)報(bào)告方式也由過去的集中書面轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，更加方便快捷，適宜當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)節(jié)奏。在監(jiān)管力量和監(jiān)管方式上都實(shí)現(xiàn)了多元化的監(jiān)管模式。

　　第三，企業(yè)信用明確化。為保障企業(yè)自主報(bào)告信息的真實(shí)性和完整性，工商行政部門會(huì)不定期地對(duì)企業(yè)報(bào)告公示信息進(jìn)行抽樣檢查，當(dāng)然其抽查比例會(huì)根據(jù)各地方實(shí)際登記企業(yè)數(shù)量來予以確定，其抽查結(jié)果也將記錄在案，有助于強(qiáng)化企業(yè)延遲送交報(bào)告或者虛假不實(shí)報(bào)告等失信行為的記錄，通過社會(huì)公眾的隨時(shí)查詢，可對(duì)企業(yè)信用記錄進(jìn)行公示監(jiān)督。

　　(二) 企業(yè)年度報(bào)告制度的實(shí)施狀況

　　自從《注冊(cè)資本登記制度改革方案》印發(fā)以來，全國各地都陸陸續(xù)續(xù)施行改革，政府職能逐漸放開，給予企業(yè)更多自主經(jīng)營的空間，但是盡管這樣，各地對(duì)于企業(yè)年度報(bào)告公示的具體執(zhí)行規(guī)定還是各不一樣。

　　1. 北京。在北京市，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《工商總局關(guān)于貫徹落實(shí)< 企業(yè)信息公示暫行條例> 有關(guān)問題的通知》的要求，有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國( 地區(qū)) 企業(yè)須通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告，企業(yè)年報(bào)內(nèi)容包括企業(yè)通信地址、聯(lián)系電話等基本信息，企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)信息，企業(yè)投資、股權(quán)變更等資本信息，這些都是必須向社會(huì)公眾公示的報(bào)告內(nèi)容，當(dāng)然，企業(yè)從業(yè)人數(shù)、利潤總額、負(fù)債總額、納稅總額等信息可由企業(yè)選擇是否報(bào)告向社會(huì)公眾公示。

　　外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年報(bào)不僅須提交年度報(bào)告書，設(shè)立滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度的代表機(jī)構(gòu)還須提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的`年度審計(jì)報(bào)告。逾期提交年度報(bào)告的外國企業(yè)，登記機(jī)關(guān)將責(zé)令其限期改正，同時(shí)還要處以一萬元以上三萬元以下的罰款，逾期仍未改正，則須面臨吊銷登記證的處罰。

　　2. 上海�！渡虾Ｊ泄ど绦姓�管理局關(guān)于印發(fā)< 上海市工商行政管理局20xx 年度企業(yè)、個(gè)體工商戶年度報(bào)告公示工作方案> 的通知》中對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶年度報(bào)告公示工作方案表明，企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑“法人一證通”數(shù)字證書進(jìn)行網(wǎng)上年度報(bào)告報(bào)送，并向社會(huì)公示。

　　其中企業(yè)可以自主選擇不公示的信息包括: 企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況信息，對(duì)外提供保證擔(dān)保情況及從業(yè)人數(shù)。私營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)需要特別報(bào)送的信息還有兩項(xiàng)，一是針對(duì)從業(yè)人數(shù)中“高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人、失業(yè)再就業(yè)”等從業(yè)對(duì)象的分類統(tǒng)計(jì)信息，二是增加對(duì)非公黨建情況統(tǒng)計(jì)。私營企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)這兩項(xiàng)信息需要特別報(bào)送，但不公示，也不提供查詢。

　　工商聯(lián)絡(luò)員制度是上海市的企業(yè)年度報(bào)告公示制度中獨(dú)具特色的制度。在工商所設(shè)立企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)工商聯(lián)絡(luò)員的信息檔案，確立工商聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員在聯(lián)系溝通、方便企業(yè)辦事方面的作用，分批組織開展工商聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)工作，使其熟悉《企業(yè)信息公示暫行條例》及配套規(guī)章制度，掌握企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)流程和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送年度報(bào)告。

　　企業(yè)年度報(bào)告公示制度的具體執(zhí)行工作的落實(shí)還需要后續(xù)的工作考核機(jī)制。工商行政部門不僅應(yīng)對(duì)具體執(zhí)行工作人員進(jìn)行企業(yè)年報(bào)公示實(shí)務(wù)操作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)企業(yè)年報(bào)公示工作的進(jìn)展情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并定期將情況上報(bào)監(jiān)督管理部門進(jìn)行抽樣核查。除此以外，上海市還特別重視小微企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)年度報(bào)告公示制度施行以來的小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并提出幫扶措施，以促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、我國企業(yè)年度報(bào)告公示制度完善及對(duì)策

