關(guān)于黑龍江省初中、小學(xué)“控輟”情況調(diào)研報(bào)告
摘 要：21世紀(jì)是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，開(kāi)始邁進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、信息化社會(huì)并進(jìn)入世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的新時(shí)代�；A(chǔ)教育要適應(yīng)這種新形勢(shì)，就要加快全面發(fā)展、全面創(chuàng)新、全面實(shí)施素質(zhì)教育的步伐。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)教育這種發(fā)展的新形勢(shì)，為基礎(chǔ)教育服務(wù)的教師教育必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，即由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變、由單一的知識(shí)傳授功能向全面功能轉(zhuǎn)變、由低學(xué)歷層次教育向高學(xué)歷層次教育轉(zhuǎn)變、由單一的學(xué)科專業(yè)化向雙學(xué)科專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：教師教育；數(shù)量擴(kuò)張型；質(zhì)量提高型；轉(zhuǎn)變
一、中小學(xué)教師隊(duì)伍和教師教育正在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變
研究教師教育的發(fā)展?fàn)顩r，既要研究它的數(shù)量發(fā)展?fàn)顩r，又要研究它的質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r。探討 21世紀(jì)初中國(guó)教師教育的基本走向，就要對(duì)它的數(shù)量發(fā)展和質(zhì)量提高狀況做出基本估價(jià)。
�。ㄒ唬�21世紀(jì)初基礎(chǔ)教育全面普及、全面提高的新形勢(shì)，使中小學(xué)教師隊(duì)伍的供求關(guān)系發(fā)生根本性變化
教師教育以為基礎(chǔ)教育服務(wù)為根本宗旨，必須與基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展相適應(yīng)。21世紀(jì)初基礎(chǔ)教育全面普及、全面提高的總趨勢(shì)是教師教育面臨的基本形勢(shì)。這一基本形勢(shì)將從根本上決定著教師教育改革與發(fā)展的基本走向和主要任務(wù)。
我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)過(guò)20世紀(jì)初近百年來(lái)，特別是建國(guó)50多年來(lái)，尤其改革開(kāi)放20多年來(lái)的艱苦努力，已經(jīng)形成了世界上規(guī)模最大的基礎(chǔ)教育體系和中小學(xué)教師隊(duì)伍。到2000年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲、基本普及了學(xué)前一年教育的目標(biāo)，普通高中教育也加快了發(fā)展步伐。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)普通中小學(xué)和幼兒園在校生達(dá)到22484萬(wàn)人，其中小學(xué) 12547．96萬(wàn)人，初中6514．38萬(wàn)人，普通高中 1404．97萬(wàn)人，學(xué)前教育在園（班）兒童2021．84萬(wàn)人；專任教師達(dá)到1061萬(wàn)人，其中小學(xué)教師 597．77萬(wàn)人，初中教師338．57萬(wàn)人，普通高中教師84萬(wàn)人，學(xué)前教育教師63．01萬(wàn)人。
21世紀(jì)初的基礎(chǔ)教育要為現(xiàn)代化建設(shè)奠定更好的國(guó)民素質(zhì)基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步加快發(fā)展。從 2000年到2010年是基礎(chǔ)教育加速發(fā)展、進(jìn)入全面普及、全面提高的新時(shí)期�！度珖�(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》提出，全國(guó)基礎(chǔ)教育到2005年達(dá)到的主要目標(biāo)是：在2000年初步實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，使初中毛入學(xué)率達(dá)到90％以上；積極發(fā)展學(xué)前1年教育，重視發(fā)展兒童早期教育，努力使城鄉(xiāng)兒童在入小學(xué)前能夠接受多種形式的學(xué)前教育，城市地區(qū)基本滿足學(xué)齡前兒童入園（學(xué)前班）需求；以多種形式大力發(fā)展高中階段教育，努力爭(zhēng)取使高中階段毛入學(xué)率提高到60％左右，有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的初中畢業(yè)生基本能夠升入高中階段的各類學(xué)校�！队�(jì)劃》還提出，到 2010年，“學(xué)前教育較好滿足社會(huì)需求。特殊教育辦學(xué)條件和水平顯著提高。全國(guó)普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率進(jìn)一步提高，初中階段毛入學(xué)率超過(guò)95％。高中階段毛入學(xué)率有較大提高，在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育�！边@就是說(shuō)，在 2010年前，全國(guó)在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，普及高中階段教育和普及學(xué)前1年教育的步伐將大大加快。
基礎(chǔ)教育全面普及、全面提高的新形勢(shì)，要求教師教育的培養(yǎng)規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)和教育思想、辦學(xué)模式、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等必須與之相適應(yīng)。特別是隨著整個(gè)基礎(chǔ)教育進(jìn)入整體性的全面普及、全面提高的新時(shí)期，在職中小學(xué)教師隊(duì)伍和師范教育的供求關(guān)系將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
全國(guó)小學(xué)教師隊(duì)伍已經(jīng)處于供過(guò)于求的局面。1991年全國(guó)小學(xué)在校生12164萬(wàn)人，1996年上升到13615萬(wàn)人，到1999年、2001年分別下降到13548萬(wàn)人和12543萬(wàn)人。小學(xué)專任教師從 1991年的553．22萬(wàn)人，到1999年上升到586．05萬(wàn)人，2001年下降到579．77萬(wàn)人，生師比為 21．64∶1，為20世紀(jì)90年代以來(lái)的最低值。這說(shuō)明，我國(guó)的小學(xué)在校生規(guī)模開(kāi)始下降，教師隊(duì)伍已經(jīng)由數(shù)量擴(kuò)張期進(jìn)入質(zhì)量提高期，教師隊(duì)伍的需求已經(jīng)由供不應(yīng)求、供求平衡過(guò)渡到供過(guò)于求。隨著九年義務(wù)教育的普及和計(jì)劃生育政策的實(shí)施帶來(lái)的人口出生率的下降，小學(xué)教師隊(duì)伍將出現(xiàn)全國(guó)性的超編現(xiàn)象。從整體上看，當(dāng)前和今后小學(xué)教師的需求基本上靠補(bǔ)充自然減員。按一名教師工作30年計(jì)算，全國(guó)每年需補(bǔ)充20萬(wàn)人。與此相適應(yīng)，培養(yǎng)小學(xué)教師的中師已經(jīng)開(kāi)始萎縮。 2001年全國(guó)中等師范學(xué)校由2000年的683所減少到570所，在校生數(shù)減少到66．24萬(wàn)人，招生數(shù)為19．52萬(wàn)人，畢業(yè)生數(shù)為27．82萬(wàn)人。由于多數(shù)地方對(duì)小學(xué)新補(bǔ)充人員提高了學(xué)歷要求，中師培養(yǎng)量明顯大于需求量，中師招生量雖然近年來(lái)逐年下調(diào)，但仍然處于供過(guò)于求的局面。
就整體上來(lái)看，全國(guó)初中教師正在由供不應(yīng)求進(jìn)入供過(guò)于求的階段。1991年、1996年、1999年、2001年全國(guó)初中在校生分別為3961萬(wàn)人、 4970萬(wàn)人、5722萬(wàn)人、6514萬(wàn)人，初中專任教師分別為251．67萬(wàn)人、289．27萬(wàn)人、314．81萬(wàn)人、 338．57萬(wàn)人，在整個(gè)20世紀(jì)90年代，初中在校生和初中專任教師都處在快速增長(zhǎng)階段。全國(guó)初中高峰期在2003年，預(yù)計(jì)在校生將達(dá)到7000萬(wàn)人，到2005年前后可能降低到6300萬(wàn)人左右， 2010年減少到6000萬(wàn)人以下。初中專任教師大體保持在350萬(wàn)人左右。因此，初中教師的數(shù)量擴(kuò)張期已經(jīng)進(jìn)入后期階段，多數(shù)省份的初中教師開(kāi)始出現(xiàn)供過(guò)于求的局面。今后新培養(yǎng)的初中教師主要是補(bǔ)充自然減員，大體每年需要14萬(wàn)人。目前的初中和高中都希望接受高師本科畢業(yè)生，大量的師專畢業(yè)生也同樣面臨著就業(yè)難的問(wèn)題。
