中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2025-01-08 報(bào)告

　　在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告與我們的生活緊密相連，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家整理的中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1

　　隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、支持“兩新一重”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是國(guó)家“十四五”重點(diǎn)發(fā)展九大清潔能源基地(河西走廊“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”清潔能源基地)和啟動(dòng)實(shí)施第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地、電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣加快新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了難得發(fā)展機(jī)遇，必將推動(dòng)我縣將風(fēng)光電資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。但在我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也暴露出來(lái)了一些矛盾和問(wèn)題，因此我們應(yīng)該迎難而上，夯實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，保障新能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　一、全縣新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，xx縣積極順應(yīng)國(guó)家及省市加快新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)政策導(dǎo)向，結(jié)合資源實(shí)際，著力加快以風(fēng)光電為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了全縣新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程�！笆濉逼陂g，建成甘肅中電投吉能新能源公司50兆瓦、中電投黃河公司9兆瓦、特變電工新疆公司40兆瓦3個(gè)總裝機(jī)99兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；“十三五”期間，建成天恒新能源有限公司2×6兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。20xx年建成天恒公司平川北灘5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。

　　二、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇和有利條件

　　(一)全縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的政策機(jī)遇。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，能源發(fā)展要滿足“綠色低碳”的戰(zhàn)略要求，要重點(diǎn)發(fā)展九大清潔能源基地(河西走廊“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”清潔能源基地)，同時(shí)提出要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平、加快壯大新能源、完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、建設(shè)智慧能源系統(tǒng)、優(yōu)化電力生產(chǎn)和運(yùn)輸通道布局、提升新能源消納和存儲(chǔ)能力”等新任務(wù)新要求。國(guó)家能源局明確今后每年全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)總量不能少于1億千瓦。20xx年政府工作報(bào)告提出，“統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展”“加快建設(shè)新型能源體系”，這對(duì)我們今年持續(xù)做好風(fēng)光電新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)指明了方向。同時(shí)，國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、推動(dòng)黃河流城生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”開(kāi)發(fā)建設(shè)、支持“兩新一重”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，也為全縣新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了難得發(fā)展機(jī)遇。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣加快新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了難得的政策機(jī)遇，有利于我縣將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　(二)電力外送條件不斷改善。酒泉-湖南特高壓直流輸電線路、750千伏河西電網(wǎng)加強(qiáng)工程和居延330千伏變電站工程已建成投運(yùn)，市上正在積極推進(jìn)750變擴(kuò)容，國(guó)家電網(wǎng)公司正在加快河西xx第二條特高壓直流輸變電工程(總輸送能力1600萬(wàn)千瓦)前期研究論證工作，現(xiàn)已委托國(guó)家電規(guī)總院、中電西北電力設(shè)計(jì)院能源規(guī)劃研究中心開(kāi)展規(guī)劃研究工作，編制完成《張金武直流送電方案》，并已將該輸變電線路工程列入國(guó)家電網(wǎng)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)前期項(xiàng)目。哈密-重慶800千伏特高壓直流輸電線路正在規(guī)劃建設(shè)，平川和板橋兩座330匯集站已納入全市新能源電網(wǎng)配套工程建成投用，全縣新能源電力外送條件進(jìn)一步改善。

　　三、新能源發(fā)展面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題

　　(一)并網(wǎng)問(wèn)題難解，消納能力有限。根據(jù)張掖市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃報(bào)告，“十四五”期間，全市將新增風(fēng)光電新能源總裝機(jī)20xx萬(wàn)千瓦，而現(xiàn)有電網(wǎng)外送通道空間僅650萬(wàn)千瓦，尚不足規(guī)劃總裝機(jī)容量的三分之一。從電能就地消納能力分析，我縣用電負(fù)荷和用電量增長(zhǎng)幅度小，20xx年新增用電負(fù)荷約10%，新增用電量約7000萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)20.8%，用以支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用非常有限，因此存在超出系統(tǒng)消納能力導(dǎo)致棄風(fēng)棄電的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)土地因素對(duì)規(guī)模化發(fā)展制約影響較大。一是按照全縣新能源產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，全縣光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃總裝機(jī)505萬(wàn)千瓦，其中260萬(wàn)千瓦為光伏治沙項(xiàng)目，占光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)的.51.5%。目前，全縣沙化封禁保護(hù)區(qū)土地面積達(dá)47.5萬(wàn)畝，雖然土地條件極適合實(shí)施光伏治沙項(xiàng)目，卻因政策約束暫無(wú)法實(shí)施，制約了新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。二是我縣886.13平方公里區(qū)域被省自然資源廳劃入“甘肅省張掖市臭泥墩地區(qū)油氣區(qū)域普查”(地勘基金項(xiàng)目)范圍。我縣“十四五”期間規(guī)劃的新能源項(xiàng)目包括第二批3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目均在該區(qū)域，用地范圍存在空間重疊，目前急需與省自然資源廳對(duì)接，就新能源項(xiàng)目是否允許實(shí)施盡快進(jìn)行明確。

　　(三)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策機(jī)制尚不健全。我縣新能源項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)位于xx北部荒漠地帶，距居民區(qū)20公里以上，水、電及通信等基礎(chǔ)設(shè)施均不滿足項(xiàng)目實(shí)施的基本條件，需統(tǒng)籌規(guī)劃解決。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，由于風(fēng)光電新能源項(xiàng)目投資數(shù)額巨大(光伏每10萬(wàn)千瓦約4.5億元，風(fēng)電每10萬(wàn)千瓦約6億元)，投資回收周期長(zhǎng)(約12—15年)，致使部分民營(yíng)企業(yè)因資金鏈緊張而出現(xiàn)將建設(shè)指標(biāo)通過(guò)非競(jìng)爭(zhēng)性配置手段進(jìn)行變相轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。此外，為加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目及協(xié)同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索實(shí)行的繳納履約保證金方面還存在數(shù)額過(guò)高(板橋北灘20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目投資11.22億元，履約保證金1.12億元)、質(zhì)押期限過(guò)長(zhǎng)(項(xiàng)目并網(wǎng)后36個(gè)月內(nèi))等問(wèn)題，建設(shè)方面還存在約定周期過(guò)短問(wèn)題(取得建設(shè)指標(biāo)3個(gè)月內(nèi))。

　　四、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的建議

　　“十四五”及今后一段時(shí)期內(nèi)，我縣以風(fēng)、光為主的新能源產(chǎn)業(yè)將呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，構(gòu)建有利于新能源發(fā)展的政策環(huán)境是實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　(一)進(jìn)一步健全完善相關(guān)支撐政策。深入研究國(guó)家及省、市關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的最新政策，加快研究制訂我縣新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的配套政策措施。一是分項(xiàng)目類別和不同區(qū)位盡快研究制訂新能源項(xiàng)目在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策和協(xié)同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持政策，為更多企業(yè)入駐我縣實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是針對(duì)新能源項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)偏遠(yuǎn)的實(shí)際，研究制定水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的支持政策，為企業(yè)入駐我縣實(shí)施新能源項(xiàng)目建設(shè)提供基本條件。三是進(jìn)一步研究完善新能源項(xiàng)目投資企業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)政策，優(yōu)化保證金及自取得指標(biāo)后建設(shè)周期等約束條件，適度為投資業(yè)主松綁，堅(jiān)決杜絕變相倒賣新能源項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)等行為。四是依法依規(guī)研究制訂簡(jiǎn)捷、高效的新能源項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理流程，不斷提高服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量，把臨澤打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃銜接管控。編制全縣“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施的原則，與全縣“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃有機(jī)銜接，防止新能源項(xiàng)目布局與全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目規(guī)劃布局相沖突。加強(qiáng)與省市“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃深入對(duì)接，根據(jù)目前電網(wǎng)送出能力和電能就地消納能力及“十四五”跨省區(qū)等重大電網(wǎng)工程規(guī)劃實(shí)施，精準(zhǔn)測(cè)算“十四五”及今后一段時(shí)期我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總裝機(jī)規(guī)模和空間，及時(shí)調(diào)整完善我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我縣新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步有序推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。加大與省市“十四五”新能源規(guī)劃的銜接，將全縣規(guī)劃納入省市規(guī)劃范圍，為爭(zhēng)取更多新能源項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)與交通、國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境等“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的溝通銜接，堅(jiān)持新能源項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，不斷提高規(guī)劃的可行性和操作性。

　　(三)進(jìn)一步提升土地資源利用效率。支持鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目投資業(yè)主根據(jù)土地條件，通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，積極探索風(fēng)光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式，不斷提高土地集約利用程度和單位面積經(jīng)營(yíng)效益。在光伏發(fā)電項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，優(yōu)先選擇使用單塊瓦數(shù)大(600瓦以上)、轉(zhuǎn)換效率高(22%以上)的高科技組件產(chǎn)品，確保同等裝機(jī)容量的項(xiàng)目占用土地面積最小。在風(fēng)電項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)過(guò)程中，在對(duì)區(qū)域內(nèi)風(fēng)資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇單機(jī)瓦數(shù)大(4兆瓦以上)、科技含量高的風(fēng)機(jī)等產(chǎn)品，最大限度減少占地面積，進(jìn)一步節(jié)約土地資源、提高土地利用率、提升經(jīng)濟(jì)效益。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2

　　為及早謀劃明年的經(jīng)濟(jì)工作思路，做好召開(kāi)年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十七屆人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》起草準(zhǔn)備工作，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，縣政府?dāng)M于近期就明年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問(wèn)題組織開(kāi)展調(diào)研�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)研時(shí)間

　　20xx年10月26日至11月3日。

　　二、調(diào)研形式

　　采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)等方式進(jìn)行。

　　三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排

　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門、本單位實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報(bào)縣政府。

　　（二）開(kāi)展六個(gè)方面的專題調(diào)研

　　1、正確分析形勢(shì)，明確年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要思路和目標(biāo)任務(wù)

　　調(diào)研內(nèi)容：通過(guò)對(duì)年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)和年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和工作安排；交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面重大項(xiàng)目的安排及具體推進(jìn)措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。

　　責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國(guó)土局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣重點(diǎn)辦。

　　2、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

　　調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措；重大工業(yè)項(xiàng)目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和舉措；圍繞推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提出明年服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及具體措施。

　　責(zé)任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國(guó)資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣工業(yè)園管委會(huì)。

　　3、著力推進(jìn)城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

　　調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)和措施；城市建設(shè)目標(biāo)、舉措和重大城建項(xiàng)目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)和措施；“治臟治亂治堵”的目標(biāo)和措施；培育城市文化的目標(biāo)和措施；提升城市管理水平的目標(biāo)和措施。

　　責(zé)任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國(guó)土局、縣“三城同建”辦公室。

　　4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的確定；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的目標(biāo)和舉措。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國(guó)土局、縣交通運(yùn)輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。

　　5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　調(diào)研內(nèi)容：分析當(dāng)前開(kāi)放型發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出年全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和措施；扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)和措施；進(jìn)一步降低商務(wù)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。