　　(一) 企業(yè)信用體系構(gòu)建

　　企業(yè)年度報(bào)告公示制度的施行，表明政府正逐漸放開行政職能，開放市場作用，企業(yè)自主經(jīng)營能力有助提升，但在這些期待日益得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，為保證其長久穩(wěn)定地順利發(fā)展，其背后最重要的支撐在于信用構(gòu)建。行政部門構(gòu)建市場信用信息體系，不僅依賴于行政部門一方的監(jiān)督審查，也在于其與稅務(wù)、司法、金融等其他相關(guān)部門的信用信息系統(tǒng)利用，并通過多方面全方位的信用指數(shù)評(píng)級(jí)、信用違反懲罰等措施來構(gòu)建企業(yè)信用體系。

　　(二) 建立健全企業(yè)信用公示制度的相關(guān)配套規(guī)章制度

　　除涉及國家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的內(nèi)容外，企業(yè)所有相關(guān)信息均應(yīng)歸入企業(yè)信用公示信息，這其中包括企業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、資本情況、債權(quán)債務(wù)等信息，要保證企業(yè)信用公示制度得以切實(shí)施行，其相關(guān)的登記注冊(cè)、財(cái)稅監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)申明等相關(guān)制度均應(yīng)得以完善。只有這樣，企業(yè)信用公示制度才能發(fā)揮其真正效用，才能有助于市場主體信用體系的構(gòu)建和完善。

　　(三) 明確企業(yè)年度報(bào)告公示過程中責(zé)任主體

　　首先，明確行政部門對(duì)企業(yè)年報(bào)公示內(nèi)容的告知義務(wù)。相關(guān)行政部門對(duì)企業(yè)年報(bào)必須公示內(nèi)容應(yīng)該予以法定方式告知傳達(dá)，使企業(yè)對(duì)自身年報(bào)公示內(nèi)容得以明確并執(zhí)行，對(duì)此可借鑒上海市工商聯(lián)絡(luò)員制度。

　　其次，明確企業(yè)送交年度報(bào)告的責(zé)任義務(wù)。對(duì)于逾期不送交年報(bào)的企業(yè)，責(zé)令限期送交。逾期不交年報(bào)的企業(yè)，可參照實(shí)際情況進(jìn)行行政罰款、降低信用評(píng)級(jí)甚至吊銷許可證。

　　最后，明確企業(yè)年度報(bào)告監(jiān)督管理部門的責(zé)任義務(wù)。企業(yè)年度報(bào)告送交工商行政部門后，應(yīng)由其監(jiān)督管理部門聯(lián)合由一般社會(huì)群眾隨機(jī)組成的監(jiān)督員共同實(shí)施抽樣審查，并記錄每次審查結(jié)果進(jìn)行后續(xù)追查。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告13

　　論文題目：企業(yè)負(fù)債經(jīng)營的問題與對(duì)策——以中國南方航空股份有限公司為例

　　引言

　　資金是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，僅僅只有自有資金是滿足不了企業(yè)需求的，而負(fù)債經(jīng)營能快速的籌集到資金，同時(shí)擁有杠桿效應(yīng)、通貨膨脹時(shí)能得到利益等，所以負(fù)債經(jīng)營已成為當(dāng)今一種很受歡迎的經(jīng)營方式。但負(fù)債經(jīng)營也有自身的劣勢，具有較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)。

　　課題背景

　　在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)大背景下，不論國有企業(yè)，還是其他方面的企業(yè)，在發(fā)展機(jī)遇撲面而來的時(shí)候，都要擁有一定數(shù)量的資金，或者說，要擁有較為流暢的現(xiàn)金流，才能滿足發(fā)展對(duì)資金狀況的需求，這些都是企業(yè)在實(shí)施相應(yīng)投資行為時(shí)所夢(mèng)寐以求的。通常外吸形式會(huì)受制于宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢的指引和市場情況的左右，企業(yè)從外部吸納到位并可使用的資金常有豐歉難于確定情況。應(yīng)該說在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，負(fù)債經(jīng)營是企業(yè)迅速壯大發(fā)展的重要不可缺少的途徑，企業(yè)須正確面對(duì)與使用這樣，特別是在當(dāng)前金融危機(jī)背景下更需如此。

　　課題意義

　　目前，對(duì)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營研究有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)通過銀行借款、發(fā)行債券、租賃和商業(yè)信用等方式來籌集資金的經(jīng)營方式。通過借款，只需支付一定的利息，就可以用別人的錢來完成自己公司規(guī)模的擴(kuò)大，或是項(xiàng)目的發(fā)展。我相信，很多所有者都愿意去那么做，可是往往因?yàn)樨?fù)債的比例過大而到期無法償還，被迫申請(qǐng)破產(chǎn)。尤其是一些企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，本身自有資金有限，財(cái)力不足，又管理能力落后，最終導(dǎo)致資金鏈的破裂。所以，在看中負(fù)債經(jīng)營的同時(shí)，也需考慮一下負(fù)債經(jīng)營所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　課題目的

