實施固本強(qiáng)基工程的總結(jié)
今年是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，實施固本強(qiáng)基工程的第一年。一年來，我區(qū)按照廣東省委、肇慶市委的總體部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，制定措施，把實施固本強(qiáng)基工程作為黨建工作的重中之重來抓。實施過程中，我們以社區(qū)黨建、非公黨建、農(nóng)村黨建等工作為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層黨組織的規(guī)范化管理，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全區(qū)廣大黨務(wù)工作者的努力下，固本強(qiáng)基工程得到順利實施，黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固，為我區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的組織保障。
（一）20xx年工作回顧
過去一年，在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委基層辦根據(jù)我區(qū)實際，按照“突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)”的工作思路，著力抓好以下幾項工作：
一、做好宣傳，落實責(zé)任，明確目標(biāo)，加強(qiáng)對實施固本強(qiáng)基工程的領(lǐng)導(dǎo)。
為了將省、市委精神落到實處，20xx年上半年，區(qū)委召開固本強(qiáng)基工作會議，要求全區(qū)各級黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識實施固本強(qiáng)基工程的重要意義，要從新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度、從促進(jìn)端州加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度、從我區(qū)基層黨組織亟需加強(qiáng)迫切性的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
為更好地貫徹落實省委《決定》，全面鋪開和推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，我區(qū)成立了實施固本強(qiáng)基工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由端州區(qū)委副書記黃勁松任組長，區(qū)委常委、組織部長朱桂芳等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委等區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)、各基層黨委書記組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，人員從區(qū)直有關(guān)部門抽調(diào)人員，區(qū)委基層辦又下設(shè)四個組——綜合秘書組、社區(qū)非公組、機(jī)關(guān)事業(yè)組、農(nóng)村組，每個組都設(shè)有組長和成員，確保固本強(qiáng)基的工作進(jìn)一步落實到組到人。
20xx年8月，我區(qū)相繼制定了《中共端州區(qū)委關(guān)于實施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)20xx年工作計劃》和《中共端州區(qū)委關(guān)于實施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃》，對我區(qū)近期和未來3年基層黨組織建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、要求、任務(wù)和措施。《三年規(guī)劃》要求各級黨組織結(jié)合本單位實際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制和考核機(jī)制，積極采取有效措施，確保固本強(qiáng)基的各項工作得到落實。
按照區(qū)委的要求，各鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直單位成立了固本強(qiáng)基工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定了本單位實施固本強(qiáng)基工程的三年規(guī)劃和年度工作計劃，明確總體目標(biāo)和每年工作重點(diǎn)，采取有力措施，確保任務(wù)落實。區(qū)委基層辦還落實了“固本強(qiáng)基”工作責(zé)任制，形成各級黨委書記負(fù)總責(zé)，黨群副書記親自抓，各級黨委組織員具體落實的工作網(wǎng)絡(luò)體系，并要求基層黨委建立定期討論基層黨建工作制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛點(diǎn)制度和調(diào)查研究制度。
一年來，為了提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對實施固本強(qiáng)基工程的認(rèn)識，調(diào)動廣大黨員干部群眾自覺參與實施固本強(qiáng)工程，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的主動性和積極性，我們開展了大量的宣傳發(fā)動和思想教育工作。去年，我區(qū)參與宣傳發(fā)動的黨務(wù)工作者和工作人員達(dá)4200人次，派送宣傳單張和有關(guān)資料6萬張，懸掛橫額250條，展開各類座談130場次，利用電視臺、報紙等媒體宣傳報道30多次（篇），編辦工作簡報11期，組織外出參觀學(xué)習(xí)8期共1500多人次，全區(qū)共投入宣傳、教育、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)50萬元。通過以上形式加強(qiáng)了對黨的路線方針政策以及我區(qū)實施固本強(qiáng)基工程工作情況的宣傳，增強(qiáng)了人民群眾對這項工作的了解，促進(jìn)了各部門之間以及我區(qū)與外地之間的工作交流，擴(kuò)大了黨的基層組織建設(shè)和實施固本強(qiáng)基工程的影響力。
二、抓好示范，掛點(diǎn)共建，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)黨建工作。