　　責(zé)任單位：縣民營(yíng)企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心管理辦公室、縣機(jī)關(guān)效能投訴中心。

　　6、扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出年民生工程計(jì)劃，特別是要為群眾辦好的實(shí)事。

　　牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局

　　責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委。

　�。ㄈ┛h政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報(bào)送的年工作思路和專題調(diào)研報(bào)告進(jìn)行梳理，形成綜合性的調(diào)研報(bào)告。

　　四、調(diào)研工作要求

　�。ㄒ唬┮J(rèn)真組織實(shí)施�？h政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉群英同志全面負(fù)責(zé)的.綜合調(diào)研組，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位分別組織實(shí)施，各責(zé)任單位積極參與，縣政府辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研活動(dòng)的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報(bào)告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務(wù)大局的高度，把調(diào)研工作組織實(shí)施好；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定專人負(fù)責(zé)，選派業(yè)務(wù)骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實(shí)可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體的調(diào)研活動(dòng)方案，安排好調(diào)研活動(dòng)，并做好材料匯總等工作；各責(zé)任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開(kāi)展。

　　（二）要認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。參加調(diào)研的人員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)調(diào)研課題涉及到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，有針對(duì)性地開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，力求調(diào)研報(bào)告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點(diǎn)突出，分析透徹，對(duì)策有力，對(duì)明年工作目標(biāo)要具體、明確，措施要有針對(duì)性和可操作性。

　　（三）要按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位年的工作思路形成文字材料，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)并加蓋公章，各專題調(diào)研報(bào)告經(jīng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)并簽名后，于11月3日之前送縣政府辦公室，同時(shí)報(bào)送電子稿。

　　縣政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位報(bào)送的材料進(jìn)行梳理，形成綜合性調(diào)研報(bào)告，會(huì)同六個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，于11月3日前報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3

　　一、引言

　　隨著全球能源需求的持續(xù)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，新能源產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)能源體系的補(bǔ)充與替代，正逐步成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。本報(bào)告旨在通過(guò)分析當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討其面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為相關(guān)企業(yè)及政策制定者提供參考。

　　二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　技術(shù)進(jìn)步與成本下降：近年來(lái)，以太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能為代表的新能源技術(shù)取得顯著進(jìn)步，轉(zhuǎn)換效率不斷提升，同時(shí)生產(chǎn)成本大幅降低。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，已在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源形式之一。

　　投資增長(zhǎng)：全球?qū)π履茉吹耐顿Y持續(xù)增加，不僅包括政府資金的直接投入，也吸引了大量私人資本的關(guān)注。據(jù)國(guó)際可再生能源署(IRENA)數(shù)據(jù)，20xx年全球可再生能源領(lǐng)域的新增投資達(dá)到近3000億美元，創(chuàng)歷史新高。

　　政策支持加強(qiáng)：世界各國(guó)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)新能源發(fā)展，如設(shè)置可再生能源配額制、提供財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)施碳交易機(jī)制等，為新能源產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。

　　市場(chǎng)多元化：新能源應(yīng)用領(lǐng)域從傳統(tǒng)的發(fā)電擴(kuò)展到交通、建筑、工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能系統(tǒng)、綠色建筑等新興市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)。

　　三、面臨的主要挑戰(zhàn)

　　并網(wǎng)與儲(chǔ)能問(wèn)題：新能源發(fā)電具有間歇性和不穩(wěn)定性，如何有效解決大規(guī)模新能源電力的并網(wǎng)調(diào)度和儲(chǔ)存，是當(dāng)前面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　技術(shù)瓶頸：雖然技術(shù)進(jìn)步顯著，但在某些關(guān)鍵材料、高效轉(zhuǎn)換技術(shù)等方面仍存在瓶頸，限制了進(jìn)一步的成本降低和效率提升。

　　資金需求巨大：新能源項(xiàng)目的初期投資大，回報(bào)周期長(zhǎng)，對(duì)資金的.需求極為龐大，融資渠道和模式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

　　國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜：全球貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定構(gòu)成威脅，影響國(guó)際技術(shù)合作與市場(chǎng)拓展。

　　四、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　技術(shù)創(chuàng)新加速：預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，新能源技術(shù)將持續(xù)快速迭代，特別是在電池儲(chǔ)能、氫能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)⒂兄卮笸黄�，進(jìn)一步提高能源利用效率和降低成本。

　　能源互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型：隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，能源互聯(lián)網(wǎng)將成為新能源發(fā)展的新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)能源的智能化管理與高效利用。

　　綠色金融的興起：綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品將更加豐富，為新能源項(xiàng)目提供更多的融資渠道，促進(jìn)資本流向低碳經(jīng)濟(jì)。

　　國(guó)際合作加深：面對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，各國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)在新能源領(lǐng)域的合作，共同推進(jìn)技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定和市場(chǎng)開(kāi)放，構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際能源治理體系。

　　五、結(jié)論

　　新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但技術(shù)創(chuàng)新、政策支持及市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)為其提供了廣闊的發(fā)展空間。未來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作、深化技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和提升系統(tǒng)靈活性，新能源產(chǎn)業(yè)將有望成為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。各利益相關(guān)方需攜手合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 4

　　一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1. 技術(shù)進(jìn)步顯著

　　光伏技術(shù)：光伏電池轉(zhuǎn)換效率持續(xù)提升，PERC、TOPCon等先進(jìn)技術(shù)不斷商業(yè)化，成本快速下降，使得光伏發(fā)電在全球范圍內(nèi)越來(lái)越具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　風(fēng)能技術(shù)：大容量、長(zhǎng)葉片、高塔筒技術(shù)的應(yīng)用使得風(fēng)電效率大幅提升，海上風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步更是開(kāi)啟了新的發(fā)展空間。

　　儲(chǔ)能技術(shù)：鋰離子電池成本降低，循環(huán)壽命延長(zhǎng)，同時(shí)，鈉離子電池、液流電池等新型儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)加速，為新能源大規(guī)模應(yīng)用提供了重要支撐。

　　2. 政策驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁

　　全球多數(shù)國(guó)家和地區(qū)制定了積極的新能源發(fā)展目標(biāo)和支持政策，如碳中和承諾、可再生能源配額制、補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠等，有效促進(jìn)了新能源項(xiàng)目的投資與建設(shè)。

　　3. 市場(chǎng)快速增長(zhǎng)

　　隨著環(huán)保意識(shí)的提高和能源需求的增長(zhǎng)，新能源市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)大。電動(dòng)汽車、分布式能源、微電網(wǎng)等新興應(yīng)用領(lǐng)域快速發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張。

　　二、發(fā)展趨勢(shì)

　　1. 技術(shù)融合與創(chuàng)新

　　未來(lái)新能源技術(shù)將更加注重與其他領(lǐng)域的`交叉融合，如智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，將極大提升能源系統(tǒng)的靈活性和效率。

　　2. 綠色氫能崛起

　　綠色氫能作為一種清潔、高效的二次能源，被視為解決能源存儲(chǔ)和運(yùn)輸問(wèn)題的關(guān)鍵。隨著電解水制氫成本的`下降和應(yīng)用范圍的拓寬，預(yù)計(jì)將在未來(lái)能源體系中扮演重要角色。

　　3. 全球合作加強(qiáng)

　　面對(duì)氣候變化的全球性挑戰(zhàn)，國(guó)際間在新能源技術(shù)交流、項(xiàng)目合作、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作將更加緊密，共同推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型。

　　三、面臨的挑戰(zhàn)

　　1. 成本與投資挑戰(zhàn)

　　盡管新能源成本持續(xù)下降，但在某些地區(qū)或領(lǐng)域，初始投資仍然較高，融資難度大，特別是對(duì)于儲(chǔ)能和氫能等新技術(shù)領(lǐng)域。

　　2. 電網(wǎng)整合難題

　　大規(guī)模新能源并網(wǎng)對(duì)現(xiàn)有電力系統(tǒng)構(gòu)成挑戰(zhàn)，需要電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，以及更智能的調(diào)度管理機(jī)制，以保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　3. 資源與環(huán)境約束

　　新能源開(kāi)發(fā)需合理規(guī)劃，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，如風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的土地使用、生物多樣性保護(hù)等問(wèn)題需妥善處理。

　　四、對(duì)策建議

　　1. 加大政策支持力度

　　政府應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，提供穩(wěn)定的政策預(yù)期，加大對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)、示范項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資補(bǔ)貼。

　　2. 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3. 完善市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)際合作

　　建立健全新能源市場(chǎng)交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)資源高效配置。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，共享技術(shù)成果，協(xié)同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

　　4. 注重可持續(xù)發(fā)展

　　在新能源項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施過(guò)程中，充分考慮環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

　　綜上所述，新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，面臨多重機(jī)遇與挑戰(zhàn)。通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、市場(chǎng)機(jī)制完善及國(guó)際合作，可以有效推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 5

　　一、引言

　　新能源產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)最具活力和潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)在全球范圍內(nèi)取得了顯著的發(fā)展成果，并展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。隨著全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)和氣候變化問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。本報(bào)告旨在通過(guò)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)及存在問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，為相關(guān)政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

　　二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1. 產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成

　　新能源產(chǎn)業(yè)鏈主要分為電力產(chǎn)業(yè)鏈和汽車產(chǎn)業(yè)鏈，涉及鋰電、新能源車、氫能源車、光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、綠色電力等七大方面。具體而言，新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料供應(yīng)、電池制造、電池回收利用等環(huán)節(jié)，其中鋰離子電池技術(shù)是目前應(yīng)用最廣泛的新能源電池技術(shù)之一。

　　2. 市場(chǎng)表現(xiàn)

　　動(dòng)力電池

　　2024年上半年，我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)裝車量達(dá)到203.3GWh，同比增長(zhǎng)33.7%。其中，磷酸鐵鋰電池裝車量占比高達(dá)69.3%，而三元電池占比30.6%。裝車量前十強(qiáng)企業(yè)包括寧德時(shí)代、比亞迪、中創(chuàng)新航等。

　　新能源汽車

　　新能源汽車市場(chǎng)同樣表現(xiàn)強(qiáng)勁。2024年1-6月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成492.9萬(wàn)輛和494.4萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)30.1%和32%。國(guó)內(nèi)銷量達(dá)到433.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35.1%；出口量為60.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.2%。銷量前十強(qiáng)企業(yè)包括比亞迪、特斯拉、吉利等。

　　氫燃料電池汽車

　　氫燃料電池汽車市場(chǎng)雖然相對(duì)較小，但也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。2024年上半年，全國(guó)氫燃料電池汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)分別為2773輛和2644輛，同比增加11.1%和9.7%。主要生產(chǎn)企業(yè)包括一汽解放、陜汽集團(tuán)等。