　　為了使企業(yè)負(fù)債經(jīng)營能發(fā)揮最大的優(yōu)勢，避免劣勢。通過對(duì)負(fù)債經(jīng)營問題的研究，以中國南方航空股份有限公司為實(shí)證，具體闡明負(fù)債經(jīng)營，提出建議。

　　一、國內(nèi)外現(xiàn)狀

　　（一）國內(nèi)對(duì)負(fù)債經(jīng)營研究現(xiàn)狀

　　皺穎在《負(fù)債經(jīng)營利與弊》里指出，企業(yè)在經(jīng)營過程要不斷利用資金的支持，而單單靠公司內(nèi)部資金不僅會(huì)在時(shí)間上不允許，可能在數(shù)量上也會(huì)沒有那么充裕。所以利用負(fù)債經(jīng)營就能從一定程度上避免并解決這些問題。企業(yè)通過這些資金可以更好的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)大公司規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)水平。

　　諸葛麗在《淺談企業(yè)負(fù)債經(jīng)營》里指出，利率變動(dòng)是一把雙刃劍：一方面，利率的降低也會(huì)帶來資金成本的降低，這樣就會(huì)提高企業(yè)的收益；另一方面，利率的提高又會(huì)增加負(fù)債成本，當(dāng)利潤無法彌補(bǔ)時(shí)就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的虧損。這樣就使企業(yè)陷入一個(gè)兩難境地，決策者就應(yīng)有全面的把握。

　　景哲在《淺析企業(yè)負(fù)債經(jīng)營》里指出，企業(yè)的負(fù)債規(guī)模取決于所有者與債權(quán)人的認(rèn)同程度。資產(chǎn)負(fù)債率的大小與企業(yè)經(jīng)營的安全程度直接相關(guān)。負(fù)債的規(guī)模大小，要取決于所有者與債權(quán)人的認(rèn)同程度。對(duì)于一般企業(yè)，則30%是安全的而40%也是較合適的，突破50%，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，債權(quán)人將不會(huì)再增加貸款。

　　相關(guān)專家學(xué)者們關(guān)于負(fù)債經(jīng)營眾說紛紜，但是，都沒有舉一個(gè)例子來證實(shí)一下。因此，本人希望通過對(duì)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營的研究，以中國南方航空股份有限公司為實(shí)證，為經(jīng)營管理公司提供一些幫助。

　　（二）國外對(duì)負(fù)債經(jīng)營研究現(xiàn)狀

　　負(fù)債經(jīng)營是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的一種策略和手段。如今負(fù)債經(jīng)營被普遍認(rèn)為是企業(yè)籌集資金的.最快速，最便捷的手段被廣泛應(yīng)用。而企業(yè)的負(fù)債與其資產(chǎn)之比即資產(chǎn)負(fù)債率是界定企業(yè)的負(fù)債是否合理的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在西方國家，一般將50%作為衡量企業(yè)負(fù)債是否過度的標(biāo)準(zhǔn)。超過即說明該企業(yè)借入的資金過多，有可能造成不良后果。

　　過度負(fù)債有可能引起股東和債權(quán)人之間的代理沖突。債權(quán)人的利益不受損害的一個(gè)前提條件是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度要處于預(yù)測所允許的范圍之內(nèi)。而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中股東往往喜歡投資于高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，因?yàn)槿繇?xiàng)目成功，債權(quán)人只能獲得固定的利息和本金，剩余的高額利潤就全為股東占有，于是就實(shí)現(xiàn)了財(cái)富由債權(quán)人向股東轉(zhuǎn)移；若投資的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目失敗，其損失由股東和債權(quán)人共同承擔(dān)。另外，股東發(fā)行新的債券也會(huì)損害原債權(quán)人的利益。因?yàn)楣蓶|為了獲得新的資金，往往會(huì)給新債權(quán)人更優(yōu)先的索償權(quán)，這樣可以降低新債務(wù)實(shí)際承擔(dān)的利率水平，但同時(shí)也使原債權(quán)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)增大，導(dǎo)致原債券真實(shí)價(jià)值下降。

　　負(fù)債比例過高，可能導(dǎo)致公司的股價(jià)下跌。企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營的容忍程度是有限的。當(dāng)負(fù)債經(jīng)營的投資收益率低于其資本成本時(shí)，企業(yè)必須從原本由所有者享有的收

　　益中拿出一部分用于償還債務(wù)本息，所有者收益會(huì)因此受到損害。所有者可能會(huì)因此拋售股票，同時(shí)由于市場預(yù)期等心理因素的影響，企業(yè)的股票市價(jià)必然會(huì)下降。而股票市價(jià)下跌，投資者就會(huì)對(duì)企業(yè)失去信心，這不利于企業(yè)長期的發(fā)展。

　　二、研究的主要內(nèi)容

　　首先提出企業(yè)負(fù)債經(jīng)營的優(yōu)勢和劣勢，然后根據(jù)中國南方航空股份有限公司為例，對(duì)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營問題進(jìn)行分析，對(duì)此提出相關(guān)的解決方案和對(duì)策。

