國家衛(wèi)生計(jì)生委流動人口司近日發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報(bào)告2016》(以下簡稱《報(bào)告》)�！秷�(bào)告》基于近年來國家衛(wèi)生計(jì)生委組織的全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，對流動人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布特征進(jìn)行了分析，對中長期人口流動遷移趨勢及面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了展望，提出了相關(guān)建議。同時(shí)，基于2015年國家衛(wèi)生計(jì)生委組織開展的流出地衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、流動老人健康服務(wù)專題調(diào)查，分析了流出地人口變動狀況及相關(guān)影響和流動老人的健康服務(wù)情況。《報(bào)告》包括主報(bào)告及人口流動遷移和城鎮(zhèn)化、流出地人口變動狀況及相關(guān)影響、流動人口社會融合和家庭發(fā)展、流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理、流動老人健康服務(wù)等5個(gè)專題。主要內(nèi)容如下：
一、未來一段時(shí)期我國人口流動遷移仍將持續(xù)活躍。
2015年，我國流動人口規(guī)模達(dá)2.47億人，占總?cè)丝诘?8%，相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動人口。未來一二十年，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的進(jìn)程，2020年我國仍有2億以上的流動人口。“十三五”時(shí)期，人口繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集，超大城市和特大城市人口繼續(xù)增長，中部和西部地區(qū)省內(nèi)流動農(nóng)民工比重明顯增加。
二、新生代流動人口占比持續(xù)提高，流動人口的平均年齡明顯上升。
2013年調(diào)查的務(wù)工經(jīng)商的勞動年齡流動人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%。2015年相應(yīng)勞動年齡的流動人口中，新生代的比例已經(jīng)超過一半，為51.1%。
流動人口的平均年齡呈上升趨勢，且老化速度快于全國人口。2013年流動人口的平均年齡為27.9歲,2015年為29.3歲，增加了1.4歲[1]。
三、東部地區(qū)的流動人口比重有所下降，西部地區(qū)人口流動漸趨活躍。
從流動人口的區(qū)域分布看，2013年，東部地區(qū)流動人口占全國流動人口的比例為75.7%，西部地區(qū)為14.9%;2015年的相應(yīng)比例分別為74.7%、16.6%。由此可見，東部地區(qū)依然是流動人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地區(qū)占比有所增長。
東部地區(qū)流動人口以跨省流動為主，2013年東部地區(qū)跨省流動人口占全國跨省流動人口的比例為88.2%，2015年相應(yīng)的比例有所降低，但仍為87.7%。
四、流動人口流向中心城市[2]的比例下降，流向非中心城市地區(qū)的比例有所上升。
中心城市吸收的跨省流動人口雖然過半，但比例有所下降。2013年流向中心城市的跨省流動人口占全國跨省流動人口的比例為56.8%，2015年降為54.9%。
中心城市以外的其他城市和地區(qū)吸納省內(nèi)農(nóng)村戶籍流動人口的比例在增加，逐漸成為吸收省內(nèi)農(nóng)村戶籍流動人口的主要地區(qū)。2013年流向中心城市之外的其他城市和地區(qū)的省內(nèi)農(nóng)村戶籍流動人口占全國相應(yīng)人口的比例為45.6%，2015年該比例為50.5%。
五、家庭化流動趨勢加強(qiáng)，流入人口的家庭規(guī)模[3]有所擴(kuò)大。
2015年流動人口在流入地的家庭規(guī)模為2.61人，與2013年相比，流入人口家庭規(guī)模增加了0.11人。超過一半的家庭有3人及以上同城居住。從流動范圍看，省內(nèi)流動人口的家庭規(guī)模大于跨省流動人口。2013年，跨省為2.43人，省內(nèi)為2.65人;2015年，跨省為2.54人，省內(nèi)為2.75人。
居住時(shí)間越長則共同流動的家庭人口數(shù)量越多。從居住時(shí)間看，2015年，居住3年以下的流動人口平均家庭規(guī)模為2.29人，居住3-4年的為2.70人，居住5年及以上的為2.95人。
六、流動人口的居留穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，流動人口在流入地生育的比例快速提高。
調(diào)查顯示，流動人口在現(xiàn)住地的平均居住時(shí)間超過4年，有一半人在當(dāng)?shù)鼐幼r(shí)間超過3年。未來打算在現(xiàn)住地長期居住的比例超過半數(shù)。
與2010年相比，2014年流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例上升了29.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到56.6%。相應(yīng)地，在戶籍地出生的比例明顯下降。
流動人口子女出生地分布
2010年 2014年
七、流動老人規(guī)模不斷增長，以低齡為主，照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)是老人流動的三大原因。
2015年國家衛(wèi)生計(jì)生委流動老人健康服務(wù)專題調(diào)查顯示，流動老人占流動人口總量的7.2%，年齡中位數(shù)為64歲，其中約有八成低于70歲(其中，60-64歲約占54%，65-69歲約占24%)，70-79歲的占18%，80歲及以上的高齡流動老人不到5%。照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達(dá)43%，為與子女團(tuán)聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，仍有23%的流動老人因務(wù)工經(jīng)商而流動。
八、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和社會醫(yī)療保險(xiǎn)的流動人口覆蓋面不斷擴(kuò)大。
流動人口參加社會醫(yī)療保險(xiǎn)的比例持續(xù)上升。2015年，89.3%的流動人口至少參加一種醫(yī)療保險(xiǎn)，比2011年提高21個(gè)百分點(diǎn)。2015年，0-6歲的流動人口子女的《兒童保健手冊》建冊率為91.8%，比2014年提高5個(gè)百分點(diǎn);流動人口子女免費(fèi)接種比例達(dá)98.4%。在2014年有過生育行為的流動?jì)D女中，至少接受過1次產(chǎn)前檢查的比例為99.6%，接受產(chǎn)后42天健康檢查的比例為80%。
流動人口的醫(yī)保參與率
2011年 2015年
《報(bào)告》的附錄部分整理記錄了近1年來流動人口管理服務(wù)方面的重要事項(xiàng)和主要活動，綜述了近年來流動人口管理服務(wù)的理論和政策研究，公布了2015年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查的基本情況。
原國家人口計(jì)生委從2010年開始組織全國范圍的流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，每年發(fā)布年度流動人口發(fā)展報(bào)告，《中國流動人口發(fā)展報(bào)告》已連續(xù)出版7年。
[1]根據(jù)2012年和2014年全國人口變動抽樣調(diào)查計(jì)算得到的全國人口的平均年齡分別為36.8歲和37.5歲，兩年間增加0.7歲。
[2]中心城市指直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市。
[3]流入地家庭規(guī)模指流動人口在流入地的家庭成員數(shù)量。
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