全國(guó)高中教師正處在急劇的數(shù)量擴(kuò)張期。普通高中在2010年前一直處于加速發(fā)展階段，到 2010年將達(dá)到2100萬(wàn)至2500萬(wàn)人，高中教師將達(dá)到162萬(wàn)到192萬(wàn)人，需要純?cè)鼋?00萬(wàn)本科教師�？紤]自然減員因素，從2002年到2010年每年需補(bǔ)充初中和普通高中高師本科畢業(yè)教師30萬(wàn)人左右。2001年，全國(guó)有高等師范學(xué)校210所，在校生達(dá)到135．04萬(wàn)人，招生50．81萬(wàn)人，畢業(yè)生為20．87萬(wàn)人。21世紀(jì)初，高師本科缺口還相當(dāng)大，高師教育的主要任務(wù)是在盡可能短的時(shí)間內(nèi)將�？谱�?yōu)楸究啤?/p>
幼兒教師仍處在數(shù)量擴(kuò)張期。學(xué)前教育和高中教育一樣，由于到2010年左右仍將處在加速普及階段，如果政策措施得當(dāng)，到2010年之后，幼兒教師和高中教師都將處在供需大體平衡的狀態(tài)。
這就是說(shuō)，在21世紀(jì)初，我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍就整體上來(lái)看，開(kāi)始出現(xiàn)供過(guò)于求的局面，而且出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是由于原有的小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)不高，超編的小學(xué)教師安置去向?qū)⒊蔀橐粋�(gè)突出問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性矛盾還表現(xiàn)在西部地區(qū)，由于這些地區(qū)尚未普及九年義務(wù)教育，小學(xué)和初中師資仍將處在數(shù)量擴(kuò)張期。筆者最近對(duì)貴州省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該省不少縣的師資按編制計(jì)算缺額較大。
總之，新中國(guó)建國(guó)50年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教師的培養(yǎng)始終處在供不應(yīng)求的狀況，特別是高等師范教育招生規(guī)模小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了中等教育發(fā)展的需要，使得不僅大量民辦教師、代課教師涌入教師隊(duì)伍，而且教師層層拔高使用，形成了大量的不合格教師，致使職后培訓(xùn)處在持續(xù)不斷的學(xué)歷補(bǔ)償教育階段，真正意義的繼續(xù)教育無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但到20世紀(jì)90年代中后期，特別是近年來(lái)，除高師本科仍然供不應(yīng)求外，中師已經(jīng)供大于求，�？飘厴I(yè)生的需求正在趨于飽和，出現(xiàn)了整體性的分配難狀況。上述情況表明，我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍的供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)和正在由供不應(yīng)求向供求平衡乃至供過(guò)于求轉(zhuǎn)變。
�。ǘ┲行W(xué)教師隊(duì)伍供求關(guān)系的變化要求教師隊(duì)伍和師范教育都要由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變
中小學(xué)教師教育總是隨著基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，隨著基礎(chǔ)教育規(guī)模的變化而變化的。 20世紀(jì)80年代和90年代，伴隨義務(wù)教育的加速普及，義務(wù)教育本身長(zhǎng)期處在數(shù)量擴(kuò)張階段，義務(wù)教育師資也同樣長(zhǎng)期處在供不應(yīng)求的數(shù)量擴(kuò)張階段。由于受強(qiáng)勁的需求拉動(dòng)，師范院校往往把發(fā)展的重點(diǎn)放在擴(kuò)大規(guī)模、增加數(shù)量上。由于缺乏提高教育教學(xué)質(zhì)量的社會(huì)壓力，往往不能把主要力量放在提高質(zhì)量上。各級(jí)政府和教育行政部門對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)也受供需關(guān)系的影響，往往存在重?cái)?shù)量增加、輕質(zhì)量提高、輕在職教師思想業(yè)務(wù)提高的傾向。因此，在整個(gè)20世紀(jì)80年代和90年代，中國(guó)的中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和師范教育由于始終處在巨大的師資需求壓力下，長(zhǎng)期處在數(shù)量擴(kuò)張階段。
當(dāng)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育進(jìn)入鞏固提高階段后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量要求的提高，義務(wù)教育開(kāi)始由數(shù)量擴(kuò)張階段進(jìn)入質(zhì)量提高階段，要持續(xù)不斷地提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須把提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)擺在突出位置。隨著整個(gè)義務(wù)教育入學(xué)高峰的消退，教師需求由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杵胶夂凸┻^(guò)于求，多數(shù)地方程度不同地出現(xiàn)教師超編問(wèn)題，在這種形勢(shì)下，在職中小學(xué)教師隊(duì)伍開(kāi)始由數(shù)量擴(kuò)張期進(jìn)入質(zhì)量提高期。與此同時(shí)，師范院校也開(kāi)始面臨生存、發(fā)展的巨大壓力，不得不把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的唯一手段，師范教育也同時(shí)開(kāi)始由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變。
義務(wù)教育、在職中小學(xué)教師隊(duì)伍和師范教育同時(shí)或相繼由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國(guó)基礎(chǔ)教育和教師教育進(jìn)入一個(gè)新階段，開(kāi)始進(jìn)入新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期。這一轉(zhuǎn)變將從根本上制約乃至決定著全國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和師范教育發(fā)生根本性轉(zhuǎn)型。
二、基礎(chǔ)教育領(lǐng)域全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)教育創(chuàng)新的新形勢(shì)將使教師教育的功能實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變
（一）全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面推進(jìn)創(chuàng)新教育是21世紀(jì)基礎(chǔ)教育和教師教育的共同戰(zhàn)略任務(wù)
素質(zhì)教育是21世紀(jì)教育教學(xué)改革的旗幟和基本方向。在新世紀(jì)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是時(shí)代的要求。
實(shí)施素質(zhì)教育是應(yīng)對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展新形勢(shì)的戰(zhàn)略需要。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，且高度分化、高度綜合。在21世紀(jì)，各門類科學(xué)和各層次分支將進(jìn)一步不斷分化，不斷交叉，加速綜合，自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步結(jié)合，科學(xué)和技術(shù)相互依賴而相互融合。這種發(fā)展趨勢(shì)，要求學(xué)校教育必須培養(yǎng)具備全面發(fā)展的人，承擔(dān)此任務(wù)的教師就應(yīng)該洞察、理解并運(yùn)用這種高度分化又高度綜合的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)。
實(shí)施素質(zhì)教育是應(yīng)對(duì)全球化發(fā)展形勢(shì)的戰(zhàn)略需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)加入 WTO，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化，要求參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人必須具備兼容并包的胸懷和合作競(jìng)爭(zhēng)的精神，善于在現(xiàn)實(shí)和傳統(tǒng)之間、科學(xué)和人文之間、個(gè)人和社會(huì)之間、文化與宗教之間、民族和人類之間不斷地協(xié)調(diào)和化解矛盾，應(yīng)對(duì)包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化沖突等各種挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)教育和教師教育要順應(yīng)這種全球化發(fā)展趨勢(shì)，努力培養(yǎng)面向世界的中小學(xué)教師和國(guó)民素質(zhì)。