　　三、擬解決的主要問題

　　1。通過哪些數(shù)據(jù)分析來有力說明企業(yè)負(fù)債經(jīng)營的現(xiàn)狀和問題癥結(jié)所在。

　　2。針對(duì)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營的問題，要提出哪些解決的對(duì)策。

　　四、研究過程中可能遇到的問題及解決辦法

　　研究過程中可能遇到的問題是增值分析的內(nèi)容不夠完整，邏輯順序不夠清晰。解決辦法是大量閱讀文獻(xiàn)，深入思考。

　　五、畢業(yè)論文進(jìn)度安排

　　六、主要參考文獻(xiàn)

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　　[3] 皺穎。 負(fù)債經(jīng)營利與弊[J]。 哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，20xx，1：94~98

　　[4] 鄧紅霞。 企業(yè)負(fù)債經(jīng)營探討[J]。 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，20xx，09B：40~42

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　　[7] 趙斌。 淺談企業(yè)負(fù)債經(jīng)營[J]。 商業(yè)經(jīng)濟(jì)，20xx，7A：58~59

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　　[10] 李琪。 談負(fù)債經(jīng)營[J]。 民營科技，20xx，9：53

企業(yè)對(duì)策報(bào)告14

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)企業(yè)都是在風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)營的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)也不例外。當(dāng)前國家電力體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)把主要利潤來源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè)，電力市場營銷的核心地位日益凸顯，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　據(jù)中國能源網(wǎng)轉(zhuǎn)引中國電力網(wǎng)7月1日的報(bào)道，電費(fèi)拖欠問題使得印度國家電力委員會(huì)破產(chǎn)，今年已經(jīng)虧空51億美元。由于大面積竊電，消費(fèi)者拒絕交費(fèi)，可觀的補(bǔ)貼和為農(nóng)民無償供電，國電委員會(huì)的財(cái)政一直飄紅，一些省的輸配電損失高達(dá)50。這是電力市場營銷風(fēng)險(xiǎn)的生動(dòng)例證。

　　一、電力市場營銷的主要風(fēng)險(xiǎn)類型及其成因

　　1、電力欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)遇到的最大問題是電費(fèi)回收困難，以河南省電力公司為例，截止20xx年底，新欠和歷欠電費(fèi)達(dá)7.95億元，約占全年應(yīng)收三項(xiàng)電費(fèi)162.26億元的4.9。巨額電力欠費(fèi)造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)虛贏實(shí)虧、資金周轉(zhuǎn)困難，形成了很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　巨額電力欠費(fèi)的形成，有用電企業(yè)經(jīng)營困難、社會(huì)法制不完善等外部原因，特別是近年來，國有企業(yè)以破產(chǎn)、改制方式“金蟬脫殼”、偷逃電費(fèi)的情況日益嚴(yán)重，此外，農(nóng)電體制改革期間，被解聘的農(nóng)村電工大量拖欠電費(fèi)甚至攜款外逃也時(shí)有發(fā)生。從內(nèi)因看，長期以來實(shí)行以資金結(jié)零“硬指標(biāo)”考核電費(fèi)回收，忽視對(duì)電費(fèi)回收過程的規(guī)范管理，瞞報(bào)欠費(fèi)、墊交電費(fèi)、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費(fèi)居高不下的重要原因。

　　2、竊電及線損風(fēng)險(xiǎn)。

　　竊電已經(jīng)成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效益流失的主要原因之一。據(jù)國內(nèi)有關(guān)媒體報(bào)道，東北電網(wǎng)每年被竊電量約20億千瓦時(shí)，其中遼寧省達(dá)10億千瓦時(shí)，折合損失3億元。業(yè)內(nèi)人士指出，省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)因竊電受到的全部損失，可達(dá)到總供電量的1左右。

　　竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時(shí)由于對(duì)竊電分子的打擊不夠有力和不夠一貫，竊電又具有“低風(fēng)險(xiǎn)”。

　　一般來說，竊電損失可以歸于管理線損的范疇，相對(duì)于竊電形成的損失，線損管理的粗放和對(duì)企業(yè)造成的潛在損失沒有得到得到足夠和充分的認(rèn)識(shí)。以河南省電力公司為例，20xx年售電量為386。99億千瓦時(shí)，線損率為8.83，如按上年線損率10.73計(jì)算，相當(dāng)于少損電量8.07億千瓦時(shí)，按20xx年售電均價(jià)395.12元計(jì)算，相當(dāng)于少損電費(fèi)3.19億元。這一方面說明河南省電力公司20xx年線損管理工作取得了重大成果，另一方面也確實(shí)反映了線損管理中的巨大潛力。

　　當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的線損風(fēng)險(xiǎn)，突出表現(xiàn)在基層單位線損指標(biāo)不真實(shí)上，主要原因有基層單位線損考核點(diǎn)計(jì)量裝置誤差超標(biāo)，供、售電量統(tǒng)計(jì)和抄表時(shí)間上的不對(duì)應(yīng)，線損率“四分”考核不落實(shí)，為完成上級(jí)線損考核指標(biāo)而人為造假等。

