農(nóng)民負擔監(jiān)督管理考核情況總結范文
根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關于開展—年度全市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作檢查考核的通知》（ 辦文[]78號），由市減負辦、市糾風辦、市綜改辦、市物價局組織，于年12月對全市農(nóng)民負擔工作進行了年度檢查考核�，F(xiàn)將檢查考核情況通報如下：
一、檢查考核情況
在11個縣（市)區(qū)中， 市為合格。在14個市直部門中，市地稅局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市城建委、市水利局、市財政局為優(yōu)秀，市委宣傳部、市國土資源局、供電公司、市公安局、市林業(yè)局、市教育局、市民政局、市人口計生委為合格。棗市南城辦事處、XX市李樓鎮(zhèn)農(nóng)民負擔問題嚴重，市委、市政府決定，對其實行農(nóng)民負擔“一票否決”，實施“籠子管理”，自本通報發(fā)文之日起，該單位及班子成員兩年內(nèi)一律不得評先評優(yōu)和提拔調(diào)動。XX市民政局、XX區(qū)國土資源分局農(nóng)民負擔問題突出，市委、市政府決定，對其實行農(nóng)民負擔“黃牌警告”，實施“重點監(jiān)控”，自本通報發(fā)文之日起，該單位及班子成員一年內(nèi)一律不得評先評優(yōu)。上述四個單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，經(jīng)檢查驗收合格后，方可解除農(nóng)民負擔“一票否決”和“黃牌警告”。
二、主要工作情況
�。ㄒ唬┣袑嵚鋵嵣孓r(nóng)政策公示制。年4月，由市糾風辦牽頭，市減負辦、市物價局參與，重新編發(fā)了《市強農(nóng)惠農(nóng)和涉農(nóng)收費（稅）政策公示》，免費發(fā)放給各級各部門和農(nóng)村基層干部，同時還在有關媒體上進行宣傳報道，接受社會廣泛監(jiān)督。在全市開展“三萬”活動期間，市農(nóng)委還印發(fā)了90多萬份強農(nóng)惠農(nóng)政策一覽表，發(fā)放到全市農(nóng)戶手中，讓廣大群眾知曉政策。
�。ǘ┓e極開展向村級組織收費專項清理工作。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、國務院糾風辦關于開展向村級組織收費專項清理整頓活動的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]7號文件），市減負辦、市糾風辦組織開展了向村級組織收費專項清理活動。從年7月至10月，全市共查處違規(guī)收費109件，違規(guī)收費349.34萬元，清退259.04萬元，撤銷違規(guī)文件6件。
（三）認真開展涉農(nóng)收費專項檢查活動。根據(jù)國家發(fā)改委和省物價局文件精神，市物價局、市糾風辦、市減負辦聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全市涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》（價檢[]45號），將年3月至5月作為全市涉農(nóng)價費專項檢查月，對十一類涉農(nóng)價費分級、分部門開展專項檢查，檢查結束后，以市紀委、監(jiān)察局名義下發(fā)了《全市年度涉農(nóng)收費專項檢查情況通報》。本次檢查19個部門，197個單位，查處涉嫌價格違法金額1461.41萬元。
�。ㄋ模┤媛鋵嵒蒉r(nóng)扶農(nóng)政策。年2月，市委、市政府“兩辦”下發(fā)了《關于切實加強糧食補貼資金監(jiān)管工作的通知》（辦發(fā)[]8號），要求各地嚴格執(zhí)行糧食補貼發(fā)放“八不準”規(guī)定，認真落實糧食補貼資金發(fā)放“五項”制度，建立健全糧食補貼資金監(jiān)管“五大”長效機制。3月,根據(jù)省紀委統(tǒng)一部署，市紀委、監(jiān)察局下發(fā)了《關于對各項惠農(nóng)政策落實情況開展拉網(wǎng)式檢查的實施方案》（紀文[]8號），對2009年1月以來的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金組織拉網(wǎng)式大檢查。為確保拉網(wǎng)式檢查工作質(zhì)量，市紀委監(jiān)察局印發(fā)了《關于對各項惠農(nóng)政策落實情況進行督辦檢查的通知》，實行紀委班子成員包保責任制，每位班子成員包保一個縣（市）區(qū)，帶隊開展督辦檢查和明察暗訪。同時，市糾風辦、市減負辦組織梳理編印《市強農(nóng)惠農(nóng)和涉農(nóng)收費（稅）政策公示》，為各級各部門自查檢查提供政策依據(jù)。全市檢查2009年以來各項強農(nóng)惠農(nóng)資金31.15億元，其中農(nóng)民直接補貼16.47億元，農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)投入14.29億元；查處各類違反惠農(nóng)政策損害農(nóng)民利益案件127件，涉及金額700多萬元；落實年各項惠農(nóng)補貼資金92671.5萬元。