實(shí)施素質(zhì)教育是應(yīng)對(duì)新時(shí)代的戰(zhàn)略需要。在 21世紀(jì)，要求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并且都要以人的發(fā)展為中心。在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，既要著眼于社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，同時(shí)又要著眼于人的全面發(fā)展。從根本上來(lái)說(shuō)，人越全面發(fā)展，社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富就會(huì)創(chuàng)造得越多。因此，教育要把人的發(fā)展、人的素質(zhì)培養(yǎng)作為根本任務(wù)、根本出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿。
上述三個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)要求教育，特別是基礎(chǔ)教育必須全面實(shí)施素質(zhì)教育，必須不斷提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的思想和能力。
素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和國(guó)家新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革的全面推開(kāi)，給我們的中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中小學(xué)教師和教師教育工作的教育理念要更新，教育教學(xué)工作的方式要革新。
�。ǘ┮獙�(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，首先需要?jiǎng)?chuàng)新教師教育，造就成千上萬(wàn)的具有創(chuàng)新素質(zhì)的中小學(xué)教師
21世紀(jì)是一個(gè)以知識(shí)、智力和創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)只有變成能力，知識(shí)才更有用；能力只有作用于知識(shí)，能力才更有力量；人們只有具有創(chuàng)新能力，方會(huì)應(yīng)用知識(shí)，才能發(fā)展知識(shí)，才會(huì)創(chuàng)新知識(shí)。創(chuàng)新能力將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代支配和操縱社會(huì)與人的發(fā)展的主導(dǎo)力量。21世紀(jì)將把以人為本進(jìn)一步提升到以人的創(chuàng)新能力為本。創(chuàng)新素質(zhì)是學(xué)生發(fā)揮潛力、實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)成才的基本素質(zhì)。青少年創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)，必須貫穿于素質(zhì)教育立體工程的一切層面。要實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才，首先必須發(fā)展創(chuàng)新教育。這就要求所有的教師從不同學(xué)科、不同角度對(duì)學(xué)生實(shí)施創(chuàng)新教育，教師必須是學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的發(fā)現(xiàn)者、傳導(dǎo)者和培養(yǎng)者。
百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，首先需要使廣大中小學(xué)教師具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，使教師具有創(chuàng)新素質(zhì)。如果教師本身缺乏創(chuàng)新素質(zhì)，又怎么能對(duì)學(xué)生實(shí)施創(chuàng)新教育呢?因此，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和學(xué)校管理隊(duì)伍，首先必須是有創(chuàng)新素質(zhì)的隊(duì)伍，才能把學(xué)校辦成培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基地。教師隊(duì)伍的創(chuàng)新素質(zhì)必須是成體系、有再生與輻射能力的。教師的創(chuàng)新素質(zhì)包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面是指教師的個(gè)人基礎(chǔ)素質(zhì)方面，包括創(chuàng)新意識(shí)、思維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)等；第二層面是教育教學(xué)創(chuàng)新素質(zhì)，包括教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容等；第三個(gè)層面是教育實(shí)踐的層面，具有較強(qiáng)的培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師必須通過(guò)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不斷更新觀念、接受新知、強(qiáng)化創(chuàng)新精神。
要培養(yǎng)具有創(chuàng)新素質(zhì)的中小學(xué)教師，必須首先創(chuàng)新教師教育。這就要從師范教育抓起。首先在師范院校積極進(jìn)行創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)，改變長(zhǎng)期以來(lái)注重單純知識(shí)傳授的做法，推動(dòng)廣大教師全員參與教育教學(xué)活動(dòng)的研究實(shí)踐、探究實(shí)踐，參加知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、教學(xué)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、評(píng)價(jià)創(chuàng)新的實(shí)踐，使教師成為研究型教師，建立有利于促進(jìn)教師創(chuàng)新的制度和機(jī)制，建立有利于培養(yǎng)教師創(chuàng)新素質(zhì)的課程體系、教學(xué)體系和培養(yǎng)模式。
（三）21世紀(jì)的教師教育功能將由傳授知識(shí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)人的創(chuàng)新素質(zhì)為重點(diǎn)、以傳授知識(shí)為基礎(chǔ)
21世紀(jì)的教師教育要迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)教育創(chuàng)新的時(shí)代要求，必須以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為旗幟，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為根本目標(biāo)，把不斷提高教師的創(chuàng)新能力擺在突出位置。創(chuàng)新素質(zhì)將是教師必備的首要的素質(zhì)。這就是說(shuō)，21世紀(jì)的教師教育必須是全面實(shí)施素質(zhì)教育的教師教育，是全面推進(jìn)創(chuàng)新教育的教師教育，是以培養(yǎng)具有創(chuàng)新素質(zhì)的教師為重點(diǎn)的教師教育。
但是大量的教育教學(xué)實(shí)踐證明，并不是任何教育都能培養(yǎng)出創(chuàng)造性人才來(lái)。教育既可以培養(yǎng)人的創(chuàng)新素質(zhì)，也可以扼殺人的創(chuàng)新素質(zhì)；既可以培養(yǎng)出創(chuàng)新人才，也可以培養(yǎng)出只會(huì)照本宣科、只會(huì)照抄照搬、只會(huì)死記硬背、只會(huì)跟在別人屁股后頭模仿抄襲的庸才，甚至?xí)趯W(xué)校把那些頗具創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生扼殺在搖籃中。我國(guó)的傳統(tǒng)教育有自己的優(yōu)勢(shì)和特色，也有明顯的不足，其中一個(gè)突出問(wèn)題就是習(xí)慣于按照一個(gè)固有的模式，把千差萬(wàn)別的學(xué)生經(jīng)過(guò)反反復(fù)復(fù)地打磨，最后塑造成個(gè)個(gè)缺乏個(gè)性、缺乏創(chuàng)造性的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。我國(guó)的基礎(chǔ)教育和教師教育所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)是基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，但這種以扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)為目標(biāo)的教育傳統(tǒng)具有兩面性，特別是往往形成死記硬背的機(jī)械的灌輸式的接受性教育，教育的結(jié)果是扼殺人的創(chuàng)造性，培養(yǎng)不出大量的創(chuàng)造性人才來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)教育和教師教育的功能主要是傳授知識(shí)，與這種傳統(tǒng)教育功能相配套的傳統(tǒng)教育思想、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式同樣也是以傳授知識(shí)為主要目的，這種傳統(tǒng)的教師教育功能很難使教師成為具有創(chuàng)新素質(zhì)的教師。