　　3、市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)主要來自電價(jià)和售電量兩方面。

　　當(dāng)前對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電價(jià)產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有：獨(dú)立發(fā)電企業(yè)投入巨資進(jìn)行環(huán)保改造等引起上網(wǎng)電價(jià)上漲，國家電價(jià)體系中新增輸、配電價(jià)，貼費(fèi)取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口，多年來累積下來的巨額欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)尚未釋放，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息，城鄉(xiāng)居民“一戶一表”后運(yùn)行維護(hù)、勞動(dòng)定員和人工成本、商業(yè)投保等費(fèi)用的增加，以及國家要求逐年增加利潤和調(diào)高電力稅收等政策的影響等。相應(yīng)的電價(jià)降低因素不足。

　　電價(jià)是由國家管制的，降低電價(jià)是電力市場化改革的既定目標(biāo)，如果電價(jià)水平低于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正常運(yùn)營的成本，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)特別巨大而深遠(yuǎn)。

　　由于電能的需求彈性較小，現(xiàn)階段可能導(dǎo)致企業(yè)售電量下滑的主要影響因素有：地方經(jīng)濟(jì)不景氣、營業(yè)區(qū)劃轉(zhuǎn)或大用電客戶轉(zhuǎn)向獨(dú)立發(fā)電企業(yè)直接購電等。

　　4、“兩改一同價(jià)”的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　主要有產(chǎn)權(quán)移交后增加的安全風(fēng)險(xiǎn)和兩網(wǎng)改造的資金還貸風(fēng)險(xiǎn)等。

　　隨著農(nóng)村電力資產(chǎn)的移交和城市居民“一戶一表”的推行，供電企業(yè)的安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸，因觸電人身傷亡等電力事故對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的索賠會(huì)越來越多，一次賠償少則幾萬元，多則十幾萬甚至幾十萬、上百萬元。

　　從荊州局幾個(gè)農(nóng)村縣市局的情況看，盡管當(dāng)前農(nóng)村居民實(shí)行的過渡期電價(jià)比城鎮(zhèn)居民生活用電電價(jià)高出0.3元左右，但由于線損較大、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用偏高，如支付貸款本息就形成虧損。

　　此外，農(nóng)用電力設(shè)施被盜也時(shí)有發(fā)生，如荊州局所屬公安縣電力局20xx年10月以來2年多時(shí)間，被盜低壓線路價(jià)值達(dá)100多萬元。

　　5、電力職工的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　近幾年來，基層電力職工因抄表收費(fèi)、查處竊電以及停電催費(fèi)等工作原因，受到謾罵、圍攻、毆打等人身威脅和傷害事件呈現(xiàn)上升趨勢。

　　基層營銷職工普遍呼吁加強(qiáng)電力執(zhí)法工作，在對(duì)“你最希望解決的實(shí)際困難”進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，近一半的職工選擇了“強(qiáng)化電力執(zhí)法”。

　　從本質(zhì)上說，電力市場營銷風(fēng)險(xiǎn)的形成可以歸納為兩大方面的原因：從內(nèi)部看，是由于企業(yè)管理體制的不適應(yīng)和經(jīng)營管理的粗放，如欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、竊電及線損風(fēng)險(xiǎn)等，這是下一步電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自身努力的主要方向；從外部看，宏觀經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境和國家電力改革相關(guān)政策的影響，也給電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)帶來潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)和“兩改一同價(jià)”相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、電力職工人身傷害風(fēng)險(xiǎn)等，需要社會(huì)各界的共同努力。

　　二、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)防范市場營銷風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策

　　1、強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理，增強(qiáng)核心競爭力意識(shí)

　　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂和實(shí)施，確立電力市場營銷作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競爭力。企業(yè)決策層要徹底改變“重發(fā)、輕供、不管用”思維定勢，樹立從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)到電網(wǎng)調(diào)度及運(yùn)行都為市場營銷服務(wù)的“大營銷”觀念，加大對(duì)營銷部門的現(xiàn)代化投入，強(qiáng)化培訓(xùn)引入激勵(lì)機(jī)制，提高營銷人員整體素質(zhì)和待遇，不斷提高營銷工作質(zhì)量，大力推進(jìn)電力市場營銷實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

　　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)培育核心競爭力，還可以導(dǎo)入企業(yè)形象綜合識(shí)別系統(tǒng)（cis系統(tǒng)），一方面要倡導(dǎo)品牌意識(shí)，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立富有親和力的.企業(yè)形象。另一方面，要全方位開展行業(yè)“公關(guān)”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶和溝通作用，在修改“電力法”、強(qiáng)化電力供應(yīng)和使用的法制秩序、“兩改一同價(jià)”、電價(jià)政策等重大問題上，積極爭取政府和社會(huì)各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