結(jié)合我區(qū)是中心城區(qū)的實際，根據(jù)省市有關(guān)文件要求，按照“先抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗，逐步鋪開”的工作思路，堅持邊探索、邊實踐、邊總結(jié)、邊完善的工作方法，認(rèn)真抓好社區(qū)黨建工作。
一是積極探索，創(chuàng)新方式，抓好社區(qū)黨建試點(diǎn)。我們把城西黨委作為市和區(qū)社區(qū)黨建的試點(diǎn)，通過共駐共建、轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)服務(wù)等手段提高黨建工作水平，初步建立以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)各單位黨組織和各方面力量廣泛參與的街道社區(qū)黨建工作機(jī)制和資源共享、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨建工作取得的成績得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的肯定。
二是總結(jié)試點(diǎn)，落實掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制，全面鋪開社區(qū)黨建工作。為推廣社區(qū)黨建試點(diǎn)經(jīng)驗，我們在6月24日在城西街道召開了社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會，會議交流了經(jīng)驗，布置了工作任務(wù)，實地參觀了城西轄區(qū)內(nèi)的百花園社區(qū)和七一九地質(zhì)大隊橋西黨員活動中心。通過現(xiàn)場會，增強(qiáng)了基層黨組織對社區(qū)黨建工作的了解，提高了工作積極性，收到較好效果。為了加大社區(qū)黨建工作力度，今年上半年，我們根據(jù)本區(qū)實際，獨(dú)創(chuàng)性地制定出《區(qū)直部門掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨建的方案》并付諸實施。全區(qū)60個社區(qū)全部落實了辦事處（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)；47個黨建工作相對薄弱社區(qū)落實了區(qū)直部門掛點(diǎn)；20個重點(diǎn)社區(qū)落實了區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)，引起全區(qū)對社區(qū)黨建的關(guān)心和重視。通過結(jié)對共建，使許多下崗黨員、流動黨員和基層干部再一次拉近了和黨的距離，感受到組織的溫暖。掛點(diǎn)聯(lián)系單位、部門紛紛在物質(zhì)、辦公經(jīng)費(fèi)、場所建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)上對掛點(diǎn)社區(qū)給予指導(dǎo)、幫助和服務(wù)；7月份以來，社區(qū)結(jié)對共建活動出動400多人次，幫助解決問題20多個，為基層居委提供財物及資金10萬多元。在全社會的關(guān)心幫助下，社區(qū)黨支部的凝聚力得到明顯增強(qiáng)。
三是認(rèn)真抓好社區(qū)黨支部建設(shè)，切實加強(qiáng)社區(qū)黨員的管理。在街道、社區(qū)成立了專門黨支部或黨小組，60個社區(qū)居委會全部建立黨組織，“一居一支”率達(dá)100%。加強(qiáng)對流動黨員、壓濾機(jī)濾布下崗黨員的教育管理，20xx年我區(qū)社區(qū)黨組織共接收離退休、下崗、流動等各類黨員800多名，實現(xiàn)“離崗不離黨，退休不退黨，流動黨員有人管”，使下崗、離退休、流動黨員在離開原單位以后，也能正常參加黨的生活，在社區(qū)各項工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四是服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，創(chuàng)造性地開展社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。去年，社區(qū)黨組織把黨員參與社區(qū)兩個文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要手段，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)“亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)”，在社區(qū)黨組織和廣大黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動，成立黨員、團(tuán)員青年志愿者服務(wù)隊，發(fā)揮了黨員在社區(qū)的表率作用，樹立黨員新形象。各社區(qū)還以服務(wù)中心為載體，以黨建工作為龍頭，搞好社區(qū)服務(wù)，密切保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。
三、做好普查，抓好組建，突破難點(diǎn)，扎實開展非公黨建工作。
今年實施固本強(qiáng)基工程以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實張德江同關(guān)于非公黨建工作的有關(guān)指示及省、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織工作會議精神，積極部署，迅速動員，落實措施，順利完成了既定的工作目標(biāo)和全年的各項任務(wù)。
首先是扎扎實實做好非公普查工作，摸清我區(qū)非公黨建工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題。20xx年8-9月，我區(qū)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員情況開展了一次地毯式的普查登記，掌握了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員及黨組織的基本情況。普查結(jié)果顯示，我區(qū)目前共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織650個，其中外商投資企業(yè)72個，私營企業(yè)578個。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，應(yīng)要建立黨組織的企業(yè)（有黨員3人以上）33 個，已建黨組織23個，占70%，有組建任務(wù)的10個，占30%。非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)共有黨員431名，通過這次普查新發(fā)現(xiàn)的黨員81名，其中64名黨員處于無組織管理的狀態(tài)。