　　光伏與風(fēng)電

　　光伏和風(fēng)電領(lǐng)域同樣表現(xiàn)不俗。2024年上半年，光伏新增裝機(jī)達(dá)到102.48GW，同比增長(zhǎng)30.7%；風(fēng)電新增裝機(jī)容量為25.84GW，同比增長(zhǎng)12.40%。光伏組件裝機(jī)量前十強(qiáng)企業(yè)包括晶科能源、天合光能等；風(fēng)電裝機(jī)量前十強(qiáng)企業(yè)包括金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源等。

　　3. 技術(shù)創(chuàng)新

　　新能源電池技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，固態(tài)電池、鋰硫電池和鈉離子電池等新型電池技術(shù)得到更廣泛的研究和應(yīng)用。這些新型電池技術(shù)具有高能量密度、快速充電和長(zhǎng)壽命等優(yōu)點(diǎn)，被視為未來(lái)新能源電池的重要發(fā)展方向。

　　三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　1. 市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)

　　隨著全球?qū)稍偕茉春铜h(huán)保的重視，新能源電池和新能源汽車的市場(chǎng)需求將持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2030年，全球電動(dòng)汽車銷量將達(dá)到1.2億輛，這將極大地推動(dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2. 技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。未來(lái)，新能源電池技術(shù)將繼續(xù)在能量密度、循環(huán)壽命和成本等方面取得突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　3. 政策支持與國(guó)際合作

　　各國(guó)政府將繼續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、研發(fā)資助等。同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，共享技術(shù)和資源，共同應(yīng)對(duì)全球能源和環(huán)境挑戰(zhàn)。

　　四、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1. 總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦

　　盡管新能源產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展成果，但總體規(guī)模仍然不大，缺少具有行業(yè)影響力的旗艦企業(yè)。這在一定程度上制約了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　2. 自主創(chuàng)新能力不足

　　多數(shù)新能源企業(yè)在自主創(chuàng)新能力方面仍顯不足，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的`關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)也不完整。

　　3. 融資難問(wèn)題突出

　　新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開(kāi)發(fā)能力較弱、資本積累緩慢，面臨融資難的問(wèn)題。這直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　4. 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善

　　新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處在片段發(fā)展階段，上下游銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱。這導(dǎo)致專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不足，影響了新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

　　五、對(duì)策建議

　　1. 加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)

　　政府應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)更多優(yōu)惠政策支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)研發(fā)支持等。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　2. 提升自主創(chuàng)新能力

　　企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

　　3. 拓寬融資渠道

　　政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的金融支持，拓寬融資渠道，降低融資成本。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源產(chǎn)業(yè)投資，形成多元化、多層次的融資體系。

　　4. 完善產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接和協(xié)作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過(guò)專業(yè)化分工和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展。

　　六、結(jié)論

　　新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一在全球范圍內(nèi)取得了顯著的發(fā)展成果并展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。未來(lái)隨著技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)融合、綠色低碳以及國(guó)際化發(fā)展等趨勢(shì)的推動(dòng)，新能源產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間和更加美好的發(fā)展前景。通過(guò)加強(qiáng)政策支持、提升自主創(chuàng)新能力、拓寬融資渠道和完善產(chǎn)業(yè)鏈布局等措施，可以進(jìn)一步推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 6

　　一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1. 技術(shù)創(chuàng)新加速

　　近年來(lái)，以太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能等為代表的新能源技術(shù)取得了顯著進(jìn)展。特別是光伏和風(fēng)能技術(shù)的成本快速下降，效率不斷提升，已在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。例如，光伏發(fā)電成本在過(guò)去十年間下降了約90%，使得太陽(yáng)能成為許多地區(qū)最經(jīng)濟(jì)的新增電力來(lái)源之一。

　　2. 政策支持加強(qiáng)

　　全球多數(shù)國(guó)家和地區(qū)均制定了促進(jìn)新能源發(fā)展的政策框架，包括補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、可再生能源配額制度等，旨在加速新能源對(duì)傳統(tǒng)化石能源的替代�！栋屠鑵f(xié)定》的簽署進(jìn)一步強(qiáng)化了各國(guó)減排承諾，推動(dòng)了全球范圍內(nèi)的新能源投資和應(yīng)用。

　　3. 市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大

　　隨著技術(shù)成熟和成本降低，新能源市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)數(shù)據(jù)，到20xx年底，全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)2790GW，其中太陽(yáng)能和風(fēng)能在新增裝機(jī)中占比超過(guò)80%。電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也快速發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力。

　　二、面臨的挑戰(zhàn)

　　1. 穩(wěn)定性與存儲(chǔ)問(wèn)題

　　新能源發(fā)電受自然條件影響大，存在間歇性和不穩(wěn)定性問(wèn)題。高效、低成本的儲(chǔ)能技術(shù)尚未大規(guī)模商業(yè)化，限制了新能源電力在電網(wǎng)中的比例和調(diào)度靈活性。

　　2. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

　　新能源項(xiàng)目多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)輸電線路、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施要求高。現(xiàn)有電網(wǎng)升級(jí)改造和跨區(qū)域輸電能力不足，影響新能源電力的有效消納和利用。

　　3. 資金與投資風(fēng)險(xiǎn)

　　新能源項(xiàng)目的初期投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，且受政策變動(dòng)、技術(shù)更新?lián)Q代等因素影響，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。融資渠道有限，尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，資金短缺是制約新能源發(fā)展的重要因素。

　　三、未來(lái)趨勢(shì)與機(jī)遇

　　1. 技術(shù)融合與創(chuàng)新

　　數(shù)字化、智能化技術(shù)與新能源深度融合，如通過(guò)人工智能優(yōu)化發(fā)電預(yù)測(cè)、智能電網(wǎng)提高調(diào)度效率、區(qū)塊鏈技術(shù)保障交易透明度等，將極大提升新能源系統(tǒng)的整體效能和經(jīng)濟(jì)性。

　　2. 綠色金融的興起

　　隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的`重視，綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品日益豐富，為新能源項(xiàng)目提供了更多元化的融資渠道，降低了融資成本，促進(jìn)了資本向低碳環(huán)保領(lǐng)域的流動(dòng)。

　　3. 全球合作與市場(chǎng)一體化

　　面對(duì)全球氣候變化的共同挑戰(zhàn)，國(guó)際合作成為推動(dòng)新能源發(fā)展的新動(dòng)力。通過(guò)技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金共享等合作機(jī)制，促進(jìn)全球新能源市場(chǎng)的整合與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

　　四、結(jié)論

　　新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需克服技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的挑戰(zhàn)。技術(shù)創(chuàng)新、政策支持、市場(chǎng)機(jī)制完善以及國(guó)際合作的深化，將是推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。未來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步和成本的進(jìn)一步降低，新能源有望在全球能源體系中占據(jù)更加重要的地位，為實(shí)現(xiàn)全球碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 7

　　一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1. 技術(shù)進(jìn)步顯著

　　近年來(lái)，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、儲(chǔ)能技術(shù)以及電動(dòng)汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新取得了突破性進(jìn)展。光伏發(fā)電效率不斷提升，成本快速下降，已在全球許多地區(qū)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)；風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，尤其是海上風(fēng)電，通過(guò)大型化、智能化發(fā)展，提高了發(fā)電效率和經(jīng)濟(jì)性；電池儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步，為可再生能源的間歇性問(wèn)題提供了有效解決方案。

　　2. 政策支持加強(qiáng)

　　各國(guó)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度持續(xù)加大，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策和補(bǔ)貼措施。比如，歐盟提出“綠色協(xié)議”，計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和；中國(guó)則設(shè)定了2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，并推出了一系列新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、可再生能源發(fā)電配額制等政策。

　　3. 市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張

　　隨著技術(shù)成熟和成本降低，新能源產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)大。全球電動(dòng)汽車銷量逐年攀升，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；可再生能源裝機(jī)容量不斷刷新記錄，太陽(yáng)能和風(fēng)能在新增電力裝機(jī)中的比例顯著提高。

　　二、發(fā)展趨勢(shì)

　　1. 技術(shù)融合與創(chuàng)新

　　新能源技術(shù)與其他領(lǐng)域的深度融合將成為趨勢(shì)，如數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在能源管理中的應(yīng)用，將提升系統(tǒng)的靈活性和效率。同時(shí)，氫能、核聚變等前沿技術(shù)的探索，有望為新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2. 能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建

　　隨著分布式能源、微電網(wǎng)的發(fā)展，能源互聯(lián)網(wǎng)概念日益受到重視。通過(guò)智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的高效配置和供需平衡，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的深度融合。

　　3. 綠色金融興起

　　綠色金融成為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品為新能源項(xiàng)目提供了資金支持，促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　三、面臨的挑戰(zhàn)

　　1. 投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高

　　新能源項(xiàng)目的投資回收期較長(zhǎng)，且受政策變動(dòng)、技術(shù)更新快等因素影響，投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。

　　2. 儲(chǔ)能與調(diào)度難題

　　盡管儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步，但大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)能的`成本與效率仍需進(jìn)一步優(yōu)化，以解決可再生能源發(fā)電的間歇性和不穩(wěn)定性問(wèn)題。

　　3. 能源基礎(chǔ)設(shè)施改造需求

　　傳統(tǒng)能源體系向新能源體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要大量改造現(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施，這不僅涉及巨額投資，還面臨技術(shù)和制度上的障礙。

　　四、對(duì)策建議

　　1. 加大研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

　　政府和企業(yè)應(yīng)增加對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)的投資，特別是儲(chǔ)能技術(shù)、智能電網(wǎng)、氫能等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，以降低成本，提升性能。

　　2. 完善政策體系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期

　　建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策框架，明確新能源發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)貼機(jī)制及退出策略，減少市場(chǎng)不確定性，吸引長(zhǎng)期投資。

　　3. 強(qiáng)化國(guó)際合作，共享發(fā)展成果

　　面對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)新能源技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定和市場(chǎng)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　4. 推動(dòng)能源系統(tǒng)綜合改革

　　加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源的融合發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，提升能源系統(tǒng)整體效能。

　　綜上所述，新能源產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，其持續(xù)健康發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)至關(guān)重要。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)和國(guó)際社會(huì)共同努力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制完善等多方面措施，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)邁向更高水平。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 8

　　按照市政協(xié)主席會(huì)議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開(kāi)始，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)。聽(tīng)取了市發(fā)改委、科技局關(guān)于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報(bào)，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，召開(kāi)了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專家學(xué)者參加的座談會(huì)，赴國(guó)軒高科、陽(yáng)光電源、三川自控、國(guó)禎環(huán)保、同智機(jī)電等企業(yè)調(diào)研；還前往常州、無(wú)錫、寧波三地開(kāi)展比較式調(diào)研，考察了廣源熱電、新譽(yù)集團(tuán)、無(wú)錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調(diào)研組認(rèn)真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào)。

　　一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　關(guān)于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國(guó)內(nèi)外有多種提法。參考多方面意見(jiàn)，我們認(rèn)為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對(duì)象的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

　　近年來(lái)，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、一批企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢(shì)

　　新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢(shì)。據(jù)《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過(guò)1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬(wàn)人。

