創(chuàng)建平安家庭構(gòu)建和諧社會的總結(jié)
黨的十六屆六中全會指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性�！� 家庭是社會的細胞，唯有家庭平安，社會才能真正地實現(xiàn)和諧。創(chuàng)建“平安家庭”是婦聯(lián)組織在新形勢下參與社會治安綜合治理工作的新舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)保障。為此，婦聯(lián)組織如何適時地開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮家庭成員特別是廣大婦女在社會治安綜合治理中的作用？如何動員千家萬戶參與維護社會穩(wěn)定工作，積“小安”為“大安”，以家庭的平安促進社會的和諧發(fā)展？如何結(jié)合本地區(qū)的實際，走具有地方特色的“平安家庭”創(chuàng)建道路？這一系列的問題逐漸成為廣大婦聯(lián)干部積極思考，并努力探索的新課題。就是在這樣的背景下，天津市婦聯(lián)提出了依托“半邊天”家園維權(quán)載體，創(chuàng)建“平安家庭”，構(gòu)建和諧社會的新思路。
一、“半邊天”家園的基本情況
“半邊天”家園是在社會變革的歷史時期，針對單位職能轉(zhuǎn)變后，很多單位人變成了社區(qū)人，各種矛盾尤其是家庭矛盾積累在社區(qū)得不到及時有效化解，是與當(dāng)前社區(qū)維權(quán)環(huán)境相適應(yīng)的調(diào)解家庭矛盾、維護社區(qū)穩(wěn)定、推動社會和諧的新型干預(yù)模式�！鞍脒吿臁奔覉@作為天津市婦聯(lián)實施“家庭問題社區(qū)干預(yù)”項目而建立的維權(quán)工作載體，通過實驗、推廣兩個階段初步形成了社區(qū)婦女維權(quán)工作模式。
二、依托“半邊天”家園維權(quán)載體，創(chuàng)建“平安家庭”的可行性分析
�。ㄒ唬鞍脒吿臁奔覉@維權(quán)載體與“平安家庭”創(chuàng)建活動的共性分析
1、相同的理念
黨的十六屆三中全會提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，在此指導(dǎo)下，國家提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，全國婦聯(lián)正是在貫徹落實這一宏偉目標(biāo)的過程中提出了開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。實施項目之初，天津婦聯(lián)就確定了工作的指導(dǎo)思想，堅持與國家倡導(dǎo)的發(fā)展理念相一致，提出“以人為本”的指導(dǎo)理念，將服務(wù)婦女群眾和社區(qū)居民作為目的宗旨，積極維護婦女在家庭生活、在社區(qū)事務(wù)中的平等權(quán)利，做好理順情緒、化解矛盾的工作，充分調(diào)動居民參與社區(qū)和諧建設(shè)的積極性。
2、契合的工作目標(biāo)
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的工作目標(biāo)是：營造“五個”環(huán)境(營造安定有序的治安環(huán)境，優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，誠信友愛的人際環(huán)境，安全健康的成長環(huán)境)，增強“五個”意識（增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識），使更多家庭做好“四防”和實現(xiàn)“四無”（防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪）；使家庭成員更加充滿活力，家庭更加和睦美滿，社區(qū)更加優(yōu)美文明，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。
“半邊天”家園的工作目標(biāo)是：提高居民法制意識和性別平等意識；提高社區(qū)對侵害婦女合法權(quán)益行為的干預(yù)能力；運用多種形式，提高家庭生活質(zhì)量；建立適應(yīng)社區(qū)要求的家庭問題干預(yù)工作網(wǎng)絡(luò)，促進家庭平安，社區(qū)和諧，社會穩(wěn)定。
通過比較，我們不難發(fā)現(xiàn)兩者的活動目標(biāo)是相互契合，相互統(tǒng)一的。
�。�、一致的對象
“平安家庭”創(chuàng)建活動，是堅持以家庭為主體，以社區(qū)為基本單位，由各級婦聯(lián)、綜治、共青團、公安、司法、廣電等部門和社會組織共同實施。
“半邊天”家園，同樣以婦女、以家庭為主要服務(wù)對象，在社區(qū)中通過調(diào)動政府機構(gòu)官員、公檢法司執(zhí)法人員、醫(yī)護人員、居委會干部、婦女干部、社區(qū)志愿者等的積極參與，整合社區(qū)資源，制定網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度，來達到干預(yù)解決家庭問題，構(gòu)建和諧社區(qū)的目的。
４、類似的方式及措施
創(chuàng)建“平安家庭”需要家庭成員的認(rèn)知、參與和支持，因此必須做好宣傳發(fā)動群眾的工作。同時，要將創(chuàng)建活動與本地區(qū)平安建設(shè)的整體推進結(jié)合起來，與各部門、各單位的其他維權(quán)和創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，做到互相促進、相得益彰。此外，要堅持分類指導(dǎo)的原則，搞特色“平安家庭”創(chuàng)建。
與“平安家庭”創(chuàng)建活動實施相類似，“半邊天”家園的方式和措施，也是要通過多種形式的宣傳教育激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情；通過有效整合利用資源，建立起社區(qū)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)；并根據(jù)實際情況，通過各社區(qū)開展賦有特色的工作，切實服務(wù)于家庭和諧及社區(qū)穩(wěn)定。如河西區(qū)越秀路街中年女性多，出現(xiàn)問題多，因此確定以“關(guān)愛中年女性”為重點，河北區(qū)江都路街則以“關(guān)注空巢家庭”為重點開展特色工作。