　　2、強(qiáng)化供用電合同管理，增強(qiáng)依法經(jīng)營意識(shí)

　　在電力市場化改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，不少電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)由于長期的壟斷地位和行政權(quán)力，還沒有把自己與用電客戶擺在同等的地位，沒有意識(shí)到供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的唯一契約，不簽訂合同、合同要素不全、合同涂改、不按合同執(zhí)行等不規(guī)范情況十分普遍。因此供用電合同的管理問題要擺在營銷工作的突出位置。

　　要加大對(duì)合同管理的考核力度，把沒有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導(dǎo)致企業(yè)重大損失的行為列為營業(yè)事故，嚴(yán)肅處理。

　　對(duì)電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費(fèi)、故意傷害電力職工等行為，要更多地運(yùn)用合同法、電力法、擔(dān)保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護(hù)企業(yè)合法利益不受侵害。

　　3、強(qiáng)化農(nóng)村電力市場營銷，增強(qiáng)一體化經(jīng)營意識(shí)

　　要理順農(nóng)村電力市場營銷的內(nèi)部管理體制，逐步由市場營銷部門開展城鄉(xiāng)一體化市場營銷工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電工與系統(tǒng)職工同工同酬，或者由農(nóng)電工組建抄表公司實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。要有計(jì)劃地提高農(nóng)電工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作待遇，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金的管理，對(duì)農(nóng)村大用電客戶的電費(fèi)宜直接交基層供電所收取或銀行代收，對(duì)每月電費(fèi)較多的農(nóng)電工，還應(yīng)實(shí)行分次向農(nóng)電工給付發(fā)票和回收電費(fèi)的辦法，最好每次給付發(fā)票不超過該電工所交風(fēng)險(xiǎn)金，同時(shí)積極向農(nóng)村居民宣傳憑發(fā)票交付電費(fèi)防止欺詐的問題。要加強(qiáng)農(nóng)電工工作質(zhì)量的審核和稽查，可以推廣農(nóng)電工交叉抄表，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止可能的電量電費(fèi)流失。要扎實(shí)開展線損“四分”管理工作，認(rèn)真查處線損管理上的人為造假問題。

　　當(dāng)前防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)要把重點(diǎn)放在營銷第一線的基層營業(yè)站所，可以采取以下措施：

　　嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)抄核收管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理辦法，加大對(duì)隱瞞欠費(fèi)、截留、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為的查處力度。

　　定期對(duì)各基層營業(yè)站（所）的電費(fèi)發(fā)票與欠費(fèi)情況進(jìn)行全面的清理、與收費(fèi)人員對(duì)帳，明確追繳欠費(fèi)的責(zé)任人員和時(shí)限，認(rèn)真進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核并形成制度。

　　禁止用電客戶用欠條領(lǐng)走電費(fèi)發(fā)票，發(fā)生視同給付發(fā)票職工的個(gè)人借款進(jìn)行追繳；禁止收錢不給用電客戶等額發(fā)票行為；采取有力措施，促使用電客戶優(yōu)先領(lǐng)取欠費(fèi)期1年以上的電費(fèi)發(fā)票，防止形成呆死電費(fèi)。

　　接收網(wǎng)改完成村前，必須與村組電工結(jié)清電費(fèi)。

　　落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)用電客戶的欠費(fèi)及其生產(chǎn)、破產(chǎn)、改制情況進(jìn)行監(jiān)控，防止企業(yè)借改制偷逃電費(fèi)。

　　4、強(qiáng)化與保險(xiǎn)公司的合作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營意識(shí)

　　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，要落實(shí)專業(yè)部門，負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤研究外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來的影響，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估、及時(shí)的預(yù)警和有效的控制。

　　電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面研判的基礎(chǔ)上，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別，主動(dòng)積極地與保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，采取集中投保方式，重點(diǎn)防范觸電人身傷害事故、設(shè)施被盜、自然災(zāi)害、電力運(yùn)行事故導(dǎo)致客戶損失、職工因工受傷等風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)對(duì)策報(bào)告15

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷提高，以軋鋼企業(yè)為代表的小型私營經(jīng)濟(jì)不僅成為xx經(jīng)濟(jì)的重要支持，還成為財(cái)政收入的主要來源、擴(kuò)大再就業(yè)的主要渠道。最近，我們對(duì)xx市軋鋼企業(yè)的經(jīng)營情況及稅收征管中存在問題進(jìn)行了全面調(diào)查，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化軋鋼企業(yè)稅收征管的具體措施。