　　2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品

　　我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，獲得各級(jí)企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認(rèn)定的有6家，國(guó)風(fēng)集團(tuán)、東華工程科技、通用機(jī)械研究院、國(guó)禎環(huán)保、繼遠(yuǎn)電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國(guó)家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目支持的近百項(xiàng)，新產(chǎn)品80多項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利近200項(xiàng)，在太陽(yáng)能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵和共性技術(shù)。

　　3、正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長(zhǎng)時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護(hù)方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置與回收利用設(shè)備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護(hù)服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門類和體系。

　　4、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)

　　美菱、榮事達(dá)兩家企業(yè)的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)入全國(guó)20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽(yáng)光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達(dá)、派雅新能源、景坤新能源、國(guó)軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，形成太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點(diǎn)；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機(jī)電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我市新能源汽車在全國(guó)占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。國(guó)禎環(huán)保的銷售額排全國(guó)第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已有6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批準(zhǔn)發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國(guó)環(huán)保行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。

　　二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　1、條件和機(jī)遇

　　從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機(jī)遇：

　　一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)模化養(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來(lái)隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬(wàn)噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬(wàn)噸。三是地?zé)豳Y源。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地?zé)釒�，地�(zé)豳Y源較為豐富，為地?zé)峁┡⒌責(zé)岱N植養(yǎng)殖提供條件，為深度開(kāi)發(fā)地?zé)釡厝�、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　二是具有較廣的本地市場(chǎng)需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項(xiàng)目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸重油深加工項(xiàng)目、德國(guó)大陸輪胎合肥項(xiàng)目、京東方6代線項(xiàng)目、皖能發(fā)電6號(hào)機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費(fèi)總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求。

　　三是具有較強(qiáng)的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科，如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中科院新型薄膜太陽(yáng)電池重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機(jī)械研究院國(guó)家制冷設(shè)備檢測(cè)中心；中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國(guó)家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

　　四是具有良好的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺(tái)；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見(jiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財(cái)稅優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺(tái)了《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺(tái)了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)29號(hào)四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺(tái)，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　2、面臨挑戰(zhàn)

　　一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽(yáng)光電源、國(guó)禎環(huán)保等一批發(fā)展勢(shì)頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(zhǎng)期，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識(shí)性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對(duì)新興市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)能力相對(duì)較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對(duì)技術(shù)的衰減周期認(rèn)識(shí)不足，引進(jìn)社會(huì)資本時(shí)猶豫不決，擔(dān)心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯(cuò)過(guò)最佳利用時(shí)機(jī)，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰(zhàn)略投資，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。資金的缺乏導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，當(dāng)新興市場(chǎng)邁入成熟階段時(shí)，面對(duì)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)將面臨生存考驗(yàn)。

　　二是缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的`關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的'企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，可以為國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)或不能持續(xù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)也不完整。

　　三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問(wèn)題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習(xí)慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)，沒(méi)有各級(jí)政府政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)啟動(dòng)困難，步入成熟市場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng)。而且國(guó)內(nèi)外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。

　　四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)力度不強(qiáng)，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國(guó)家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺(tái)具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問(wèn)題，更是體制機(jī)制建設(shè)的問(wèn)題。近年我市也制定過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導(dǎo)的力度不強(qiáng)、扶持的力度不夠大。

　　三、常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑥募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì)。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)，見(jiàn)附件。

　　四、推進(jìn)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議

　　1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)”，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)等，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，并做好與國(guó)家、省里相關(guān)規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的作用。

　　2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制

　　將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)和保障機(jī)制。對(duì)國(guó)家和省里鼓勵(lì)發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排土地；對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購(gòu)。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺(tái)的合政25號(hào)、26號(hào)、28號(hào)、29號(hào)四份文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策，并希望出臺(tái)促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)文件。

　　設(shè)立專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔(dān)保等方式，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。三是市場(chǎng)支持。借鑒外地做法，對(duì)在我市設(shè)立獨(dú)立法人資格的新能源項(xiàng)目系統(tǒng)集成商采購(gòu)我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購(gòu)產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內(nèi)，給予資金補(bǔ)助；按照新能源企業(yè)出口額給予國(guó)際市場(chǎng)拓展費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)列入商務(wù)部“優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)銷售，滿足消費(fèi)需求。

　　支持應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施陽(yáng)光學(xué)校(賓館)工程，支持學(xué)校和賓館安裝太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽(yáng)能熱水器，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費(fèi)由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。鼓勵(lì)符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，市建設(shè)部門結(jié)合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據(jù)《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，市財(cái)政應(yīng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步強(qiáng)制要求采取節(jié)能措施，幫助推薦好的節(jié)能產(chǎn)品和實(shí)施方案；對(duì)城市新建住宅小區(qū)，要求安裝太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)或預(yù)留管道以便安裝太陽(yáng)能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　支持應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。對(duì)在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的或經(jīng)國(guó)家、省和我市認(rèn)定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對(duì)列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先采購(gòu)。

　　3、建立多元化投資機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(zhǎng)性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)bot(建設(shè)/經(jīng)營(yíng)/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購(gòu)，不斷整合資源做大做強(qiáng)企業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　歡迎和鼓勵(lì)境內(nèi)外各類投資主體在我市設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資。

　　4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

　　一些先發(fā)城市經(jīng)常組團(tuán)來(lái)我市與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。通過(guò)建立共享機(jī)制和管理程序，建立起省級(jí)和國(guó)家級(jí)的工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　　推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5、健全服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　鼓勵(lì)發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測(cè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設(shè)、設(shè)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系方面建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識(shí)普及，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，營(yíng)造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　6、加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)

　　抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目入駐。

　　分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長(zhǎng)、規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、輻射作用強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接和配套。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務(wù)。

　　7、加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

　　政府加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對(duì)引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問(wèn)題；新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)有獨(dú)資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規(guī)定將國(guó)有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人員。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵(lì)。

　　鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開(kāi)展人才培訓(xùn)，政府給予補(bǔ)貼。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 9

　　一、對(duì)xx新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，xx市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足全市、全省、全國(guó)實(shí)際，調(diào)整和完善了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確了新能源產(chǎn)業(yè)定位，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⒓s化、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。近年來(lái)，我市以工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和聚集度，真正發(fā)揮了園區(qū)培育企業(yè)集群、打造工業(yè)增長(zhǎng)極的平臺(tái)作用。xx金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區(qū)、xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得明顯突破。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區(qū)目前已編制完成了總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源評(píng)價(jià)報(bào)告；水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了初步配套。已引進(jìn)以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主的企業(yè)15家，累計(jì)完成投資xx億元。xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，以打造新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備）為核心，重點(diǎn)構(gòu)筑新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光能、風(fēng)電上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，已開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資46億元。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)積極探索投融資渠道，進(jìn)一步加大投入力度，全力推進(jìn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高集聚區(qū)承載吸納能力，一批國(guó)字號(hào)能源巨頭和制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，共引進(jìn)項(xiàng)目20多項(xiàng)，總投資達(dá)xx億元。

　�。ǘ┕夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區(qū)甘電投1mw示范電站項(xiàng)目、甘電投10mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能一期10mw光伏、中節(jié)能二期20mw光伏發(fā)電項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。甘肅昱源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸氟化氫一期2萬(wàn)噸生產(chǎn)線項(xiàng)目、中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)武威9mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中電國(guó)際特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)華電紅沙崗10mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)電紅沙崗9mw光伏發(fā)電等項(xiàng)目已成功并網(wǎng)發(fā)電；浙江正泰一期50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、常州天合紅沙崗50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、華電三期40mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、甘肅匯能紅沙崗二期50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、北京能源50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)電電力武威30mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中國(guó)國(guó)際能源50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏發(fā)電、100mw光伏制造等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

　�。ㄈ┬履茉囱b備制造、風(fēng)電發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約的光伏組件項(xiàng)目規(guī)模達(dá)20xxmw。規(guī)劃到XX年，將形成年產(chǎn)1500mw光伏組件、1000mw逆變器的能力。引進(jìn)的榮寶照明科技有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)只led太陽(yáng)能路燈生產(chǎn)線項(xiàng)目、武威海潤(rùn)光伏科技股份有限公司500mw光伏組件項(xiàng)目、湘電風(fēng)能（甘肅）有限公司年產(chǎn)200臺(tái)套2.5mw及以上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目、寧波百事德武威久源光伏構(gòu)件發(fā)展有限公司年產(chǎn)300mw支架及100mw光伏組件生產(chǎn)線項(xiàng)目等20多個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)中廣核一期49.5mw風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目已成功并網(wǎng)發(fā)電；中廣核二期49.5mw風(fēng)電項(xiàng)目、大唐新能源49.5mw風(fēng)電項(xiàng)目、武威潔源紅沙崗58.5mw試驗(yàn)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、常州天合49.5mw風(fēng)電項(xiàng)目等正按計(jì)劃進(jìn)度抓緊建設(shè)。

　　（四）生物質(zhì)能運(yùn)用前景廣闊。生物質(zhì)能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的壓力。目前，武威市的生物質(zhì)能利用處于初級(jí)階段，主要是農(nóng)村沼氣。農(nóng)村沼氣的應(yīng)用，起步較早，技術(shù)較為成熟，采用集中或分散式的處理系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程。今后開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能燃料、利用生物質(zhì)能發(fā)電前景廣闊。

　　三、新能源產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┛傮w規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有大唐武威新能源一期20mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、特變電工9mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能三期130mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、國(guó)電甘肅59mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中廣核50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目等一批發(fā)展勢(shì)頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(zhǎng)期，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。

　　（二）缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)也不完整。

　　（三）融資難問(wèn)題比較突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開(kāi)發(fā)能力較弱，資本積累緩慢，融資難問(wèn)題比較突出，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完善。通過(guò)近幾年的努力，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、led節(jié)能照明等已初步形成了一定規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。但整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈片段發(fā)展階段，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　�。ㄎ澹╇娋W(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。電網(wǎng)建設(shè)的相對(duì)滯后成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在電網(wǎng)的.通達(dá)性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著金太陽(yáng)新能源高新集中區(qū)、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)，急需建設(shè)新能源電力輸入輸出配套設(shè)施。

　　四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

　　依據(jù)未來(lái)新能源發(fā)展趨勢(shì)及武威實(shí)際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國(guó)家重點(diǎn)扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機(jī)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，實(shí)施規(guī)劃帶動(dòng)、園區(qū)集聚、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)舉措，多方位推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)謀劃定位，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集的優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，確定集群發(fā)展的主攻方向；要科學(xué)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學(xué)定位新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，實(shí)行相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)建設(shè)，注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；要通過(guò)制定切實(shí)可行的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　（二）加快園區(qū)建設(shè)，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