（二）依托“半邊天”家園維權(quán)載體，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的優(yōu)勢分析
1、品牌優(yōu)勢顯著
“半邊天”家園維權(quán)載體，實施成功并取得了豐碩的成果，不但達到了服務(wù)社區(qū)居民、扶植社區(qū)服務(wù)志愿者、建立社區(qū)干預(yù)家庭問題維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、提升婦女維權(quán)工作水平的效果，更為天津市的婦女維權(quán)工作打造了一個品牌。
2、載體優(yōu)勢突出
“半邊天”家園維權(quán)載體在社會工作理念的指導(dǎo)下，將社區(qū)內(nèi)的政府、企業(yè)、社會團體等各方面的力量和資源有效結(jié)合在一起，建立和完善了家庭及社區(qū)群眾利益調(diào)處支持系統(tǒng)。同時，也充分地調(diào)動和發(fā)揮了廣大社區(qū)居民、社區(qū)志愿者參與家庭和諧、平安，社區(qū)穩(wěn)定建設(shè)的積極性和主動性，收到了良好的效果。
三、依托”半邊天”家園維權(quán)載體創(chuàng)建“平安家庭”的實踐
“家庭問題社區(qū)干預(yù)”項目所創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗和“半邊天”家園工作模式在實踐中得到了不斷完善和發(fā)展，逐漸成為天津市婦聯(lián)創(chuàng)建“平安家庭”活動的新思路。
在新思路中以家庭和社區(qū)為切入點，以“半邊天”家園維權(quán)載體為支撐點，以提高家庭和社區(qū)成員綜合素質(zhì)為著力點，將“平安家庭”創(chuàng)建工作融入到半邊天家園維權(quán)載體工作之中，按照創(chuàng)建“平安家庭”的目標(biāo)和任務(wù)充實活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動方式，發(fā)揮原有項目載體的教育群眾、指導(dǎo)家庭、服務(wù)社區(qū)、協(xié)調(diào)關(guān)系、整合資源的優(yōu)勢，為創(chuàng)建“平安家庭”服務(wù)，把以人為本、社會性別平等的理念作為一條主線，貫穿于創(chuàng)建活動始終，做好“家庭平安、社區(qū)和諧”文章：
一是開展家庭精神文化建設(shè)，在提升家庭和社區(qū)文明建設(shè)上見實效
天津市婦聯(lián)充分發(fā)揮“半邊天”家園影響力大、凝聚力強的特點，廣泛組織社區(qū)居民積極參與家庭和社區(qū)文明建設(shè)，開展了以“弘揚家庭美德，爭做文明女性，爭創(chuàng)文明家庭”為主題，以提高婦女和家庭成員整體素質(zhì)和文明程度為重點的社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。組織召開了以“營造平安家園構(gòu)建和諧社區(qū)”為專題的論壇、講座、征文、知識競賽，以“倡揚學(xué)習(xí)之風(fēng)創(chuàng)建和諧家園”為主題的家庭讀書月等活動，在社區(qū)營造了健康文明、互幫互助、團結(jié)友愛、和諧有序的良好環(huán)境。
二是加大法制宣傳教育力度，在維護家庭平安、社區(qū)穩(wěn)定上見實效
以法制宣傳為切入點，立足家庭、依托社區(qū)、面向婦女，廣泛開展“百萬婦女學(xué)法，萬戶家庭參賽”為主題的宣傳貫徹《婦女權(quán)益保障法》等法制宣傳活動。充分發(fā)揮項目廣聚人才、資源豐富的優(yōu)勢，給社區(qū)志愿者提供發(fā)揚奉獻精神、充分施展才華的平臺，各家園每季度組織巾幗志愿者深入社區(qū)開展宣傳咨詢服務(wù)活動；以宣傳男女平等基本國策、倡導(dǎo)民主平等現(xiàn)代家庭觀為主要內(nèi)容的講座、研討活動；組織家庭參加家庭法律知識答卷活動。通過法律講座、法律咨詢、舉辦模擬法庭、開展送法進社區(qū)、進家庭等活動，引導(dǎo)社區(qū)廣大婦女和家庭成員學(xué)法、知法、守法、懂法、用法，不斷提升社區(qū)居民的文明素質(zhì)。各“家園”開展“平安家庭”社區(qū)法制文藝宣傳活動，宣傳男女平等、宣傳《婦女權(quán)益保障法》、倡揚社會主義文明新風(fēng)，從而促進社區(qū)廣大居民在寓教于樂中形成尊重婦女、保護婦女的良好社會氛圍。
三是圍繞保障婦女合法權(quán)益，在矛盾排查調(diào)處和解決訴求上見實效
各成員單位把“平安家庭”創(chuàng)建活動與本部門工作進行有機整合，發(fā)揮職能，加強指導(dǎo)，不僅找到了本系統(tǒng)在創(chuàng)建活動中的切入點和工作優(yōu)勢，而且通過創(chuàng)建活動這一新的工作平臺，探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。公安部門注重提高公民交通、消防等安全防范意識，加大了對威脅家庭安全的犯罪行為和嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益惡性案件的打擊力度。司法行政部門開展了法制宣傳教育活動，加強了人民調(diào)解、法律援助和安置幫教工作力度。共青團以開展“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動”、“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為依托，服務(wù)青少年健康成長需求，不斷深入推進“平安家庭”創(chuàng)建活動。
以上實踐證明，依托“半邊天”家園維權(quán)載體，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的做法，是新時期創(chuàng)新婦聯(lián)“平安家庭”創(chuàng)建工作的新舉措；是婦聯(lián)組織整合資源優(yōu)勢、形成工作合力，推動“平安家庭”創(chuàng)建的新途徑；是推動社會文明、民主、法制建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的一種有益的探索和嘗試
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