二是切實抓好非公組建黨組織及黨員的管理工作。各基層黨委組成非公黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，并派出專職黨務(wù)工作者經(jīng)常深入基層，宣傳黨的政策，堅持企業(yè)黨建促企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，爭取到企業(yè)主及其管理層的支持，使組建工作得以順利完成�；鶎愚k還落實了內(nèi)部掛點(diǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促掛點(diǎn)黨委非公組織黨建工作的完成。經(jīng)過三個多月的努力，目前，我區(qū)在非公企業(yè)中新建黨組織10家，組建率100%，無組織管理的黨員64名，也100%納入了黨組織的管理,提前實現(xiàn)了上級要求的兩個100%的工作目標(biāo)。
三是一手抓組建，一手抓規(guī)范管理。為克服非公組建工作中容易出現(xiàn)的形式主義，我們重點(diǎn)落實“四個一”，即開好一次座談會，舉行一個好成立儀式，建設(shè)一套好的制度，選好支部一個責(zé)任心強(qiáng)的支部書記。從總體來看，我區(qū)非公組建的質(zhì)量較高，例如，星湖汽貿(mào)、華之星廠家對黨建工作都非常理解，主動出資搞好硬件建設(shè)。區(qū)委基層辦也對非公支部給予了大量支持，無償提供一些黨務(wù)方面的書籍和黨旗黨徽等物品，還制定了《目標(biāo)管理實施意見》，規(guī)范非公組織黨支部管理。
四、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，樹立典型，強(qiáng)化教育，進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。
一是抓好農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作。目前，全區(qū)1249名農(nóng)村黨員，共有826名參與了聯(lián)系工作，占農(nóng)村黨員總數(shù)的66.6%，共聯(lián)系農(nóng)戶2798戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的23.2%。二是樹立典型，促全面，抓好示范點(diǎn)的黨組織建設(shè)。對黃崗鎮(zhèn)厚崗村、睦崗鎮(zhèn)沙街村等一些村的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了檢查，確定調(diào)整了試點(diǎn)工作的重點(diǎn)，探討新形勢下農(nóng)村黨建工作，如何搞好村支部與駐村工廠企業(yè)黨組織的`共建工作，以及如何加大力度推廣農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，加大聯(lián)系面，取得實效。三是通過深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固農(nóng)村"三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果。建立農(nóng)村基層黨建常抓不懈工作機(jī)制，以區(qū)黨校、鎮(zhèn)黨校為陣地，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行以學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的任職培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平；同時，加大對農(nóng)村普通黨員的培訓(xùn)力度，重塑黨員的先鋒模范作用，提高其思想覺悟，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。今年一半年，黃崗、睦崗兩鎮(zhèn)共投入30多萬元，對1300多名農(nóng)村黨員進(jìn)行一次大規(guī)模的集中的培訓(xùn)教育。這次培訓(xùn)共分6期進(jìn)行，安排有領(lǐng)導(dǎo)授課、集中學(xué)習(xí)、外出參觀、分組討論等多個環(huán)節(jié)，培訓(xùn)教育開展得有聲有色，黨員群眾好評如潮，對提高農(nóng)村黨員素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會起到很大的促進(jìn)作用。
五、改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù),切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)黨建工作。
一年來，機(jī)關(guān)事業(yè)黨建工作主要圍繞黨和政府的中心工作，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織職能，提高黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)意識為重點(diǎn)，為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)營造了良好的環(huán)境。一是積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動和各類文化娛樂活動，提高機(jī)關(guān)黨員、干部隊伍學(xué)習(xí)熱情、文化素質(zhì)和陶冶了人們的思想情操。去年，我區(qū)相繼舉辦了黨史知識、黨廉知識競賽、七一書畫展、端州藝術(shù)節(jié)等一系列活動，豐富了廣大機(jī)關(guān)黨員干部的精神生活，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造了積極向上文化氛圍。二是認(rèn)真做機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部的思想政治工作，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)衛(wèi)生系統(tǒng)抗擊非典先進(jìn)事跡的熱潮，充分發(fā)揮黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為最后戰(zhàn)勝疫情提供了堅強(qiáng)的組織保障。三是深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核評議活動，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦事能力和辦事效率。各單位根據(jù)各自實際，采取有效措施，著重解決了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等問題。四是建立試點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部建設(shè)。去年，我區(qū)把區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察黨支部和第一中學(xué)黨總支作為市固本強(qiáng)基示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，這兩個支部在抓基層黨組織規(guī)范化管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面取得顯著的成績。