　　工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚的重要載體，是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和招商引資的戰(zhàn)略平臺(tái)。武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，以工業(yè)園區(qū)為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之舉。在園區(qū)建設(shè)上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，點(diǎn)線結(jié)合、橫縱拉伸，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相互銜接；要完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)園區(qū)，形成一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，以合理布局項(xiàng)目和完善產(chǎn)業(yè)體系為主線，鼓勵(lì)新能源企業(yè)向園區(qū)集中；要改善和優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，規(guī)范簡(jiǎn)化各類審批手續(xù)，推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”，增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng)，把園區(qū)打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　一是加快推進(jìn)金太陽(yáng)新能源高新集中區(qū)建設(shè)。充分利用該區(qū)域連接?xùn)|西的交通優(yōu)勢(shì)和330千伏變電站開(kāi)工建設(shè)的并網(wǎng)條件，在312國(guó)道、高速鐵路及連霍高速公路兩側(cè)建設(shè)若干光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，為武威新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)樹(shù)立樣板和標(biāo)桿。

　　二是加快推進(jìn)武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)構(gòu)建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備）為核心，以常規(guī)裝備（專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)）為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。

　　三是加快推進(jìn)民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風(fēng)光互補(bǔ)，全天候連續(xù)發(fā)電示范園區(qū)，力爭(zhēng)形成民勤城東工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應(yīng)基地。四是規(guī)劃建設(shè)天祝松山灘風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。盡快開(kāi)展該區(qū)域測(cè)風(fēng)評(píng)估工作，以風(fēng)電項(xiàng)目為依托，配套完善電網(wǎng)設(shè)施，力爭(zhēng)在“xx”末將松山灘建設(shè)成為百萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。

　�。ㄈ⿲�(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，延伸新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　一是要以科學(xué)的方法精心謀劃項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，圍繞壯大新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃、儲(chǔ)備一批綜合效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的大型光電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　二是要以創(chuàng)新的方法破解項(xiàng)目發(fā)展瓶頸。項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)關(guān)鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設(shè)用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，確保用地供給。在融資方面，要按照boo（即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)）、bot（即：建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）、dbfo（即：設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—經(jīng)營(yíng)）等多種項(xiàng)目融資模式解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題，著力提高市場(chǎng)融資、提高資金運(yùn)作水平，政銀企三方要合力共為。

　　三是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光電、風(fēng)電重大項(xiàng)目，著力抓好一批生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制氣、生物液體燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目要注重科學(xué)運(yùn)作，制訂詳細(xì)工作推進(jìn)計(jì)劃，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最大限度加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一個(gè)部門，一包到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)目單位進(jìn)行了責(zé)任捆綁，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；對(duì)簽約項(xiàng)目，要做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)；對(duì)已建成的項(xiàng)目要抓好投產(chǎn)運(yùn)行工作，使其盡快建成發(fā)揮效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得量的突破和質(zhì)的飛躍。

　　四是要大力培育引進(jìn)一批新能源裝備制造項(xiàng)目。大力引進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電和太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)及裝備項(xiàng)目，打造集高端裝備及零部件與太陽(yáng)電池及組件研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、光伏電站和太陽(yáng)能熱電站輸出于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈；大力引進(jìn)風(fēng)電整機(jī)制造項(xiàng)目，打造集關(guān)鍵零部件制造、系統(tǒng)集成、風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)與服務(wù)于一體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行管理問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘哟罂萍纪度�，全面提升自主創(chuàng)新能力。

　　要建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校、研究中心的合作，引進(jìn)和培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加快自主創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成“生產(chǎn)一批、開(kāi)發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新梯次格局，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，提高區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　�。ㄎ澹⿹屪フ邫C(jī)遇，全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)跟進(jìn)和強(qiáng)有力的組織推動(dòng)。

　　一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，積極落實(shí)國(guó)家在資源、財(cái)政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺(tái)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構(gòu)建完善的政策支撐體系，以優(yōu)越的政策環(huán)境推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對(duì)引進(jìn)的重、特大新能源項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、龍頭型項(xiàng)目要給予特殊政策；要充分發(fā)揮財(cái)政資金在融資運(yùn)作上的杠桿效應(yīng)，拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，對(duì)標(biāo)志性工程和新能源重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和扶持；要加大金融支持力度，對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的新能源項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。

　　二是服務(wù)上跟進(jìn)。強(qiáng)化信息捕捉，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握國(guó)家、省上有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和項(xiàng)目申報(bào)信息；主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立政府、社會(huì)共同推進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)模式，謀劃、儲(chǔ)備、引進(jìn)一批對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目；早搶早抓快跑，第一時(shí)間向項(xiàng)目申報(bào)單位提供信息，第一時(shí)間組織申報(bào)項(xiàng)目，努力提供項(xiàng)目爭(zhēng)取的命中率；加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，對(duì)已上報(bào)爭(zhēng)取的新能源項(xiàng)目，指派專人負(fù)責(zé)盯辦，積極銜接落實(shí)。

　　三是組織上強(qiáng)化。要強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的項(xiàng)目審批、技術(shù)指導(dǎo)、要素供給、協(xié)調(diào)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等事項(xiàng)，合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 10

　　能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。人類社會(huì)文明史就是能源利用改進(jìn)和更新的發(fā)展史。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)最新預(yù)測(cè)，從世界范圍來(lái)看，石油在未來(lái)40年后將枯竭，天然氣將在60年內(nèi)用盡，煤炭也只能用220多年。按中國(guó)剩余可采儲(chǔ)量和能源消費(fèi)量來(lái)看，石油還可開(kāi)采13年，天然氣為40年，煤炭為60年，均早于全球礦物能源的枯竭速度。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化完成、發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快，能源需求快速增加，供需矛盾進(jìn)一步加大，能源短缺和能源消費(fèi)以及所引起的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一，發(fā)展新型能源成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我市能源消耗主要依靠外供，在經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化中期加速邁進(jìn)、重化工業(yè)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消耗依賴不斷攀升的情況下，做好新能源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用意義重大。本著以上指導(dǎo)思想，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研課題上，選擇了新能源。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　新能源是指已經(jīng)開(kāi)發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究試驗(yàn)，尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的能源，指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式，通常包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出�?lái)的生物燃料等。就我市而言，新能源主要包括生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能、天然氣、沼氣、風(fēng)電、核能、地?zé)崮艿取＝陙?lái)，我市加快了新能源資源開(kāi)發(fā)利用，一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新能源開(kāi)發(fā)利用取得積極進(jìn)展。

　�。ㄒ唬┥镔|(zhì)能利用。主要有生物質(zhì)發(fā)電和沼氣。全市已建成生物質(zhì)發(fā)電廠兩座，為江蘇國(guó)信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司和中電洪澤生物質(zhì)熱電有限公司，機(jī)組裝機(jī)容量分別為30MW和15MW，占全市火力發(fā)電機(jī)組的2.08％。秸稈電廠年消耗秸稈30萬(wàn)噸，飛翔紙業(yè)、友文人造板等企業(yè)以谷殼、木屑等生物質(zhì)作為燃料使用年消耗約2萬(wàn)噸。累計(jì)建設(shè)戶用沼氣池9萬(wàn)處，300戶規(guī)模秸稈氣化站1處，小型沼氣工程4處，年產(chǎn)沼氣2929萬(wàn)立方米，折標(biāo)煤2.17萬(wàn)噸，占農(nóng)村年能耗的1.6％。

　�。ǘ┨�(yáng)能利用。全市擁有太陽(yáng)能吸熱板面積約75萬(wàn)平方米，年利用太陽(yáng)能產(chǎn)生熱值11.4億兆焦，折標(biāo)準(zhǔn)煤4萬(wàn)噸左右。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面在太陽(yáng)能制熱水、空氣制熱水和循環(huán)制熱水等三個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，主要擁有年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器、產(chǎn)值近2億元的輝煌太陽(yáng)能公司和產(chǎn)值上億元太陽(yáng)能玻璃管生產(chǎn)企業(yè)力諾太陽(yáng)能公司。目前，淮安第四人民醫(yī)院和淮陰工學(xué)院等單位采用輝煌太陽(yáng)能公司的雙向集熱等技術(shù)供給熱水，實(shí)現(xiàn)節(jié)能80%左右。

　�。ㄈ┧Πl(fā)電�；窗彩懈吡紳舅娬咀湓谔K北灌溉總渠之首，是江蘇省平原地區(qū)裝機(jī)容量最大、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最好的低水頭、大流量的水力發(fā)電站，安裝16臺(tái)200千瓦發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量3.2MW，年發(fā)電1557萬(wàn)千瓦時(shí)。

　�。ㄋ模┑�?zé)崮芾谩Ｎ沂械責(zé)崮艿臒崂弥饕菬崴⿷?yīng)及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫?cái)z氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬(wàn)立方米。目前，亞邦公司生產(chǎn)的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)用，比普通空調(diào)節(jié)能50%以上。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然我市新能源開(kāi)發(fā)利用工作已經(jīng)取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我市新能源開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)有技術(shù)（四）地?zé)崮芾�。我市地�(zé)崮艿臒崂弥饕菬崴⿷?yīng)及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫?cái)z氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬(wàn)立方米。目前，亞邦公司生產(chǎn)的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)用，比普通空調(diào)節(jié)能50%以上。

　　二、存在問(wèn)題

　　雖然我市新能源開(kāi)發(fā)利用工作已經(jīng)取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我市新能源開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境下，大多數(shù)新能源的開(kāi)發(fā)利用成本較高，加之資源分散，規(guī)模較小，生產(chǎn)不連續(xù)等，存在著產(chǎn)能較低的問(wèn)題。就太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)看，存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，全市50多戶太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，真正能叫響的品牌只有輝煌太陽(yáng)能，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。風(fēng)能、核能等新能源尚缺乏投資主體，還沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用。

　　（二）新能源利用比例較低。煤炭是我市利用的主要能源。以煤炭為主的發(fā)電機(jī)組發(fā)電量占總發(fā)電量高達(dá)97.8％，其它新能源發(fā)電量?jī)H占2.2％。生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用剛剛起步，核能等還有待開(kāi)發(fā)利用。以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大了節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的壓力。

　　（三）技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化剛剛起步。新能源產(chǎn)業(yè)中，除太陽(yáng)能熱水器和地源熱泵外，其它新能源利用的技術(shù)水平和科技含量都較低，缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力和設(shè)備制造能力，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)城市、先進(jìn)水平相比差距較大，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的格局。生物質(zhì)電廠雖然取得多項(xiàng)專利，但燃燒技術(shù)仍然不過(guò)關(guān)，處于虧損狀態(tài)。

　　三、發(fā)展環(huán)境

　�。ㄒ唬﹪�(guó)際發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，受全球氣候變化的影響，國(guó)際社會(huì)把新能源的發(fā)展作為調(diào)整和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，許多國(guó)家制定了支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，使新能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，成為世界能源發(fā)展中最快的領(lǐng)域。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，奧巴馬政府將在未來(lái)10年投資1500億美元用于清潔能源，并在未來(lái)20年新創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位；歐盟計(jì)劃在20xx年將可再生能源占總使用能源的比例提高到20%；20xx年1月起，日本撥款90億日元，恢復(fù)對(duì)太陽(yáng)能電池板行業(yè)的補(bǔ)貼政策。發(fā)展新能源不約而同成為世界各國(guó)重要舉措，光伏產(chǎn)業(yè)更成為政策扶持的重中之重。