�。ㄎ澹┰鷮嵶龊么寮墶耙皇乱蛔h”籌資籌勞財政獎補工作。年7個縣（市）區(qū)開展“一事一議”的1839個村，籌資3835.09萬元，籌勞1463.76萬個。年底，省里又將城區(qū)、XX區(qū)、高新區(qū)三個城區(qū)納入村級“一事一議”籌資籌勞財政獎補范圍，全市10個縣（市）區(qū)村級“一事一議”籌資籌勞財政獎補資金達10831萬元，其中，中央、省級補貼7044萬元，縣（市）區(qū)配套3787萬元。
�。┱J真查處農(nóng)民信訪上訪案件。年全市共受理農(nóng)民負擔信訪舉報案件106起，查處各類損害農(nóng)民權益案件71件，查處責任人8人；通過查處農(nóng)村“三亂”減輕農(nóng)民負擔500多萬元；查處惠農(nóng)補貼資金案件127件，涉及金額700多萬元；查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資案435起，涉案金額1082萬元；查處各類損害農(nóng)民土地權益問題49起。
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬┯械牡胤胶筒块T對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作不夠重視。部分領導和干部認為，農(nóng)村稅費改革了，國家對農(nóng)民還在發(fā)放各種惠農(nóng)補貼，沒有什么農(nóng)民負擔了，對新形勢下的農(nóng)民負擔嚴峻形勢認識不清，對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作抓得不緊，甚至麻痹松懈。有的沒有農(nóng)民負擔監(jiān)管機構，人員、編制、經(jīng)費皆不到位，形成沒人辦事、無錢辦事
的局面；有的根本沒有采取有效措施抓好落實，農(nóng)民負擔責任制和責任追究制沒有真正建立，督辦檢查工作常年沒有開展，農(nóng)民負擔年度考核沒有實質(zhì)性進行，農(nóng)民負擔“一票否決”制度形同虛設；有的對中央、省、市統(tǒng)一安排部署的農(nóng)民負擔工作，如對向村級組織收費專項清理、對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展拉網(wǎng)式大檢查等，止于應付，流于形式。
（二）面向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的各種亂收費亂攤派現(xiàn)象比較嚴重。這次檢查發(fā)現(xiàn)，有的地方和涉農(nóng)部門不僅向農(nóng)民收費，而且面向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各種亂收費亂攤派現(xiàn)象有禁無止，尤其在經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大有愈演愈烈之勢。目前，農(nóng)民最重的負擔是建房收費，不僅用地批地手續(xù)不規(guī)范，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、國土、城建、地稅都向建房戶收費（稅）或罰款，有的地方統(tǒng)一由村組收費，然后幾家分成，一般農(nóng)民建房交費2000—5000元，有的甚至高達10000元以上。同時，其他面向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的各種亂收費亂攤派更是層出不窮。計生部門向鄉(xiāng)村收取計劃生育押金、計劃生育服務費，向村級轉(zhuǎn)嫁本應由各級財政負擔的計劃生育相關手術費用；民政部門層層向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組攤銷即開型福利彩票，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還向農(nóng)村喪戶亂收殯葬罰款；教育部門將市場性服務項目引進校園變相收費，每年的教師節(jié)“慰問金”，已經(jīng)成為村級向?qū)W校上交的常設性項目，條件差的村每年1000—2000元，條件好的村每年高達5000元以上；公安部門向轄區(qū)村級組織攤派各種名目的“贊助費”、“辦案費”，有的派出所將辦公經(jīng)費轉(zhuǎn)嫁到村級組織。除了上述收費和攤派外，還有報刊雜志超標收費、農(nóng)村用電開戶超標收費、農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測費、森林測繪費、文化宣傳費、民兵訓練費、民兵應急分隊著裝費、農(nóng)機推廣費等等，村級組織正常運轉(zhuǎn)尚舉步維艱，這些亂收費亂攤派使村級組織更是不堪重負。
�。ㄈ⿵娹r(nóng)惠農(nóng)政策還沒有完全落實到位。在糧食等普惠制惠農(nóng)補貼上，農(nóng)村機動地問題最為突出，有的虛報冒領，甚至套取私分國家惠農(nóng)補貼資金。有的地方退耕還林補貼長期沒有落實到位，引起農(nóng)民上訪，少數(shù)地方本應補給農(nóng)戶的，卻補給了村集體，有的地方農(nóng)戶的退耕還林補貼甚至被強行抵扣用于集資修路。有的地方和部門在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓、技術培訓上，以少報多，以短報長，以無報有，套取各種農(nóng)民培訓補貼。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門在落實農(nóng)機購置補貼時，趁機強行亂收費，有的只收費不服務。