因此，要推進(jìn)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，培養(yǎng)創(chuàng)新教師，必須從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教師教育功能入手，把教師教育的功能由以傳授知識(shí)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)人的創(chuàng)新素質(zhì)為重點(diǎn)，以傳授知識(shí)為基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)變教育功能要正確認(rèn)識(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和傳授知識(shí)的關(guān)系。傳統(tǒng)教育和創(chuàng)新教育都需要傳授知識(shí)，但兩者有如下五個(gè)方面不同：
1、教學(xué)目標(biāo)定位不同。傳統(tǒng)教育把傳授知識(shí)當(dāng)作主要的甚至是惟一的目的，而創(chuàng)新教育把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為根本目的和基本方向，把傳授知識(shí)作為實(shí)現(xiàn)這一目的的手段、途徑和基礎(chǔ)。創(chuàng)新教育同樣重視知識(shí)教育，而且認(rèn)為沒(méi)有必要的知識(shí)就不能形成人的創(chuàng)造力。但在對(duì)如何學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)什么樣的知識(shí)等方面與傳統(tǒng)教育有著根本性的區(qū)別。
2、學(xué)習(xí)方式不同。傳統(tǒng)教育強(qiáng)調(diào)單一的接受性學(xué)習(xí)，特別是被動(dòng)的接受性學(xué)習(xí)方式。而創(chuàng)新教育既強(qiáng)調(diào)接受性學(xué)習(xí)，更強(qiáng)調(diào)探究性學(xué)習(xí)。創(chuàng)新教育并不只是我們通常所理解的灌輸式、單一接受性的教育和管理，它的更深層次的含義應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)造潛力，啟迪學(xué)生的創(chuàng)造性思維，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神，造就大批創(chuàng)新人才。
3、接受性學(xué)習(xí)的實(shí)施方式不同。創(chuàng)新教育并不排斥接受性學(xué)習(xí)。接受性學(xué)習(xí)在促進(jìn)人的發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。但創(chuàng)新教育與傳統(tǒng)教育在接受性學(xué)習(xí)的實(shí)施方式上有很大不同。傳統(tǒng)教育強(qiáng)調(diào)的是被動(dòng)接受性學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)灌輸，強(qiáng)調(diào)機(jī)械記憶。創(chuàng)新教育強(qiáng)調(diào)的是自主、主動(dòng)的接受性學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)的理解和消化，強(qiáng)調(diào)在理解基礎(chǔ)上使知識(shí)成為能力，而不僅僅是機(jī)械記憶。
4、所學(xué)知識(shí)的內(nèi)容不同。傳統(tǒng)教育具有應(yīng)試特征，要求學(xué)生為升學(xué)考試而學(xué)習(xí)，必須牢固掌握升學(xué)考試所必備的知識(shí)。而素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育所講的知識(shí)，首先是人的全面發(fā)展所必需的全面的知識(shí)，它包括書本知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)兩個(gè)類別，科學(xué)知識(shí)和人文知識(shí)兩個(gè)方面。
5、知識(shí)的價(jià)值觀不同。傳統(tǒng)教育強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)知識(shí)是為了升學(xué)、做官。創(chuàng)新教育強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)知識(shí)是為了在社會(huì)生活中使用，為了增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
總之，要在教師教育中真正地推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)創(chuàng)新教育，必須根本改變教師教育的功能，特別是轉(zhuǎn)變師范教育的傳統(tǒng)功能，把培養(yǎng)具有傳授知識(shí)能力教師的單一功能，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p重功能，即培養(yǎng)創(chuàng)新能力和培養(yǎng)傳授知識(shí)能力的雙重功能，使我們的教師教育功能以培養(yǎng)教師的創(chuàng)新素質(zhì)為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)知識(shí)和學(xué)會(huì)傳授知識(shí)為基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┩七M(jìn)教師教育不斷創(chuàng)新的對(duì)策
1、推進(jìn)教師教育的創(chuàng)新，必須重點(diǎn)解決目前教師教育中存在的突出問(wèn)題。一是要根本改變教師教育落后于中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、進(jìn)行新課程改革實(shí)踐的狀況，實(shí)現(xiàn)教師教育機(jī)構(gòu)與中小學(xué)的緊密結(jié)合，使教師教育在課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容等諸多方面深化改革，大力提高在職教師和新教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力；二是要根本改變教師教育落后于中小學(xué)和理論界進(jìn)行的教育科學(xué)研究實(shí)踐的狀況，要及時(shí)把教育科研和教育教學(xué)改革的成果應(yīng)用到教師教育的實(shí)踐中來(lái)，建立新的課程結(jié)構(gòu)和教材體系；三是要根本改變我國(guó)教師教育特別是職前師范教育嚴(yán)重落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家教師教育的狀況，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教師教育思想、教學(xué)方法和教材，根本改變現(xiàn)行師范教育課程結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方式。
2、推進(jìn)教師教育的創(chuàng)新，必須把變革教師教育的教育思想、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式擺在首要位置，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從“以教師的教為中心”轉(zhuǎn)向“以學(xué)生的學(xué)為中心”，真正確立學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的主體地位。二是在培養(yǎng)目標(biāo)上，從片面注重知識(shí)傳授轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)為重點(diǎn)，以傳授知識(shí)為基礎(chǔ)，注重學(xué)生的全面發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，突出培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析解決問(wèn)題的能力、交流協(xié)作的能力，發(fā)展學(xué)生對(duì)自然和社會(huì)的責(zé)任感；要讓每個(gè)學(xué)生擁有健康的身心、優(yōu)良的品質(zhì)、終身學(xué)習(xí)的愿望與能力；養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式；實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生的發(fā)展，以及學(xué)生個(gè)體的全面發(fā)展。三是注重教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的根本轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)接受性學(xué)習(xí)、機(jī)械記憶和灌輸式教學(xué)向自主接受性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)等多樣化學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式轉(zhuǎn)變。