　　（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境。我國(guó)新能源資源潛力巨大。根據(jù)初步的資源評(píng)價(jià)，新能源資源中，可開(kāi)發(fā)水能資源約4億千瓦；風(fēng)能資源也比較豐富，僅海上風(fēng)能資源總計(jì)可安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)組10億千瓦�？梢哉f(shuō)，無(wú)論是資源空間還是市場(chǎng)空間都十分廣闊。我國(guó)十分重視新能源的發(fā)展，首先，于20xx年2月制定頒布了《可再生能源法》，從法律規(guī)范上推進(jìn)新能源發(fā)展。其次，制定了一系列扶持制度，保證新能源所發(fā)電量?jī)?yōu)先上網(wǎng)，在價(jià)格、稅收上予以優(yōu)惠。第三，頒布了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，確定了發(fā)展目標(biāo)，到20xx年可再生能源和新能源開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到能源消費(fèi)總量的15%。幾年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建成一批大型水電基地，建設(shè)若干個(gè)大型風(fēng)電基地，并大力推廣太陽(yáng)能熱利用技術(shù)，推動(dòng)大型沼氣工程建設(shè)，支持生物質(zhì)發(fā)電和非糧類生物質(zhì)液體燃料發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。

　　四、我市新能源發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)�；图s化為目標(biāo)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)，扶持重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)淮安新能源發(fā)展特色之路，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打造綠色淮安、生態(tài)淮安。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到“十二五”末，太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)臺(tái)，生物質(zhì)發(fā)電實(shí)現(xiàn)“一縣一廠”，裝機(jī)容量達(dá)到100MW以上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)突破，裝機(jī)容量達(dá)到10MW以上，加快地源熱泵技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)的突破，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市增長(zhǎng)速度快、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　五、戰(zhàn)略重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┩卣固�(yáng)能利用領(lǐng)域。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我市自然氣候條件優(yōu)越，光能充足，熱量富裕，全年太陽(yáng)能輻射總量在110-119千卡／平方厘米之間，日照時(shí)數(shù)在2136-2411時(shí)之間，發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。一是加速推進(jìn)利用太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　我市太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，要充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快輝煌太陽(yáng)公司二期工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取近期產(chǎn)能達(dá)到50萬(wàn)臺(tái)；同時(shí)，大力推進(jìn)山東桑樂(lè)數(shù)字化太陽(yáng)能在淮安項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取一期工程40萬(wàn)臺(tái)早日投產(chǎn)達(dá)效，二期工程60萬(wàn)臺(tái)早日開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)淮安奧德賽電子科技公司投資1.2億元的單晶硅項(xiàng)目和英國(guó)WU金融國(guó)際集團(tuán)有限公司投資1.5億美元的非晶硅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；重點(diǎn)推進(jìn)江蘇國(guó)信投資7000萬(wàn)元的1.5MW太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目和投資2.2億元的5.5MW太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。二是積極拓展太陽(yáng)能利用領(lǐng)域。推進(jìn)傳統(tǒng)太陽(yáng)能制熱水領(lǐng)域發(fā)展，加速推進(jìn)空氣制熱水和循環(huán)制熱水領(lǐng)域發(fā)展，并向太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱泵集中供熱、太陽(yáng)能智能照明等高端技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。啟動(dòng)太陽(yáng)能與建筑一體化建設(shè)，推進(jìn)太陽(yáng)能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動(dòng)太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約替代其他不可再生能源。

　�。ǘ┤姘l(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，是一優(yōu)質(zhì)的清潔能源，其平均含硫量只有3.8％，具有可再生性。我市是農(nóng)業(yè)大市，秸稈資源十分豐富，年產(chǎn)各類秸稈、枝條400多萬(wàn)噸。秸稈發(fā)電將使大量的秸稈變成可再生的新能源資源，也利于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源，推廣秸稈發(fā)電具有取之不盡的資源優(yōu)勢(shì)、低廉的成本優(yōu)勢(shì)、低污染的環(huán)保優(yōu)勢(shì)。我市大部分農(nóng)業(yè)縣(區(qū))都具備建設(shè)生物質(zhì)電廠的條件，目前，要保證江蘇國(guó)信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司和中電洪澤生物質(zhì)熱電有限公司的平穩(wěn)運(yùn)行，加速推進(jìn)淮陰區(qū)生物質(zhì)電廠建設(shè)進(jìn)度，盡快落實(shí)金湖、盱眙、漣水三縣投資主體，實(shí)現(xiàn)全市“一縣一廠”的目標(biāo)，屆時(shí)將可利用現(xiàn)有生物質(zhì)資源總量的20%左右，年可節(jié)約標(biāo)煤25萬(wàn)噸。同時(shí)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，大范圍推進(jìn)秸稈氣化工程，探索建設(shè)以非糧能源作物為原料生產(chǎn)乙醇和生物柴油的生物燃料工程。通過(guò)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展，有效降低我市GDP能耗。

　�。ㄈ┐罅Πl(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)。風(fēng)能是太陽(yáng)能的一種轉(zhuǎn)換形式，也是一種清潔能源。我市洪澤湖周邊地區(qū)有較好的風(fēng)能資源，洪澤湖區(qū)12米高空年平均風(fēng)速3.5米／秒以上，年有效風(fēng)速(≥3米／秒)時(shí)數(shù)7300小時(shí)，年風(fēng)能密度122.7瓦／平方米，即全年有83％以上的時(shí)間可從風(fēng)中獲取能量用于發(fā)電。根據(jù)目前風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的發(fā)展，風(fēng)速在4-5米／秒以上時(shí)，可以建設(shè)中型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，風(fēng)速6米／秒即可建設(shè)大型發(fā)電機(jī)組。當(dāng)前，要通過(guò)進(jìn)一步采集洪澤湖區(qū)的風(fēng)資源數(shù)據(jù)，根據(jù)國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，抓緊聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)洪澤湖區(qū)可建風(fēng)電場(chǎng)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、合理規(guī)劃，盡快確定投資主體，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用的中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。同時(shí)，切實(shí)加大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的`合作，將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)培育成為促進(jìn)我市電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。

　　（四）加速推進(jìn)核能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。目前，核能已成為人類使用的重要能源，在人們?cè)絹?lái)越重視地球溫室效應(yīng)、氣候變化的形勢(shì)下，積極推進(jìn)核電建設(shè)是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源布局、發(fā)展清潔能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求的新選擇。我國(guó)目前投入運(yùn)營(yíng)的核反應(yīng)堆共有11座，發(fā)電能力近1000萬(wàn)千瓦。按照規(guī)劃，到20xx年，我國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到6000萬(wàn)千瓦，發(fā)展空間和潛力巨大。我市建立核電站對(duì)電力自供力和調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染意義重大。我市盱眙縣地理位置和地質(zhì)構(gòu)造優(yōu)越，可以滿足核電站建設(shè)條件。2006年以來(lái)，中廣核和中國(guó)華電集團(tuán)等專家多次來(lái)淮調(diào)研，對(duì)盱眙建設(shè)核電項(xiàng)目自然條件給予認(rèn)可。目前，應(yīng)加大與上述兩公司溝通，根據(jù)國(guó)家核電產(chǎn)業(yè)政策提前編制核電發(fā)展規(guī)劃，包裝核電站項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)核電站建設(shè)前期工作。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步拓展沼氣發(fā)展空間。我市是全省發(fā)展利用沼氣最早的地區(qū)，農(nóng)民有很好的利用沼氣習(xí)慣，已經(jīng)培養(yǎng)了一批建設(shè)服務(wù)沼氣發(fā)展的技術(shù)人員隊(duì)伍。近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持把以農(nóng)村沼氣為主的生態(tài)富民工程作為為民辦實(shí)事之一，在全市大力推進(jìn)沼氣建設(shè)。通過(guò)沼氣這根紐帶，結(jié)合“三改”(改廁、改圈、改廚)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)氣、積肥”同步，“種植、養(yǎng)殖”并舉，“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”雙贏，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手。我市適合展沼氣的農(nóng)戶達(dá)60萬(wàn)戶，發(fā)展?jié)摿薮螅?dāng)前，可繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)和支持新上一批較大規(guī)模的秸桿沼氣池和生活污水凈化沼氣池項(xiàng)目，在可能情況下調(diào)研新上沼氣發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活環(huán)境。

　�。┘涌焱七M(jìn)地?zé)豳Y源利用。我市地?zé)豳Y源于2001年4月發(fā)現(xiàn)于洪澤湖南岸的洪澤縣老子山鎮(zhèn)，據(jù)最新探測(cè)，盱眙龍王山、盱城鎮(zhèn)附近地區(qū)也存在地?zé)豳Y源分布。目前洪澤已鑿地?zé)峋?口，鑿井深度均為100多米，日均允許開(kāi)采量為2510立方米。洪澤地下熱水無(wú)色、無(wú)嗅、味微咸，水溫43-61度，水中含有豐富的礦物成分，其中偏硅酸、氟、鍶、鐳等多種礦物成分含量達(dá)到醫(yī)療熱礦泉水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，屬于優(yōu)質(zhì)熱礦泉水，無(wú)需加工即可直接利用，具有極高的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，可廣泛應(yīng)用于醫(yī)療洗浴、供暖供熱、溫室育種等。當(dāng)前，要抓住機(jī)遇，利用一切條件加大推動(dòng)洪澤、盱眙地?zé)豳Y源利用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。同時(shí)，積極培植地源熱泵產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持地源熱泵空調(diào)和地源熱泵太陽(yáng)能熱水器建設(shè)。擴(kuò)大金蝶苑賓館地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)等項(xiàng)目示范效應(yīng)，加大推廣熱泵技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地下水熱能的合理利用；根據(jù)淮安城區(qū)河流較多的特點(diǎn)，對(duì)依河而建的建筑積極利用地表水能量解決小區(qū)供熱問(wèn)題。

　　六、對(duì)策措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

　　加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新能源的統(tǒng)一規(guī)劃，加快培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施品牌帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和集聚。一方面要加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的溝通、銜接，出臺(tái)符合地方特色的各項(xiàng)新能源發(fā)展規(guī)劃，將我市新能源重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序列，為我市新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，加強(qiáng)與國(guó)家五大電力公司、中石油、中海油、中石化等國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的溝通、協(xié)調(diào)工作，力求與其發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭(zhēng)取他們的重大新能源項(xiàng)目落戶我市，建立能源基地，發(fā)展能源工業(yè)，形成能源產(chǎn)業(yè)集群。要加快推進(jìn)現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)特別是太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)整合，以輝煌太陽(yáng)能公司為龍頭，緊抓“家電下鄉(xiāng)”的機(jī)遇，推動(dòng)太陽(yáng)能行業(yè)洗牌，以規(guī)�；瘞�(dòng)產(chǎn)業(yè)化，改變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)格局，使太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)成為我市最具競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)。要圍繞新能源項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)每個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)培育1個(gè)以上龍頭企業(yè)，逐步建立從新能源設(shè)備制造到開(kāi)發(fā)利用的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）加大政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市發(fā)展新能源的政策支持，研究制定我市新能源產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需的土地、交通、資金、供電等各種要素要優(yōu)先予以保證，對(duì)項(xiàng)目審批、建設(shè)、投產(chǎn)提供全過(guò)程全方位服務(wù)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)新能源開(kāi)發(fā)中存在的設(shè)備技術(shù)不成熟、前期投入成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，幫助企業(yè)突破難關(guān)，確保參與新能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)有利可圖，促使企業(yè)更積極地投入到新能源產(chǎn)業(yè)中，為我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