　　一、xx市軋鋼企業(yè)在日常征管中存在的主要問題

　　xx市的軋鋼企業(yè)大多為一些簡單加工企業(yè)，主要生產(chǎn)各種型號(hào)的扁鋼和螺紋鋼，產(chǎn)品附加值不高。這些企業(yè)基本都屬于一分局轄管，通過對(duì)一分局所轄16戶軋鋼企業(yè)的調(diào)研、剖析，找出了軋鋼企業(yè)日常征管中存在的主要問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、采用預(yù)收賬款方式銷售貨物，不及時(shí)確認(rèn)銷售。軋鋼企業(yè)管理水平普遍低下，相當(dāng)一部分軋鋼企業(yè)，仍停留在“老公管廠，老婆管賬”的家族制管理模式上，加上這些軋鋼企業(yè)基本上是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)營不正常，財(cái)務(wù)管理也較混亂。從這次評(píng)估情況來看軋鋼企業(yè)大多存在預(yù)收貨款銷售方式，大多數(shù)企業(yè)在收到預(yù)收款后，掛預(yù)收賬款科目，在貨物發(fā)出時(shí)，不作賬務(wù)處理，待到購貨方貨款全部付清后，再開具增值稅專用發(fā)票確認(rèn)銷售。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十二條之規(guī)定：采取預(yù)收貨款方式銷售貨物，納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間為貨物發(fā)出的當(dāng)天，即當(dāng)企業(yè)貨物離開企業(yè)之時(shí)即應(yīng)確認(rèn)銷售，而不是收到全部貨款時(shí)才確認(rèn)銷售。但從實(shí)際情況來看，大多數(shù)軋鋼企業(yè)在實(shí)際操作中都是以收到全部貨款后才作銷售處理，使得稅款入庫明顯滯后。由于企業(yè)是家族式管理，企業(yè)財(cái)務(wù)核算不健全，沒有建立相應(yīng)的倉庫出入庫臺(tái)賬，有的則是記錄在老板個(gè)人手中，其隱蔽性較強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)。

　　2、軋鋼企業(yè)賬面反映存貨占銷售收入的比重過大，其真實(shí)性難以確認(rèn)。從這次調(diào)查情況看，軋鋼企業(yè)的賬面存貨普遍較大，平均約占全年銷售收入的30%以上，有的企業(yè)賬面存貨甚至占全年銷售收入的50%以上，存貨周轉(zhuǎn)率相應(yīng)偏低。存貨的賬面數(shù)是一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的數(shù)字，是一個(gè)靜態(tài)的事物，而企業(yè)的經(jīng)營是一個(gè)動(dòng)態(tài)的`過程，因此對(duì)存貨的問題，較難鑒定。從財(cái)務(wù)管理的角度看，存貨周轉(zhuǎn)率過低，說明企業(yè)資金占用過多，資金周轉(zhuǎn)慢，財(cái)務(wù)成本相應(yīng)也高，從另一個(gè)側(cè)面說明企業(yè)經(jīng)營不好，貨物銷路不暢。但事實(shí)上卻并非如此。如何鑒定企業(yè)存貨賬面數(shù)是否真實(shí)，這也是軋鋼行業(yè)稅收征管的一大難點(diǎn)。

　　3、缺少一套行之有效的指標(biāo)體系，投入產(chǎn)出難以確認(rèn)。在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)較為奇怪的現(xiàn)象：軋鋼企業(yè)在對(duì)扁鋼、螺紋鋼的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了很多廢鋼、氧化鐵等廢料，成材率大約在85%左右，廢料率基本在15%左右，好一點(diǎn)的控制在10%以內(nèi)，差的廢料競達(dá)25%，在這些廢料中，氧化鐵占的比重普遍在40%左右，而廢鋼占的比重僅在60%上下。通過進(jìn)一步了解，廢鋼的價(jià)格大約在3500元/噸，氧化鐵大約在750元/噸，二者相差2750元/噸。而軋鋼企業(yè)在生產(chǎn)扁鋼過程中所產(chǎn)生的廢料一般為10%左右，生產(chǎn)螺紋鋼所產(chǎn)生的廢料一般控制在5%以內(nèi)，廢料中氧化鐵所占的比重一般約占整個(gè)廢料的10%，因此，軋鋼過程中產(chǎn)生的下腳料所占比重較大，氧化鐵所占比重過高，如果按照企業(yè)賬面所反映的這些下腳料銷售，將嚴(yán)重影響企業(yè)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性。進(jìn)一步調(diào)查后，某軋鋼企業(yè)透露了一個(gè)行業(yè)秘密：由于沒有一套相關(guān)的行之有效的指標(biāo)體系，投入產(chǎn)出難以確認(rèn)，幾乎所有軋鋼企業(yè)的產(chǎn)品（扁鋼、螺紋鋼等）都有不開票銷售，都存在不計(jì)賬、少記賬現(xiàn)象，為了使賬面數(shù)更合理，便人為降低成材率，提高氧化鐵在廢料中的比率，致使每個(gè)軋鋼企業(yè)的下腳廢料都占到企業(yè)總投入的15%左右。