四是由注重教學(xué)的結(jié)果向注重教學(xué)的過(guò)程轉(zhuǎn)變，改變“重結(jié)果輕過(guò)程”的傳統(tǒng)課堂教學(xué)做法，教師在教學(xué)中把重點(diǎn)放在揭示知識(shí)形成的過(guò)程上，暴露知識(shí)的思維過(guò)程，讓學(xué)生通過(guò)感知——概括——應(yīng)用的思維過(guò)程去發(fā)現(xiàn)真理，掌握規(guī)律，增長(zhǎng)知識(shí)，訓(xùn)練思維，發(fā)展能力。五是從統(tǒng)一規(guī)格的教學(xué)模式轉(zhuǎn)向個(gè)性化教學(xué)模式。六是教學(xué)過(guò)程從教師權(quán)威的教授轉(zhuǎn)向師生平等的交往與對(duì)話，建立平等和諧的新型師生關(guān)系。七是從評(píng)價(jià)模式的單一化轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)模式的多元化，根本改變傳統(tǒng)的教師以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)作為評(píng)價(jià)的惟一尺度的做法，使評(píng)價(jià)的功能由側(cè)重甄別篩選轉(zhuǎn)向側(cè)重學(xué)生的發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)代評(píng)價(jià)不僅在促進(jìn)學(xué)生在語(yǔ)言邏輯和數(shù)理邏輯方面的發(fā)展，而且在促進(jìn)學(xué)生與人交往的能力、適應(yīng)環(huán)境的能力等各方面潛能的發(fā)展，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信的導(dǎo)向作用。
3、推進(jìn)教師教育的創(chuàng)新，必須加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，特別要加強(qiáng)教育學(xué)科建設(shè)。高等師范院校要積極創(chuàng)造條件，重點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)科和專業(yè)，提高學(xué)術(shù)水平。加大使用現(xiàn)代教育技術(shù)改造教育類課程的力度，加強(qiáng)教育學(xué)科和其他學(xué)科的交融滲透，加強(qiáng)和改革教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，提倡理論聯(lián)系實(shí)際和案例教學(xué)，加強(qiáng)教育科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)水平和教育水平的同步提升。高等師范院校要遵循教師培養(yǎng)規(guī)律，積極探索各種培養(yǎng)模式的改革。推進(jìn)跨專業(yè)、跨院系選課制，建立健全第二學(xué)士學(xué)位、主輔修制，培養(yǎng)復(fù)合型中小學(xué)教師。本科師范院校要努力創(chuàng)造條件，逐步采用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和部分專業(yè)課教學(xué)，培養(yǎng)雙語(yǔ)型中小學(xué)教師。大膽探索與其它高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)教師的新模式。
4、推進(jìn)教師教育的創(chuàng)新，必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大力提高教育的現(xiàn)代化水平。要通過(guò)積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù)，大力推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善學(xué)校的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加快數(shù)字圖書館等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)校的信息技術(shù)教育，推動(dòng)信息技術(shù)課程和教材建設(shè)。采用音像錄放等設(shè)施，盡快把優(yōu)質(zhì)教育資源傳輸?shù)綇V大農(nóng)村，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。
5、推進(jìn)教師教育的創(chuàng)新，必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，加大教師教育的對(duì)外開(kāi)放力度。密切關(guān)注世界教育發(fā)展的大趨勢(shì)，在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，借鑒世界上先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。教師教育的改革與發(fā)展有其內(nèi)在的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。世界各國(guó)的教師教育制度既受這個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度的制約和決定，更受世界各國(guó)教師教育的共同發(fā)展規(guī)律的制約，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際范圍內(nèi)的教育交流與合作的擴(kuò)大，特別是按照WTO統(tǒng)一規(guī)則的約束，世界各國(guó)教師教育改革與發(fā)展的總趨勢(shì)越來(lái)越趨于一致，世界各國(guó)教師教育的一體化正在成為一個(gè)客觀趨勢(shì)。因此，我們研究21世紀(jì)初中國(guó)教師教育的改革與發(fā)展，必須研究世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒工業(yè)化國(guó)家教師教育改革與發(fā)展的成功做法。
要達(dá)到上述目標(biāo)，就要根本改變傳統(tǒng)的教師職業(yè)定位思想，使教師不僅成為知識(shí)的傳授者，更重要的是要使教師成為學(xué)生發(fā)展的指導(dǎo)者、幫助者與合作者，使教師由傳統(tǒng)的教書匠變?yōu)樽杂X(jué)的教育者，就必須大力提高廣大教師的教育科學(xué)素養(yǎng)，不斷推進(jìn)教師的專業(yè)化。
三、適應(yīng)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的社會(huì)需求，中小學(xué)教師的學(xué)歷水平和教師教育機(jī)構(gòu)將由低層次結(jié)構(gòu)向高層次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，教師培養(yǎng)由封閉的師范教育向開(kāi)放的教師教育體系轉(zhuǎn)變
�。ㄒ唬┲行W(xué)教師的學(xué)科學(xué)歷水平的高層化與師范教育層次結(jié)構(gòu)的高層化是一個(gè)世界性的發(fā)展趨勢(shì)
師范教育伴隨著近代工業(yè)的發(fā)展和義務(wù)教育的普及而產(chǎn)生，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和普及義務(wù)教育年限的延伸而不斷提高。師范教育的層次結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從初等師范教育到中等師范教育，再到高等師范教育發(fā)展變化的若干個(gè)發(fā)展階段。
18世紀(jì)60年代第一次工業(yè)技術(shù)革命發(fā)生后，人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，普及初等義務(wù)教育成為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必然要求，世界上第一所師范學(xué)校出現(xiàn)于17世紀(jì)的法國(guó)。隨著社會(huì)的發(fā)展以及對(duì)教師的大量需求，西方資本主義各國(guó)初等師范教育和中等師范教育在此基礎(chǔ)上迅速發(fā)展起來(lái)。
19世紀(jì)70年代第二次工業(yè)技術(shù)革命后，人類社會(huì)進(jìn)入電氣化時(shí)代。延長(zhǎng)初等義務(wù)教育年限，發(fā)展中等教育和職業(yè)技術(shù)教育，成為電氣化時(shí)代的必然要求。這種社會(huì)需求使師范教育進(jìn)入一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折階段，高等師范教育應(yīng)運(yùn)而生，與中等師范教育并存，逐步形成了中等師范學(xué)校、師范�？茖W(xué)校、高等師范院校以及其他專門師范學(xué)校 （職業(yè)師范學(xué)校、特殊師范學(xué)校）并存的師范教育體系。在這一發(fā)展過(guò)程中，中等師范學(xué)校為義務(wù)教育的普及發(fā)揮了重大的作用。
20世紀(jì)四五十年代，第三次工業(yè)技術(shù)革命發(fā)生后，人類社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入信息時(shí)代，它對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和智力提出了前所未有的要求，隨著普及初等義務(wù)教育任務(wù)的完成，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛延長(zhǎng)中等義務(wù)教育年限，中等教育達(dá)到完全普及，并大力發(fā)展高等教育。對(duì)師范教育質(zhì)量提出了更高要求，中等師范教育逐漸向高等師范教育轉(zhuǎn)變，并最終為高等師范教育所取代。