　　（三）強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效取決于技術(shù)進(jìn)步，要通過(guò)多種形式引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才和管理人才，提升新能源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用水平。目前，我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受制于技術(shù)不成熟，如江蘇國(guó)信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司雖然創(chuàng)造多項(xiàng)專利技術(shù)，但現(xiàn)有技術(shù)水平還不能完全滿足秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)的要求。要努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)氛圍，學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式、多種途徑推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)組織重點(diǎn)攻關(guān)，確保不因技術(shù)問(wèn)題影響已經(jīng)建成的新能源項(xiàng)目，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

　　中心企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 11

　　調(diào)研背景：20xx年4月15日，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。只有通過(guò)國(guó)家3C認(rèn)證即“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度”的企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車，才是新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品。對(duì)于未通過(guò)國(guó)家3C認(rèn)證、不符合新國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)上市銷售。同時(shí)新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，將把電動(dòng)兩輪車區(qū)分為電動(dòng)自行車與電動(dòng)摩托車，前者屬于非機(jī)動(dòng)車，不能在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴(yán)格限制。后者屬于機(jī)動(dòng)車，需要駕駛資質(zhì)、車輛上牌等。7月8日到12日，先后赴浙江臺(tái)州、江蘇無(wú)錫調(diào)研了立馬車業(yè)、奔寶車業(yè)、博大車業(yè)、綠佳車業(yè)、盤龍車業(yè)、鈴派車業(yè)等整車和配套企業(yè)。進(jìn)行了深入交流，向其了解企業(yè)目前發(fā)展情況、當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車有關(guān)政策、新國(guó)標(biāo)政策落實(shí)情況、企業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題及有關(guān)政策建議等。現(xiàn)詳細(xì)匯報(bào)如下：

　　一、當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　浙江臺(tái)州與江蘇無(wú)錫兩地電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)興起于上世紀(jì)90年代末，主要依托雄厚的摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)而來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，憑借著完善的配套產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的五金制造業(yè)基礎(chǔ)，一躍成為國(guó)內(nèi)主要電動(dòng)車板塊。其中臺(tái)州在電動(dòng)車方面擁有5個(gè)“全國(guó)第一”。

　　一是塑料覆蓋件產(chǎn)銷全國(guó)第一：臺(tái)州塑件企業(yè)有60多家，是全國(guó)最大的電動(dòng)自行車塑件生產(chǎn)基地，為全國(guó)的整車企業(yè)輸送80%以上的塑件；

　　二是電摩類產(chǎn)銷全國(guó)第一：享有“中國(guó)摩托車之都”之稱的臺(tái)州為電摩類產(chǎn)品打下了深厚的根基。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，臺(tái)州板塊已成為電摩的代名詞，每年產(chǎn)銷達(dá)到600萬(wàn)輛以上，位居全國(guó)第一；

　　三是電機(jī)、電控產(chǎn)銷全國(guó)第一：臺(tái)州擁有圣威、金宇、九洲、王威等為代表的40多家電機(jī)廠，每年產(chǎn)銷達(dá)到1000多萬(wàn)臺(tái)，位據(jù)全國(guó)第一；

　　四是成套減震產(chǎn)銷全國(guó)第一：臺(tái)州擁有60多家減震廠，其中名震減震器、齊力減震器在行業(yè)內(nèi)都是響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放�。僅名震減震器一家在電動(dòng)車行業(yè)就達(dá)到了30%―40%的市場(chǎng)占有率；

　　五是整車零部件制造占有率全國(guó)第一：臺(tái)州電動(dòng)車板塊歷有“零配件制造基地”的美譽(yù)，憑借臺(tái)州在電機(jī)、控制器、塑件、車架、輪轂等配件在市場(chǎng)上極高的占有率，臺(tái)州在整車零部件制造占有率位于全國(guó)第一。

　　20xx年臺(tái)州入駐立馬、綠佳、優(yōu)狐、綠駒、五星鉆豹等整車及配套企業(yè)200余家，年產(chǎn)整車600萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值規(guī)模150億元。無(wú)錫擁有整車及配套企業(yè)400多家，其中獲得3C認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)有100多家，整車產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量20%。擁有雅迪、新日、小刀、艾瑪、新大洲等國(guó)內(nèi)十大品牌，產(chǎn)業(yè)配套齊全，成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)全國(guó)三大電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)高地之一。

　　二、當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車行業(yè)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┱邎�(zhí)行情況

　　新國(guó)標(biāo)政策落地以前，臺(tái)州執(zhí)行的是本地管理政策，主要參照摩托車執(zhí)行，包括上本地電動(dòng)車專用牌照、不戴頭盔罰款、不遵守交通規(guī)則扣車等。目前當(dāng)?shù)厝罕娨呀?jīng)基本養(yǎng)成良好的安全出行習(xí)慣：電動(dòng)兩輪車、三輪車全部上牌、騎手全部戴頭盔、走非機(jī)動(dòng)車道等等。兩地的新國(guó)標(biāo)政策還未真正執(zhí)行，上機(jī)動(dòng)車牌照的電動(dòng)車主要存在于廠家展廳中，街上還未見(jiàn)到。

　�。ǘ┢髽I(yè)政策應(yīng)對(duì)情況

　　通過(guò)與眾多廠商交流，臺(tái)州電動(dòng)車企業(yè)最多時(shí)有400多家，近兩年經(jīng)過(guò)優(yōu)勝略汰及新國(guó)標(biāo)政策影響，還剩200家左右，其中僅有不到100家企業(yè)通過(guò)了國(guó)家3c質(zhì)量認(rèn)證，10家左右獲得了電動(dòng)摩托車生產(chǎn)資質(zhì)。由于申報(bào)生產(chǎn)資質(zhì)需要完善的生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備和規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表，耗資巨大（一級(jí)資質(zhì)需要2000萬(wàn)元左右、二級(jí)掛靠資質(zhì)需要1000萬(wàn)元左右），多數(shù)企業(yè)無(wú)法承擔(dān)如此高昂的費(fèi)用，因此無(wú)法獲得資質(zhì)來(lái)生產(chǎn)國(guó)標(biāo)車。對(duì)于無(wú)法獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，還在繼續(xù)生產(chǎn)非國(guó)標(biāo)車，獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，由于新國(guó)標(biāo)政策還未真正執(zhí)行，他們處于觀望狀態(tài)，產(chǎn)品方面根據(jù)市場(chǎng)情況同時(shí)生產(chǎn)銷售國(guó)標(biāo)車與非國(guó)標(biāo)車。

　　三、通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　�。ㄒ唬╇妱�(dòng)車銷量減少

　　一是由于新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品與非標(biāo)產(chǎn)品相比技術(shù)規(guī)范、手續(xù)等方面都有嚴(yán)格要求，成本增加20%左右，售價(jià)提高。二是新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品需要辦證上牌，部分消費(fèi)者不符合駕駛資質(zhì)或不愿辦理相關(guān)手續(xù)，取消購(gòu)買計(jì)劃。三是過(guò)渡期內(nèi)部分地區(qū)新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品與非標(biāo)產(chǎn)品并存，新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品購(gòu)買力沒(méi)有非標(biāo)產(chǎn)品強(qiáng)。今年總體來(lái)看，對(duì)于銷往鄭州等政策執(zhí)行嚴(yán)格城市的產(chǎn)品，銷量與往年相比降低70%左右，對(duì)于政策執(zhí)行不嚴(yán)格的城市銷量降低30%左右，預(yù)計(jì)全年總體銷量降低50%左右。由于銷量減少，企業(yè)庫(kù)存增加，只能減產(chǎn)應(yīng)對(duì)，可能會(huì)導(dǎo)致全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑，職工收入減少。四是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。雖然我縣配套企業(yè)可以生產(chǎn)大部分的電動(dòng)車相關(guān)零配件，但同臺(tái)州、無(wú)錫相比，部分零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對(duì)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)需求。目前我縣電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)還處于簡(jiǎn)單的組裝加工階段，沒(méi)有產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。

　�。ǘ┤鄙倥涮椎牡胤秸�

　　雖然新國(guó)標(biāo)已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，但是各個(gè)地區(qū)還未出臺(tái)相應(yīng)配套政策，目前新車上牌時(shí)，需要統(tǒng)一到市級(jí)交通部門上牌，縣、鄉(xiāng)部門沒(méi)有上牌權(quán)限。由于電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程較短，消費(fèi)者如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)車后，續(xù)航里程根本到達(dá)不了市里，到市級(jí)部門上牌不方便也不現(xiàn)實(shí)，對(duì)于消費(fèi)者如何在家門口完成上牌辦證等一系列流程，缺少相關(guān)指導(dǎo)辦法。

　�。ㄈ┬麄鹘逃枰訌�(qiáng)

　　電動(dòng)車是群眾使用頻率最高的工具，但是他們對(duì)于新國(guó)標(biāo)政策的知曉程度還不夠高，不懂得國(guó)標(biāo)車與非國(guó)標(biāo)車的區(qū)別，在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)不會(huì)主動(dòng)購(gòu)買國(guó)標(biāo)車，市場(chǎng)推廣難度較大。

　�。ㄋ模┱哌t遲沒(méi)有落實(shí)到位

　　今年4月15日，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，一直沒(méi)有真正執(zhí)行。已通過(guò)國(guó)家3C認(rèn)證企業(yè)，上市的產(chǎn)品符合新國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)沒(méi)有通過(guò)國(guó)家3C認(rèn)證，仍在生產(chǎn)上市非國(guó)標(biāo)產(chǎn)品，目前市場(chǎng)產(chǎn)品處于魚(yú)龍混雜狀態(tài)，由于新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品成本較高，購(gòu)買力沒(méi)有非國(guó)標(biāo)產(chǎn)品強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害正規(guī)企業(yè)利益。

