煙草局基層專賣隊體系建設經驗總結
為了“提升隊伍整體素質、全面實現(xiàn)隊伍轉型”，浙江省杭州市煙草專賣局（公司）在標準化專賣隊所的建設與探索中，以管理體系建設為契機和依托，按照“人人有職責、事事有程序、干事有標準、過程有痕跡、績效有考核、改進有保障”的管理標準，建設標準化的基層專賣隊所，為我們探討在新形勢下如何搞好隊伍建設這一課題提供了可借鑒的經驗。
一是規(guī)范工作職責，提升管理水平。針對以往工作中存在的職責不清、機制不全、效能不高等問題，杭州市局（公司）及時下發(fā)了《關于調整專賣管理所隊監(jiān)管職能工作實施方案》，對基層專賣管理隊所職能及機構設置進行深度調整。
就團體層面而言，杭州市局（公司）結合專賣管理工作實際，將原有的“7所2隊”調整為“3所5大隊1支隊”，并成立了1個專職內管所，有效實現(xiàn)了專賣內管重心下移，充實了市場監(jiān)管力量。
就個體層面而言，杭州市局（公司）對崗位、職責等進行了重組，設立了稽查支隊長（副支隊長）、稽查大隊長（副大隊長）、機動大隊長、辦案大隊長、專賣管理所長、專賣內管所長、稽查管理員、專賣所內管員、案件審理員等崗位。通過對組織機構的調整，杭州市局（公司）實現(xiàn)了專賣管理職能的分工運作：稽查大隊“偵查”，辦案大隊“處理”，專職內管所“主管”，專賣管理處“審核”。
二是規(guī)范工作程序，提升工作效率。杭州市局（公司）制定了詳細的工作流程條例，涉及市場監(jiān)管、內部監(jiān)管、隊伍建設、基礎管理等各項重點工作的11道工作程序。以運行流程條例化和制度化的形式，杭州市局（公司）專賣管理實現(xiàn)了每項工作和每個環(huán)節(jié)的“有章可循”。通過對工作程序的規(guī)范，杭州市局（公司）不僅強化了部門之間、崗位之間的工作聯(lián)動，而且理順了關系，統(tǒng)一了標準，切實提升了專賣管理工作的效率和質量。
三是規(guī)范工作標準，提升工作質量。為使專賣隊所各個崗位、各項工作都有明確的目標、任務和要求，杭州市局（公司）制定了市場監(jiān)管標準、執(zhí)法管理標準、內部監(jiān)督管理標準、行政許可管理標準、綜合管理標準、服務標準等多項工作標準，涵蓋了專賣管理隊所日常工作各個方面。從執(zhí)行到考核，工作標準的制定和規(guī)范為隊所各項工作提供了一個定量、定性的參照與評定根據，為培養(yǎng)人人按標準辦事、事事按標準執(zhí)行的高素質隊伍奠定了良好的基礎。
四是規(guī)范工作記錄，提升過程管理。工作記錄為工作考核與工作改進提供必要的數(shù)據支持和事實依據，是專賣管理工作實現(xiàn)有效監(jiān)控和問題追溯的重要基礎。根據“工作過程有痕跡”的要求，杭州市局（公司）系統(tǒng)修訂和梳理了專賣隊所日常工作記錄，共計76項，同時，該市局（公司）還進一步完善了各隊所日常工作記錄制度，明確了工作記錄責任人，統(tǒng)一了工作記錄模式，強化了工作記錄的信息化建設，切實提高了工作記錄的效率和質量。
五是規(guī)范考核監(jiān)督，提升工作執(zhí)行力。以管理體系規(guī)范為基準，結合自身專賣管理的工作實際，杭州市局（公司）采用了員工自評、部門負責人考評、考核小組考評三級考核模式，并針對隊所的不同監(jiān)管職能，制定下發(fā)了《杭州市標準化專賣管理所（隊）建設考核實施辦法》。在考核規(guī)范工作中，杭州市局（公司）著力細化工作任務、量化考核指標、規(guī)范考核流程，將“工作目標定額化、定額考核化、考核日�；钡乃悸坟灤┯趯嵺`：查獲案件數(shù)、查獲案件標值、交叉檢查任務等分月下發(fā)；辦案大隊、內管所等實行定性考核、崗位問責制，將考核結果與經濟處罰及“挪位置、定級別”相掛鉤，努力實現(xiàn)“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標”。
六是規(guī)范創(chuàng)新機制，提升工作實效。持續(xù)的工作創(chuàng)新和總結改進是實現(xiàn)管理體系建設與標準化專賣隊所建設有效對接與優(yōu)化提升的重要手段。標準化專賣隊所建設是一個開放的、動態(tài)的完善過程，通過把標準貫穿于專賣隊所建設的日常管理工作中，杭州市局（公司）形成了有效的問題解決與工作創(chuàng)新機制。該市局（公司）的專賣隊所建設堅持以管理驗證標準、以標準提升管理，通過改進與創(chuàng)新機制的應用，使專賣隊所的職責更加清晰、程序更加完善、標準更加明確、痕跡更加翔實、考核更加有針對性。
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