　　4、軋鋼企業(yè)能耗過大，各期間能耗波動(dòng)異常。從這次調(diào)查的情況橫向比較來看：軋鋼企業(yè)投入與產(chǎn)出的單位產(chǎn)品，每噸耗電大約在80度，每噸耗煤0.12噸，比全省同行業(yè)的產(chǎn)品能耗高出許多。全省平均煤耗0.1噸，電耗60度。從這次調(diào)查的情況縱向比較來看：軋鋼企業(yè)各期投入與產(chǎn)出的單位產(chǎn)品能耗相差較大，且波動(dòng)異常，大多數(shù)軋鋼企業(yè)波動(dòng)在20%左右，甚至有的軋鋼企業(yè)上下兩期之間的能耗相差竟達(dá)一倍。

　　5、軋鋼企業(yè)不按規(guī)定核算成本，人為控制成本結(jié)轉(zhuǎn)，以本期銷售的一定比例確定成本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　二、分析原因 尋找對(duì)策 完善軋鋼企業(yè)的稅收征管

　　從以上調(diào)查的情況來看，軋鋼企業(yè)的稅收征管存在問題的原因大多集中在以下幾個(gè)方面：

　　一是沒有建立一套行之有效的稅源監(jiān)控體系。二是軋鋼企業(yè)各項(xiàng)成本沒有參數(shù)指標(biāo)可以參考。三是稅收管理員對(duì)軋鋼企業(yè)的管理，僅停留在申報(bào)資料的審核上，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況不太了解。從目前情況看，真正對(duì)企業(yè)工藝流程、成本核算了解透徹的稅收管理員很少，有些稅收管理員甚至根本不知道所轄企業(yè)的工藝流程，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的認(rèn)知停留在報(bào)表階段。四是稅收管理員知識(shí)更新欠缺，不能完全適應(yīng)新的稅收征管形勢，有些稅收管理員對(duì)企業(yè)的經(jīng)營異常有所察覺，但對(duì)于這一新型的避稅方式無從下手。為確保稅收征管的質(zhì)量，筆者建議在日常征管過程中應(yīng)采取以下措施，來提高稅收征管工作的質(zhì)量：

　　1、內(nèi)外結(jié)合。從統(tǒng)計(jì)、工商、地稅等部門采集第三方信息，從綜合征管軟件中提取企業(yè)征管信息，內(nèi)外結(jié)合進(jìn)行比對(duì)分析，尋找提高稅收征管工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮多渠道數(shù)據(jù)信息的重要作用，對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝流程、財(cái)務(wù)核算過程全面深入的了解，為提高稅收征管工作質(zhì)量打下一定的基礎(chǔ)。

　　2、賬實(shí)結(jié)合。稅收管理員在查閱會(huì)計(jì)賬薄、了解經(jīng)營概況的基礎(chǔ)上，要深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)地，調(diào)查采集物耗、能耗等基礎(chǔ)信息，依據(jù)各項(xiàng)折舊、費(fèi)用、利潤，貨物出入庫速率、規(guī)模，貨物平均售價(jià)等基礎(chǔ)指標(biāo)，分析測算銷售收入和增加值，測算實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，科學(xué)評(píng)判納稅申報(bào)的真實(shí)性。

　　3、縱橫結(jié)合。在日常征管過程中，稅收管理員要調(diào)閱企業(yè)不同年度的會(huì)計(jì)核算和申報(bào)資料，梳理生產(chǎn)經(jīng)營和稅收實(shí)現(xiàn)的基本特征，對(duì)存貨變動(dòng)率、應(yīng)收賬款變動(dòng)率、預(yù)付賬款變動(dòng)率、采購或銷售成本變化率、單位能耗等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析，掌握生產(chǎn)經(jīng)營的異常波動(dòng)情況；同時(shí)，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個(gè)體納稅情況，在關(guān)鍵指標(biāo)上加強(qiáng)與同類納稅人的橫向比較，為稅收征管質(zhì)量的提高提供參數(shù)指標(biāo)。

　　4、管查互動(dòng)。稅收征管質(zhì)量的提高需要與納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，我們?cè)谌粘Ｕ鞴苓^程中發(fā)現(xiàn)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的各種問題，有的可以通過納稅評(píng)估對(duì)納稅人進(jìn)行約談及實(shí)地調(diào)查，一般在納稅人自查后就可以得到初步的解決。但對(duì)于約談和實(shí)地調(diào)查都無法解決的問題，要及時(shí)移交稽查部門嚴(yán)肅處理，發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用。評(píng)估崗位和稽查部門在評(píng)估、稽查中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)向管理部門反饋。通過內(nèi)管、外查互為促進(jìn)的方式，切實(shí)提高征管質(zhì)量。

　　5、不斷創(chuàng)新。不斷豐富和改進(jìn)工作方法，靈活運(yùn)用，把日常征管和實(shí)地調(diào)查結(jié)合起來，根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)有針對(duì)性的實(shí)施征管。不斷實(shí)踐從單一企業(yè)的管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，避免孤立管理的弊端。結(jié)合稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、金稅工程調(diào)查，實(shí)行多層次、多角度有效監(jiān)管，建立行業(yè)監(jiān)管模型，堵塞行業(yè)漏洞，規(guī)范行業(yè)管理。

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