　�。ㄎ澹┑退匐妱�(dòng)四輪車政策缺失

　　低速電動(dòng)四輪車作為電動(dòng)自行車和新能源汽車之間的有益補(bǔ)充，由于操作簡(jiǎn)單，使用門檻低，深受市場(chǎng)歡迎。市場(chǎng)規(guī)模極大，由于缺乏國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管，低速電動(dòng)四輪車多為無(wú)牌無(wú)證駕駛，導(dǎo)致駕駛?cè)说鸟{駛水平良莠不齊，容易發(fā)生交通事故。出現(xiàn)事故后，交警部門難以進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)低速電動(dòng)四輪車的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，市場(chǎng)上的低速電動(dòng)車企業(yè)全部沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)，在一些重點(diǎn)城市，低速電動(dòng)車被一刀切全面禁止上路，企業(yè)只能在監(jiān)管較松的三四線城市尋求市場(chǎng)，產(chǎn)能不能充分釋放。低速電動(dòng)四輪車產(chǎn)業(yè)正處于上升發(fā)展階段，如果沒(méi)有政策扶持，很難發(fā)展壯大。

　　（六）招商引資難度進(jìn)一步增大

　　一是企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)車企業(yè)的`龍頭企業(yè)在全國(guó)各地的生產(chǎn)布局都已完成，沒(méi)有投資計(jì)劃；部分效益較好的中小企業(yè)需要進(jìn)行新國(guó)標(biāo)資質(zhì)認(rèn)證，資金壓力較大，無(wú)法對(duì)外投資擴(kuò)張。二是沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)增大。以往沿海地區(qū)由于土地緊缺，企業(yè)看中內(nèi)地土地資源優(yōu)勢(shì)，愿意到內(nèi)地投資落地，隨著近年來(lái)沿海地區(qū)大規(guī)模開(kāi)展填海造地，大力發(fā)展工業(yè)新區(qū)，土地資源不斷增加，成本大大降低，再加上沿海地區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的配套設(shè)施等因素，內(nèi)地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)再逐漸縮小。有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我們：如果沿海地區(qū)早幾年重視新區(qū)開(kāi)發(fā)，我們也不會(huì)選擇到內(nèi)地投資。

　�。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步壯大

　　一是電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模還不夠大。臺(tái)州有200多家整車及配套企業(yè)，無(wú)錫有400多家，兩地匯聚行業(yè)前10位企業(yè)，無(wú)論數(shù)量和規(guī)模都要大的多。二是配套能力有待加強(qiáng)。臺(tái)州是中國(guó)模具塑件之都，無(wú)錫擁有完善的車架、電池等配套體系。我縣配套企業(yè)零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對(duì)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)需求。如電機(jī)產(chǎn)品只有立馬電動(dòng)車能夠生產(chǎn)，控制器、電池、減震器、輪胎等主要零配件項(xiàng)目還未引進(jìn)。

　　（八）營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化

　　一是融資服務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化。根據(jù)部分企業(yè)反映，銀行缺乏對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的融資支持，中小企業(yè)融資門檻較高，手續(xù)繁瑣，審批周期過(guò)長(zhǎng)。電動(dòng)車行業(yè)主要通過(guò)訂單生產(chǎn)，是一個(gè)特別需要依賴流動(dòng)資金的行業(yè)，如果資金鏈斷裂，企業(yè)就不能生存下去。在企業(yè)第一批貸款結(jié)束、第二批續(xù)貸過(guò)程中，缺少“快審快批”的綠色通道，一旦某項(xiàng)手續(xù)缺失，就會(huì)造成審批不能通過(guò)，無(wú)法繼續(xù)使用貸款，從而導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。

　　二是政務(wù)服務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在個(gè)別職能部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，缺少積極主動(dòng)上門服務(wù)的措施辦法，部分行政收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不明確，隨意性較大；管理意識(shí)大于服務(wù)意識(shí)，缺少敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇途�。個(gè)別企業(yè)反映優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，影響企業(yè)發(fā)展。

　�。ň牛⿲I(yè)技術(shù)人才匱乏

　　同沿海地區(qū)相比，我們的高素質(zhì)、高技術(shù)人才較少，對(duì)外依賴性強(qiáng)，自主研發(fā)能力較弱。立馬電動(dòng)車、綠佳電動(dòng)車的總部擁有完善的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、檢測(cè)設(shè)備。由集團(tuán)總部負(fù)責(zé)研發(fā)設(shè)計(jì)電動(dòng)車款型，成熟以后，交由國(guó)內(nèi)其他基地進(jìn)行生產(chǎn)加工，因此高技術(shù)人才多集中在總部集團(tuán)。另外雖然我縣已經(jīng)建設(shè)了電動(dòng)車檢測(cè)中心，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高不能滿足企業(yè)使用需求，多處于閑置狀態(tài)。電動(dòng)車研發(fā)中心還未建設(shè)，制約我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、下步電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┳龊眯聡�(guó)標(biāo)政策的執(zhí)行與落地

　　組織相關(guān)職能部門，做好新國(guó)標(biāo)政策的解讀，盡快研究出臺(tái)承接政策落地的相關(guān)細(xì)則，明確車輛上牌、辦證、保險(xiǎn)等事項(xiàng)的辦理流程、責(zé)任部門，建議將此權(quán)限下放，由鄉(xiāng)級(jí)政府部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，使此項(xiàng)政策更加便民。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)政策的宣傳教育

　　通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)等多種渠道宣傳、解讀新國(guó)標(biāo)政策及配套措施，讓群眾充分知曉此項(xiàng)政策；出臺(tái)電動(dòng)車道路交通管理辦法，明確電動(dòng)車有關(guān)行車規(guī)定及處罰標(biāo)準(zhǔn)，做好群眾的安全騎行教育。

　　（三）研究出臺(tái)低速電動(dòng)四輪車管理辦法

　　不管是從行業(yè)發(fā)展管理方面，還是消費(fèi)者需求方面，低速電動(dòng)車合法化都勢(shì)在必行，建議盡快完善低速電動(dòng)車管理，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合技術(shù)要求的車輛核發(fā)正規(guī)新能源車牌照，納入交通管理部門監(jiān)管范圍；對(duì)于不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，本著以人為本的原則，制定幾年退出計(jì)劃，發(fā)放臨時(shí)牌照，逐步淘汰。

　�。ㄋ模┩晟苹A(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

　　企業(yè)普遍反映人才招聘困難，主要原因在于教育、醫(yī)療等配套服務(wù)跟不上，人才難以在本地安心工作，建議加快推進(jìn)道路、線路、雨污管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，全面推進(jìn)產(chǎn)品孵化中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)展示中心、行政服務(wù)中心及配套學(xué)校、醫(yī)院、賓館、專家公寓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　（五）搶抓行業(yè)洗牌機(jī)遇承接項(xiàng)目落地

　　新國(guó)標(biāo)政策實(shí)施后，相當(dāng)一部分技術(shù)含量低，適應(yīng)能力差的組裝型的整車企業(yè)由于沒(méi)有足夠的資金實(shí)力提升自身研發(fā)、生產(chǎn)水平，無(wú)法獲得3c認(rèn)證和生產(chǎn)資質(zhì)，最終將被淘汰。一是建議由政府出面，與具備生產(chǎn)資質(zhì)的第三方企業(yè)合作，成立新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園，打造獨(dú)立品牌，以此申報(bào)國(guó)家3c產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證。借此積極吸納沒(méi)有資質(zhì)的眾多中小電動(dòng)車企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)掛靠方式開(kāi)展生產(chǎn)合作，從而增加當(dāng)?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)。二是鼓勵(lì)眾多中小企業(yè)合作出資，組建母公司，完善相應(yīng)的生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備，以此申報(bào)國(guó)家3c產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。

　�。┻M(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　同國(guó)內(nèi)主要電動(dòng)車生產(chǎn)基地相比，本地的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，需要繼續(xù)扶持培育。由于本地的人才、交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)都不突出，唯有營(yíng)造寬松、高效的服務(wù)環(huán)境，才能留住企業(yè)。一是加強(qiáng)融資支持。出臺(tái)中小企業(yè)金融扶持辦法，降低審批門檻，提高審批效率，開(kāi)辟續(xù)貸綠色通道，延長(zhǎng)貸款年限。二是提高服務(wù)水平，出臺(tái)客商服務(wù)辦法，將企業(yè)入駐以后涉及到的各類服務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明示，制定手續(xù)辦理流程圖，簡(jiǎn)化、合并手續(xù)辦理流程。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)合同約定的各項(xiàng)條款政策。

　�。ㄆ撸┩晟�、拉長(zhǎng)與增厚產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)?shù)鼗?/p>

　　建議采取“一個(gè)基礎(chǔ)，三大步驟，一條主線”的主導(dǎo)思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一個(gè)基礎(chǔ)”是要鞏固電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群在車身車架等主干部件上現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)這一基礎(chǔ)；“三大步驟”是指第一步發(fā)展四大電動(dòng)車核心部件，并且是以電機(jī)為先導(dǎo)，依次向電池、充電器與控制器發(fā)展，第二步向基礎(chǔ)部件和相關(guān)部件拓展，第三步向檢測(cè)設(shè)備、模具、焊接設(shè)備、涂裝設(shè)備等電動(dòng)車行業(yè)的裝備制造環(huán)節(jié)延伸；“一條主線”是以完善生產(chǎn)者服務(wù)為主線，即在鞏固基礎(chǔ)、實(shí)施三大步驟的同時(shí)全程推動(dòng)各類專業(yè)化生產(chǎn)者服務(wù)的升級(jí)，提升完善印刷包裝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告宣傳、物流運(yùn)輸、營(yíng)銷管理、融資等各種配套服務(wù)。

　�。ò耍┙ㄗh抱團(tuán)取暖，整體發(fā)展

　　由于電動(dòng)車資質(zhì)申請(qǐng)具有一定的門檻和規(guī)模要求，對(duì)于電動(dòng)車行業(yè)內(nèi)的一些中小企業(yè)而言，取得準(zhǔn)入資質(zhì)并不容易：按照《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》及工信部《進(jìn)一步完善摩托車準(zhǔn)入管理事項(xiàng)》的通知，新建獨(dú)立法人的摩托車企業(yè)，“項(xiàng)目總投資不得低于2億元人民幣，固定資產(chǎn)投資不得低于8000萬(wàn)元，注冊(cè)資本不得低于8000萬(wàn)元，具備年產(chǎn)兩輪摩托車30萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)備投資不得低于2000萬(wàn)元”。同時(shí)，企業(yè)還需要申請(qǐng)國(guó)家3C產(chǎn)品認(rèn)證。此項(xiàng)認(rèn)證需要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)款型進(jìn)行認(rèn)證，由于本地生產(chǎn)的都是電動(dòng)摩托車款型，且單個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證價(jià)格不菲，在15萬(wàn)-20萬(wàn)之間，這樣的認(rèn)證費(fèi)用對(duì)于規(guī)模性企業(yè)尚可接受，但是對(duì)于一些小廠來(lái)說(shuō)，壓力巨大。建議對(duì)于沒(méi)有獲得資質(zhì)的中小電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，合資成立一家符合準(zhǔn)入門檻的電動(dòng)車生產(chǎn)公司，完善相應(yīng)的生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備，以此申報(bào)生產(chǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)和國(guó)家3C產(chǎn)品認(rèn)證，各中小企業(yè)掛靠該公司進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，確保本地電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)定發(fā)展。