這就是說(shuō)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展，特別是隨著義務(wù)教育年限的延伸，社會(huì)對(duì)師資培養(yǎng)的要求更高，教師的學(xué)歷學(xué)位層次隨之越來(lái)越高。世界范圍內(nèi)，低層次的師范學(xué)校逐漸被更高層次的師范院校所取代，這就導(dǎo)致了師范教育體系結(jié)構(gòu)重心的逐步上移，發(fā)展到今天形成了以高等教育為主的師范教育體系。各國(guó)還根據(jù)科技發(fā)展的新特點(diǎn)，改革陳舊的師范教育課程內(nèi)容，建立富有時(shí)代特色的新的師范教育課程體系。
日本于1873年建立起第一所師范學(xué)校，1878年政府規(guī)定每個(gè)縣必須設(shè)立一所自己的師范學(xué)校，師范學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)教師。1943年，師范學(xué)校的教育水平達(dá)到了高等教育學(xué)院水平。1949年起，實(shí)行了新的教師培養(yǎng)制度，由大學(xué)培養(yǎng)教師，導(dǎo)致了師范學(xué)校培養(yǎng)教師做法的廢止。鑒于此，政府規(guī)定，每個(gè)都、道、府、縣必須設(shè)立一所大學(xué) （或系），開(kāi)設(shè)教師培養(yǎng)課程，而且允許一般大學(xué)承擔(dān)培養(yǎng)教師的任務(wù)。日本的中小學(xué)教師已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高學(xué)歷化，中小學(xué)教師必須是大學(xué)畢業(yè)，獲得碩土學(xué)位者在中小學(xué)任教的越來(lái)越多。
法國(guó)在17世紀(jì)出現(xiàn)了教會(huì)辦的小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，19世紀(jì)稱為師范學(xué)校；19世紀(jì)末，招收初中畢業(yè)生，學(xué)制3年；1969年改招高中畢業(yè)生，學(xué)制2年，大學(xué)開(kāi)始介入教師培養(yǎng)，大多數(shù)師范學(xué)校變?yōu)橹袑W(xué)后教育機(jī)構(gòu)；1979年，教師培養(yǎng)期再延長(zhǎng)1年，由此，法國(guó)的各級(jí)各類教師都具有高等教育學(xué)歷；1986年秋季開(kāi)學(xué)起，師范學(xué)校不再面向高中畢業(yè)會(huì)考合格者招生，而改成直接招收普通大學(xué)第一階段畢業(yè)者，即接受3年大學(xué)教育并獲得學(xué)士學(xué)位者，這些學(xué)生進(jìn)入師范院校后再學(xué)習(xí) 2年的教育專業(yè)。
20世紀(jì)60年代以后，墨西哥確立了由中等師范學(xué)校、高等師范學(xué)校以及專門師范學(xué)校所組成的師范教育體系。1984年，政府又提出教師工作全面專業(yè)化的目標(biāo)，要求1984年以后參加工作的初等學(xué)校教師都要具有大學(xué)本科的專業(yè)水平。中等師范教育被高等師范教育所取代。目前，墨西哥已沒(méi)有了中等師范學(xué)校。
美國(guó)于1823年創(chuàng)辦第一所中等師范學(xué)校， 1852年開(kāi)始建立高等師范教育，1892年原紐約教師培訓(xùn)學(xué)院改名師范學(xué)院，1898年并入哥倫比亞大學(xué)，成為美國(guó)大學(xué)中第一所師范學(xué)院。20世紀(jì)初，一些中等師范學(xué)院先后升格為師范學(xué)院或教育學(xué)院，有些師范學(xué)院并入大學(xué)成為所屬機(jī)構(gòu)，或改為綜合性大學(xué)。到20世紀(jì)60年代，全美培養(yǎng)中小學(xué)師資的任務(wù)幾乎全部由設(shè)有教育學(xué)院和教育系的綜合大學(xué)或文理學(xué)院承擔(dān)。著名的綜合性大學(xué)，如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)以及其他許多州立大學(xué)也建立了規(guī)模不同的教育學(xué)院或教育系，開(kāi)設(shè)本科和研究生課程，擔(dān)負(fù)師范教育任務(wù)，授予教育專業(yè)學(xué)士、碩士與博士學(xué)位。20世紀(jì)80年代，美國(guó)中小學(xué)教師中，學(xué)士以下的僅占0．3％，學(xué)士學(xué)位的占到48．3％，碩士或?qū)＜艺?1．7％，博士占0．7％。
�。ǘ﹪�(guó)家對(duì)中小學(xué)教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求
中小學(xué)教師具備一定的學(xué)科學(xué)歷水平是教師職業(yè)的基本要求之一。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的教師學(xué)歷水平標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)變化。建國(guó)初，相當(dāng)于初中的初級(jí)師范畢業(yè)生就可以做小學(xué)教師，高中、中師畢業(yè)生可以做初中教師。隨著《教師法》的頒布，中小學(xué)教師學(xué)科學(xué)歷水平標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了法制化。 1993年10月國(guó)家發(fā)布的《教師法》規(guī)定：幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備幼師畢業(yè)及其以上學(xué)歷；小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)具備中師畢業(yè)及其以上學(xué)歷；初中教師應(yīng)當(dāng)具備師范�？苹蛘咂渌髮W(xué)�？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷；普通高中、中專、技工學(xué)校、職業(yè)高中的文化課與專業(yè)課教師應(yīng)當(dāng)具備高師本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；高等學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。
教師學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的提高，要求提高新師資的學(xué)歷層次，開(kāi)創(chuàng)教師培養(yǎng)的新格局�！笆濉逼陂g，我國(guó)中小學(xué)新教師培養(yǎng)要有計(jì)劃、有步驟、多渠道地納入高等教育體系，逐步形成專科、本科、研究生三個(gè)層次的教師教育，滿足《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》提出的關(guān)于基礎(chǔ)教育改革發(fā)展對(duì)師資的各項(xiàng)要求。到2005年，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，新補(bǔ)充的小學(xué)教師中具有專科學(xué)歷者、新補(bǔ)充的初中教師中具有本科學(xué)歷者均力爭(zhēng)達(dá)到80％以上；高中教師中具有研究生學(xué)歷者應(yīng)達(dá)到一定比例。已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，新補(bǔ)充的小學(xué)教師具有�？埔陨蠈W(xué)歷者、新補(bǔ)充的初中教師具有本科以上學(xué)歷者均力爭(zhēng)達(dá)到50％左右。
�。ㄈ┻m應(yīng)教師學(xué)歷資格標(biāo)準(zhǔn)提高的需要，師范院校必須改革布局結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)層次
要提高中小學(xué)教師的學(xué)歷資格，必須首先改革師范教育的層次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教師教育的高等教育化。21世紀(jì)初，要在省級(jí)人民政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、因地制宜地推進(jìn)各級(jí)各類師范院校的布局、層次和類型等方面的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)本省范圍內(nèi)師范院校和其他承擔(dān)教師教育任務(wù)的教育機(jī)構(gòu)的合理整合，使教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)層次由“三級(jí)”向“兩級(jí)”適時(shí)過(guò)渡，提高教師教育的一體化程度。在各地高等學(xué)校布局調(diào)整中，不得削弱教師教育；在教師教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不得削弱在職教師培訓(xùn)；在教師教育資源重組中，不得流失優(yōu)質(zhì)教師教育資源。