�。ㄋ模┯械牡胤竭`背政策和民意，集資興辦農(nóng)村公益事業(yè)，要求過高過急。少數(shù)地方籌資籌勞沒有按照程序申報審批，有的'弄虛作假，套取“一事一議”財政獎補資金，還有的少預算多撥付、財政獎補資金延遲撥付等。有的地方嫌“一事一議”程序復雜，籌資籌勞數(shù)額少，擅自向農(nóng)民集資攤派，如修路集資，有的按人，有的按地，少則五十元，多則百元以上。
�。ㄎ澹┫虼寮壗M織和農(nóng)民收取各種保證金、抵押金、擔保金等，以押代管，以罰代管，變相收費。如信訪押金、綜治押金、安全生產(chǎn)押金、計生押金、建房押金等等。還有的向村級收取民兵訓練費、婦女培訓費、統(tǒng)計培訓費、黨員培訓費等各種本應由各級各部門支付的培訓費用。
四、下步工作意見
（一）提高思想認識,認真落實黨政“一把手”負責制。各級各部門黨政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負直接責任。要把農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作納入各級領導干部崗位目標責任制，并作為考核任用領導干部的重要內(nèi)容。要著手解決農(nóng)民負擔機構、編制、人員、經(jīng)費問題，確保農(nóng)民負擔監(jiān)管工作順利開展。今后，涉及農(nóng)民負擔、農(nóng)村各項強農(nóng)惠農(nóng)政策工作，尤其是中央和省、市統(tǒng)一安排部署的工作，“一把手”必須親自部署；出臺有關面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的集資、收費、攤派、捐助、贊助以及罰款等文件、項目，“一把手”必須親自把關；有關農(nóng)民負擔、涉農(nóng)收費、惠農(nóng)補貼、農(nóng)村土地承包、涉農(nóng)項目建設等方面的農(nóng)民信訪上訪，尤其是中央和省市交辦，新聞媒體和農(nóng)民群眾關注的熱點問題、突出問題，“一把手”必須親自過問；農(nóng)民負擔年度督辦檢查情況、年度考核情況、年度工作情況，“一把手”必須親自聽取匯報。
�。ǘ⿲嵤┴熑巫肪浚J真落實“一票否決”制度。繼續(xù)堅持農(nóng)民負擔“條塊結合、雙向考核”的年度考核制度，切實將農(nóng)民負擔工作同提拔任用干部和評先評優(yōu)掛鉤，凡是農(nóng)民負擔問題突出，年度考核不合格，或者因落實減負工作不力發(fā)生嚴重事件的，要實行“一票否決”，并追究直接責任人和主要領導的黨紀政紀責任，單位及班子成員兩年內(nèi)一律不得評先評優(yōu)和提拔調(diào)動。
（三）嚴格審批程序，認真落實“一事一議”籌資籌勞財政獎補制度。按照民主議定、申報審批、限額管理、�？顚Ｓ玫仍瓌t和要求，積極做好“一事一議”籌資籌勞財政獎補工作。重點要“議”起來、“籌”起來、“辦”起來，切實通過籌資籌勞財政獎補工作，加強村內(nèi)農(nóng)田水利基本設施等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的公益事業(yè)建設。
�。ㄋ模┒糁粕孓r(nóng)亂收費，認真抓好“三項治理”。以檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報問題為線索，集中時間、集中力量，分期分批對當前一些地方存在的農(nóng)民建房亂收費、公安部門亂收費、計生部門亂收費等突出問題，進行專項治理。通過專項治理，摸清情況，找準問題，認真整改，制定長效監(jiān)管機制，促進各項涉農(nóng)收費政策的全面落實，堅決遏制農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象。
（五）維護農(nóng)村穩(wěn)定，認真抓好“三項清理”。今年要在全市開展面向農(nóng)民和村級組織（各類農(nóng)民專業(yè)合作社）的農(nóng)民負擔清理、農(nóng)村財務清理、農(nóng)村資源清理。通過三項清理，解決歷史遺留問題，把各種矛盾化解在基層。同時，建章立制，規(guī)范管理，最大限度杜絕違規(guī)違紀行為。
（六）落實惠農(nóng)政策，認真抓好“三項梳理”。在全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策基礎上，今年重點對退耕還林補貼、各種面向農(nóng)民的培訓補貼、民政部門向農(nóng)村發(fā)放的各項專項資金進行全面梳理。通過梳理，掌握情況，查漏補缺，糾偏整改，進一步健全和完善監(jiān)督管理辦法，真正把黨的惠民政策落實到基層，落實到農(nóng)民手中。
20xx年全市農(nóng)民負擔“三個一”（“一把手”負責制、“一票否決”、“一事一議”）、“三個三”（“三項治理”、“三項清理”、“三項梳理”）工作，由市減負辦、市糾風辦牽頭負責，各級黨委、政府和各涉農(nóng)部門具體抓好組織實施。上半年開展農(nóng)村穩(wěn)定“三項清理”，同時進行涉農(nóng)收費“三項治理”，下半年在各項惠農(nóng)補貼基本到位后，開展惠農(nóng)政策“三項梳理”。各地各涉農(nóng)部門都要結合自身工作實際，制定科學實用的工作方案，精心部署，周密安排，切實將工作抓好抓實