（二）20xx年工作設(shè)想
去年，我區(qū)實施固本強(qiáng)基的工作雖然取得一定成績，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，工作素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；基層黨組織的制度建設(shè)比較滯后，特別是對社區(qū)黨員、非公黨員、流動黨員和管理跟不上形勢發(fā)展的需要；個別黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用得不到發(fā)揮；社區(qū)黨建的協(xié)調(diào)機(jī)制還有待健全，共駐共建的氛圍還不夠濃厚等等。展望20xx年，實施固本強(qiáng)基工程責(zé)任重，任務(wù)多，我們將按照省、市的部署，重點(diǎn)抓好以下幾項工作：
一、加大社區(qū)黨建工作力度，形成共建促黨建、黨建促社建的工作格局。
在實現(xiàn)一居一支率100%的基礎(chǔ)上，一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究，理順社區(qū)黨建工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全街道黨建工作聯(lián)席會議制度，各街道黨委要召集一次由駐區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，研究探討搞好社區(qū)黨建的辦法措施。另一方面要繼續(xù)落實社區(qū)黨建工作掛點(diǎn)聯(lián)系方案，加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的支持指導(dǎo)，并結(jié)合自身實際，采取各種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委的辦公場所和制度建設(shè)。通過以上途徑，實現(xiàn)城市管理重心下移，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用，形成“兩級政府、三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的城市社區(qū)管理體制。
二、抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，繼續(xù)擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做好發(fā)展黨員和建立黨組織工作。
進(jìn)一步動員有關(guān)鎮(zhèn)、濾布辦事處、區(qū)直黨委，上下協(xié)同作戰(zhàn)，集中力量打好非公有制企業(yè)黨建攻堅戰(zhàn)，在外資、個體私營企業(yè)建立黨組織工作取得突破的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，探索非公有制黨建工作的有效途徑，保證已建黨組織的正常運(yùn)作，促使黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，黨組織影響力不斷增強(qiáng)。在完成兩個100%任務(wù)的基礎(chǔ)上，明年重點(diǎn)做好非公支部發(fā)展黨員和黨員管理工作。落實《端州區(qū)關(guān)于建立非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)（試點(diǎn)）的工作方案》，抓好中鑫集團(tuán)公司等7個非公有制企業(yè)黨建試點(diǎn)工作和示范推動工作。
三、抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著重加強(qiáng)班子建設(shè)和解決好農(nóng)村突出問題。
要繼續(xù)抓好農(nóng)村基層干部、黨員“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立省委提出的六大機(jī)制，落實市委提出“強(qiáng)核心，強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理，強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實力”的要求，抓好問題相對突出的鎮(zhèn)村的整治，落實責(zé)任幫扶制；建立激勵保障機(jī)制，充分調(diào)動廣大農(nóng)村基層干部的工作積極性。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)干部下村的時間、掛鉤村、聯(lián)系農(nóng)戶要有具體規(guī)定。今年排查出來的問題相對突出的幾個村，要密切跟蹤重點(diǎn)幫扶情況，務(wù)必于年底前取得明顯成效。認(rèn)真做好蘭龍、大龍、大沖幾個經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)幫扶工作，促進(jìn)我區(qū)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。
四、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實增強(qiáng)黨員意識，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
以思想政治建設(shè)為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為主要形式，著力抓好廣大黨員的理想信念教育、黨性教育、法律法規(guī)教育等，使廣大黨員樹立正確的世界觀人生觀價值觀，牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用。利用和發(fā)揮各級黨校和電教網(wǎng)絡(luò)作用，做好對基層干部的教育培訓(xùn)，開展形式多樣、寓教于樂的教育活動，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，為端州區(qū)兩個文明建設(shè)鍛造一支思想好、覺悟高、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的黨員隊伍。