師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是調(diào)整培養(yǎng)小學(xué)教師的中等師范教育和培養(yǎng)初中教師的師范�？茖W(xué)校并建立培養(yǎng)小學(xué)、幼兒園�？茖W(xué)歷教師的師范�？茖W(xué)校，使培養(yǎng)初中教師的師范專科學(xué)校升格為高師本科。要確定合理的師范院校培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，初步形成以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接、體現(xiàn)終身教育思想的開(kāi)放的教師教育體系。
近年來(lái)，中等師范正在逐步減少，中師在一些省份已經(jīng)或正在趨于消亡，三級(jí)師范向兩級(jí)師范過(guò)渡的步伐加快。1995年全國(guó)有中等師范897所，2000年減少到683所，到2001年又減少到 570所。2001年與2000年每萬(wàn)人中的中師在校生數(shù)相比，發(fā)達(dá)省份大幅度下降，中師正在走向消亡，如北京、上海、天津、遼寧等。而一些中西部省份變化不大，中師在校生仍然占較大比例，如山西、河南、海南、陜西、新疆等地。
�。ㄋ模┻m應(yīng)教師學(xué)歷水平提高和教師專業(yè)化需要，師范教育體系由獨(dú)立型向依存型轉(zhuǎn)變、定向型向非定向型轉(zhuǎn)變、封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變
在師范教育發(fā)展的歷程中，為了保證師范教育的優(yōu)先發(fā)展地位，師范學(xué)校在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)形成了獨(dú)立型、定向型和封閉型的教育體系。所謂獨(dú)立型即學(xué)校獨(dú)立設(shè)置；所謂定向型即學(xué)生定向招生定向就業(yè)；所謂封閉型即教師來(lái)源渠道單一封閉，主要由師范院校培養(yǎng)。在教師培養(yǎng)的一定發(fā)展階段上，各國(guó)都設(shè)置了獨(dú)立的師范教育體系，以保證大量提供師資。
師范教育的這一特性是適應(yīng)工業(yè)化社會(huì)的社會(huì)專業(yè)分工而形成的。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要普通勞動(dòng)者具備起碼的讀、寫、算能力，因而出現(xiàn)了國(guó)民義務(wù)教育的發(fā)展，教師職業(yè)開(kāi)始逐漸獨(dú)立出來(lái)，成為一種專門的、科學(xué)的專業(yè)，再加上教育科學(xué)及教育理論的發(fā)展，促使教師專業(yè)訓(xùn)練成為可能。從中等師范學(xué)校到高等師范�？茖W(xué)校和高等師范大學(xué)都逐步形成了獨(dú)立性。這種獨(dú)立性具體表現(xiàn)在招生、經(jīng)費(fèi)、管理以及學(xué)生就業(yè)上，體現(xiàn)出了與其他類型學(xué)校不同的特殊性。這種相對(duì)的獨(dú)立性在很大程度上保證了師范教育的發(fā)展，并為國(guó)家的教師需求提供了有力的保障。
但是，隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高、政治經(jīng)濟(jì)制度的變化以及科學(xué)技術(shù)提出的新挑戰(zhàn)，特別是基礎(chǔ)教育普及程度的提高和高等教育的發(fā)展，各國(guó)教師教育發(fā)展重心從數(shù)量擴(kuò)展向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)移，師范教育體系的獨(dú)立性已越來(lái)越顯示出其不利的一面，在一定程度上，獨(dú)立性與封閉性聯(lián)系了起來(lái)，限制了教師質(zhì)量的提高。鑒于此，許多國(guó)家都努力改革原有的師范教育體系，開(kāi)始改革師范教育模式，將它的獨(dú)立性逐步弱化，而將師范教育的功能部分地依存在高等教育體系之中。于是，這種單一的、獨(dú)立的、封閉的教師培養(yǎng)體系開(kāi)始被打破，教師培養(yǎng)朝多樣化、靈活化、開(kāi)放化、綜合大學(xué)化的方向邁進(jìn)。第二次世界大戰(zhàn)以后，美、英、德等國(guó)都相繼改革了師范教育模式，所有師資一律由綜合大學(xué)采取開(kāi)放式非定向型模式培養(yǎng)，將中小學(xué)教師的學(xué)歷水平提高到大學(xué)水平以上。這就導(dǎo)致工業(yè)化國(guó)家的師范教育逐步由獨(dú)立型、定向型、封閉型向依存型、非定向型、開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。
工業(yè)化國(guó)家實(shí)行這一轉(zhuǎn)變，一方面加強(qiáng)了師范教育與整個(gè)教育體系的一體化，建立了綜合大學(xué)加師范教育的教師培養(yǎng)體系；另一方面增強(qiáng)了師范教育自身的功能，順應(yīng)了社會(huì)對(duì)高水平師資的需求。
在我國(guó)，隨著教師學(xué)歷水平的提高和教師專業(yè)化建設(shè)的需要，我國(guó)職前教師的培養(yǎng)必將由封閉的師范教育體系走向開(kāi)放的教師教育體系，師范教育逐步走向邊緣化，實(shí)現(xiàn)師范教育的轉(zhuǎn)型。
四、隨著教育第一生產(chǎn)力的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，教師教育將由低技術(shù)構(gòu)成的勞動(dòng)密集型教育產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)構(gòu)成的新型教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變
�。ㄒ唬┙處熃逃牡谝簧a(chǎn)力是先進(jìn)的教育思想和先進(jìn)的教育技術(shù)
科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。教育和教師教育是教育產(chǎn)業(yè)，也同樣存在教育生產(chǎn)力問(wèn)題，同樣存在第一生產(chǎn)力問(wèn)題。教育和教師教育的第一生產(chǎn)力是教育科學(xué)和教育技術(shù)。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育和教師教育都不重視教育第一生產(chǎn)力的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，特別是輕視乃至忽視教育科學(xué)的研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，單純強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的專業(yè)化，強(qiáng)調(diào)教師教育中的學(xué)科知識(shí)教育，忽視對(duì)廣大教師進(jìn)行教育科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)。在教育教學(xué)領(lǐng)域中，只見(jiàn)知識(shí)不見(jiàn)人，忽視人的發(fā)展，把教育變成單純知識(shí)教育。在教育指導(dǎo)上用傳統(tǒng)的教育思想作指導(dǎo)，廣大教師缺乏教育科學(xué)素養(yǎng)，特別是缺乏先進(jìn)的教育理念作指導(dǎo)。
在人類社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，有一個(gè)從經(jīng)驗(yàn)勞動(dòng)向科學(xué)勞動(dòng)轉(zhuǎn)換的歷史進(jìn)程，物質(zhì)生產(chǎn)的生產(chǎn)方式從粗放式的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高由依賴于延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)強(qiáng)度轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)技術(shù)減少勞動(dòng)時(shí)間、降低勞動(dòng)強(qiáng)度。在我們的教育工作中同樣存在著這一軌跡，在許多學(xué)校，人們把提高教育質(zhì)量理解為提高升學(xué)率，通過(guò)延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間和學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)化訓(xùn)練和題海戰(zhàn)術(shù)，加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和教師的工作壓力，這正是典型的粗放式教育生產(chǎn)方式的集中體現(xiàn)。教育要獲得長(zhǎng)足發(fā)展，其第一推動(dòng)力顯然屬教育科學(xué)，而不能依賴加重師生負(fù)擔(dān)來(lái)發(fā)展教育。只有教育科學(xué)真正成為教育的第一生產(chǎn)力，教育的時(shí)代性、先進(jìn)性才能得以維系�？擅鎸�(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重屢禁不止的現(xiàn)象，面對(duì)教育領(lǐng)域內(nèi)簡(jiǎn)單粗暴的教育行為的屢屢發(fā)生，教育科學(xué)的第一生產(chǎn)力性質(zhì)并未在教育教學(xué)實(shí)踐和教育管理中得到落實(shí)。
就教育思想發(fā)展的階段性水平來(lái)說(shuō)，我國(guó)基礎(chǔ)教育的教育生產(chǎn)力水平和教師教育的生產(chǎn)力水平依然處在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)化初期的知識(shí)教育的階段上，是一種低水平的教育生產(chǎn)力和低水平的粗放式的教育生產(chǎn)方式。這種低下的教育生產(chǎn)力和教育生產(chǎn)方式怎么能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展呢?
