關于提升農產品質量認證水平的調研報告

　　我縣地處湘北邊陲，擁有豐富的資源，主要農產品的產地城市化、工業(yè)化程度低，城市和工業(yè)產生的“三廢”污染物對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品的污染時間短、程度輕，發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產具有得天獨厚的環(huán)境和資源優(yōu)勢。我縣的農產品質量認證工作近年來發(fā)展迅速，但是目前仍面臨著一系列問題，如何進一步加強我縣農產品質量認證工作，仍然是需要不斷探索和研究的課題。

　　一、我縣農產品質量認證工作的發(fā)展現(xiàn)狀

　　多年來，我縣積極開展農產品質量認證工作，開辟思路，積極探索，農產品質量認證工作位居全省前列。截止20xx年11月，我縣共認證無公害農產品產地20個、產地面積7.91萬公頃，認證無公害農產品產品22個，其中糧油產品2個，茶葉5個，蔬菜4個，水果5個，畜禽產品5個，其它1個；綠色食品企業(yè)5家，產品5個，產量26896噸；有機食品企業(yè)8家，均為茶葉企業(yè)，產品19個，產量813.5噸。

　　二、我縣農產品質量認證工作存在的問題

　　總體上看，我縣農產品質量認證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，產品質量穩(wěn)定可靠，產業(yè)水平不斷提高，品牌效應日益增強，但同時存在的問題也是我們不容忽視的：一是認證產品結構不盡合理，市場需求較大的畜禽肉類產品所占比例極小，難以滿足消費者的需求；二是市場流通體系和優(yōu)質優(yōu)價競爭機制發(fā)育相對滯后，品牌價值尚未得到充分實現(xiàn)，影響著開發(fā)效益；三是認證產品保障體系不完善，個別生產企業(yè)僅僅是通過認證了事，求得一個“綠色”或“有機”賣點，認證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標等，還存在一些問題，影響著社會對認證產品品牌的認知度；四是由于市場準入制度沒有實施，很難體現(xiàn)認證產品的優(yōu)質優(yōu)價。

　　三、加強我縣農產品質量認證工作的對策

　�。ㄒ唬�、圍繞中心工作，做到“四個結合”

　　1、與農業(yè)結構調整相結合

　　農產品質量認證是引導和促進農業(yè)結構調整的一項有效措施。要重點結合優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設，積極組織規(guī)模開發(fā)，抓好大型標準化基地建設，加快產品認證步伐，擴大總量規(guī)模。

　　2、與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相結合

　　農產品質量認證是龍頭企業(yè)增強市場競爭力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)，特別是省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，代表了農業(yè)企業(yè)的最高水平，無公害、綠色和有機農產品具有市場競爭優(yōu)勢，代表了安全優(yōu)質農產品品牌形象。產業(yè)化龍頭企業(yè)與認證農產品品牌有機結合，融為一體，相互促進，共同發(fā)展，能促進我縣農產品市場競爭力全面提升。

　　3、與農民增收相結合

　　農產品質量認證是農民收入的一個重要“增長點”。要通過宣傳和普及農產品質量安全知識，培育認證農產品消費市場，做好廠商合作、產銷銜接，利用優(yōu)質優(yōu)價的市場機制，調動農戶發(fā)展無公害農產品的積極性，促進農民增收。

　　4、與農產品出口相結合

　　農產品質量認證是擴大農產品出口的一個有力手段。要密切跟蹤國外農產品質量安全技術標準和認證制度，開展國際認證合作，突破貿易技術壁壘，在促進農產品出口中發(fā)揮更加重要的作用。

　�。ǘ�）、加強組織領導，實施整體推進

　　加強領導，落實措施是推進農產品質量認證工作和建設農產品質量安全體系的重要保障。要從提高農業(yè)綜合生產能力和加快地域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持把維護農民利益放在工作的首位，將其納入我縣政府工作的重要議事日程，建立健全考核機制，主要領導親自掛帥，主管領導具體負責，配齊配強專職工作人員，納入目標考核責任制。在無公害農產品、綠色食品和有機食品三位一體整體推進的過程中正確處理好三者之間的關系，根據(jù)我縣的實際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段，建立健全長效發(fā)展機制。

　　（三）、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入

　　制定長期穩(wěn)定的無公害、綠色和有機農產品開發(fā)政策、資金扶持政策等，大力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專業(yè)協(xié)會等，增加產地認定和產品認證數(shù)量，提高產品質量，增強市場競爭力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進經(jīng)驗，建立農產品質量認證工作機制，加大主要農產品質量安全市場準入方面的資金投入和政策扶持。設立農產品質量認證發(fā)展專項資金，用于標準制定、認證認定、基地建設、市場營銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓等工作，對于獲得認證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎勵。

　�。ㄋ模�、加大宣傳力度，強化業(yè)務培訓

　　充分利用各種行之有效的形式，采取切實可行的措施，借助各方面力量開展多種形式、不同層次的宣傳活動，普及農產品質量安全知識，倡導無公害、綠色和有機農產品，為無公害、綠色和有機農產品的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。在技術培訓方面，采取多種形式有計劃、有步驟的對從事農產品質量認證工作的主管部門、生產者、生產管理人員、技術人員、質量監(jiān)督檢測人員進行理論知識和生產技能的培訓，提高隊伍的整體素質，建立起一支懂生產、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)技術隊伍。

　�。ㄎ澹�、明確工作重點，提高認證水平

　　目前，農產品質量認證已成為我國農產品質量安全體系建設的基本內容，成為農產品質量安全工作的重要組成部分，是農產品質量安全管理的“切入點”和“突破口”，也是各級政府和農業(yè)部門推動農產品質量安全工作的一個行之有效的“抓手”。要充分發(fā)揮農業(yè)部門的職能作用，緊緊依托農業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和技術條件，結合我縣農業(yè)發(fā)展的實際，不斷地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農產品質量認證管理的運行體制和發(fā)展機制，保證認證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。

　�。�六）、加強后續(xù)管理，打擊假冒偽劣

　　加強獲證產品的后續(xù)監(jiān)督和管理，做好獲證企業(yè)和產品質量抽檢工作，對抽檢不合格的企業(yè)和產品，取消其認證標識使用權。配合工商行政管理和質量技術監(jiān)督部門，加大對認證產品市場的管理力度，嚴厲打擊假冒認證產品的違法行為，保護認證產品生產企業(yè)和消費者的權益，維護無公害農產品、綠色食品、有機食品的市場形象。

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