從教育技術(shù)狀況看，我們的教育同樣是粗放式的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，教育行業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，但教育的生產(chǎn)力水平卻是技術(shù)構(gòu)成最低的產(chǎn)業(yè)，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。教師上課只要有一塊黑板、一本教科書和一些參考書、幾支粉筆就可以了，教師的工具還不如農(nóng)民的工具值錢。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息化社會(huì)的到來(lái)，在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，要用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，必須加快教育第一生產(chǎn)力，首先是教師教育第一生產(chǎn)力的發(fā)展。一方面，推動(dòng)廣大教師全員參與教育科學(xué)研究和教學(xué)改革試驗(yàn)，普及先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法，加快教師的專業(yè)化進(jìn)程；另一方面，加快教育技術(shù)裝備水平的提高，特別是用信息技術(shù)改造基礎(chǔ)教育、改造教師教育，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的信息化和教師教育的信息化，用信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化、帶動(dòng)教師教育的現(xiàn)代化。通過(guò)這兩個(gè)方面的發(fā)展，大幅度提高基礎(chǔ)教育和教師教育的第一生產(chǎn)力水平。
（二）改革教師教育的課程結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)方式，大力推進(jìn)教師專業(yè)化建設(shè)
教育科學(xué)是教育的第一生產(chǎn)力，是伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來(lái)的教育基本觀念，但教育科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力有兩個(gè)條件：一是用教育科學(xué)武裝廣大教師的頭腦，并使廣大教師在實(shí)踐中靈活運(yùn)用；二是大力推動(dòng)教育科研和教學(xué)改革試驗(yàn)，通過(guò)以教師為主體的教育科學(xué)研究使教育科學(xué)和教育實(shí)踐有效地溝通起來(lái)。因?yàn)榻處熓冀K處在最普遍的教育實(shí)踐層面，只有使他們?cè)诮逃虒W(xué)活動(dòng)中自覺(jué)地從事教育教學(xué)研究，以自己的態(tài)度、知識(shí)、人格、意志、情感對(duì)教育結(jié)果產(chǎn)生最大影響，使教育科學(xué)不僅內(nèi)化為自身素質(zhì)，而且還將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華、轉(zhuǎn)化為教育科學(xué)，都直接影響教育效果。在教育領(lǐng)域，只有將先進(jìn)的教育科學(xué)理念內(nèi)化為自我意識(shí)的教師，才可能將教育科學(xué)的巨大的能動(dòng)性、物質(zhì)性充分體現(xiàn)出來(lái)。
大量的研究表明，我國(guó)的師范生學(xué)科專業(yè)知識(shí)水平較好，但教育科學(xué)素質(zhì)普遍較低。在職教師培訓(xùn)，也主要是強(qiáng)化學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，普遍忽視教育科學(xué)素養(yǎng)的教育。要大力提高教育第一生產(chǎn)力，惟一的辦法是強(qiáng)化教育科學(xué)素養(yǎng)教育，在職前教育和職后培訓(xùn)中，大力改革課程結(jié)構(gòu)，大幅度提高教育科學(xué)課程的比例，普及先進(jìn)的教育理念和理論知識(shí)。同時(shí)大力開(kāi)展教育教學(xué)研究，推動(dòng)廣大教師全員參與教育科研和教學(xué)改革試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)教育理論研究、教學(xué)改革試驗(yàn)和教研活動(dòng)三個(gè)結(jié)合，促進(jìn)科研型教師的快速持續(xù)成長(zhǎng)。
�。ㄈ┢占艾F(xiàn)代教育技術(shù)，加快教師教育的信息化進(jìn)程，全面提高教師的技術(shù)素質(zhì)
21世紀(jì)是高科技時(shí)代、信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)教育提出了挑戰(zhàn)，要求學(xué)生具有信息的組織、獲取、操作和評(píng)價(jià)技能，解決問(wèn)題的能力，批判性思維能力，學(xué)習(xí)能力以及與他人合作的能力。實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的信息化，首先必須實(shí)現(xiàn)教育的信息化，要實(shí)現(xiàn)教育的信息化，首先要實(shí)現(xiàn)教師教育的信息化。在新世紀(jì)，教育的生產(chǎn)力水平和教師教育的生產(chǎn)力水平將會(huì)發(fā)生根本性變化，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育和教師教育的信息化建設(shè)，是21世紀(jì)教師教育面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。中小學(xué)教師肩負(fù)著推動(dòng)教育改革、為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的歷史重任，必須清醒地認(rèn)識(shí)到除了掌握本學(xué)科的專業(yè)知識(shí)外，還必須學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的基本理論和使用方法，同時(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色。
在現(xiàn)代教育技術(shù)條件下，教育功能、學(xué)校觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀、人才觀、質(zhì)量觀以及教師職能、教師角色、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評(píng)價(jià)、師生關(guān)系都已經(jīng)或正在發(fā)生重大變化�，F(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展和在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，要求教師掌握這些新技術(shù)、新理論的同時(shí)，更要注意教育觀念的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立新的學(xué)校觀、新的教學(xué)觀和新的人才觀。傳統(tǒng)的學(xué)校觀認(rèn)為，只有全日制課堂教學(xué)、有圍墻的學(xué)校才是正規(guī)的學(xué)校，計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)程教育技術(shù)的發(fā)展，改變了這種狀況，使現(xiàn)代學(xué)校不受時(shí)空限制，因而帶來(lái)了學(xué)校觀的改變。傳統(tǒng)的教學(xué)觀是教師教書本知識(shí)，學(xué)生學(xué)書本知識(shí)，教學(xué)功能單一。而現(xiàn)代教學(xué)觀則認(rèn)為，教學(xué)具有多方面的功能，它既要傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、開(kāi)發(fā)智力，又要發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)。要達(dá)到這個(gè)目的，需要調(diào)動(dòng)各種現(xiàn)代教育技術(shù)手段，如計(jì)算機(jī)、音像、課件、遠(yuǎn)程教育技術(shù)等。
信息化是當(dāng)今世界發(fā)展潮流，是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平和綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。適應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展需要，必須積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育的信息化建設(shè)和教師教育的信息化建設(shè)。提高國(guó)民的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)信息化人才是國(guó)家信息化建設(shè)的根本，教育信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)�；A(chǔ)教育的信息化和教師教育的信息化是一個(gè)整體，教師教育信息化既是教育信息化重要組成部分，又是推動(dòng)教育信息化建設(shè)的重要力量。要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在中小學(xué)逐步普及和應(yīng)用，必須建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格的具有較高信息素養(yǎng)的中小學(xué)師資隊(duì)伍。
目前，現(xiàn)有師范院校為主體的教師教育機(jī)構(gòu)，信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)薄弱，現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)在教育教學(xué)中尚未普及，在教師教育中還不能廣泛應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育手段，這種情況難以適應(yīng)中小學(xué)信息技術(shù)教育發(fā)展的需要。因此，教師教育必須率先加快信息化進(jìn)程，加大信息化建設(shè)力度，為全面提高中小學(xué)教師的信息素養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
教師教育信息化建設(shè)要以教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息資源開(kāi)發(fā)為核心，以推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)的廣泛應(yīng)用為重點(diǎn)，以提高教師教育質(zhì)量為根本。21世紀(jì)初，要加快以各級(jí)各類師范院校為主體的信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)。全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)在教師教育教學(xué)過(guò)程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教師教育各個(gè)專業(yè)和學(xué)科課程的整合，引導(dǎo)和支持廣大教師在教學(xué)中廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通用教育技術(shù)等先進(jìn)手段，改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。要顯著提高在職中小學(xué)教師的信息素養(yǎng)，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合。積極促進(jìn)教師教育教學(xué)方法和手段、管理體制和辦學(xué)方式的改革創(chuàng)新，探索并初步構(gòu)建信息環(huán)境下教師教育的有效模式。
要制定教師教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先推進(jìn)師范院校的校園網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)改造工程。依托有條件的師范大學(xué)和其他高等學(xué)校建設(shè)開(kāi)放式教師教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。在“十五”期間，每所師范院校都要能夠與中國(guó)教育科研網(wǎng)聯(lián)接，并結(jié)合自身?xiàng)l件，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為廣大中小學(xué)教師提供豐富的教育服務(wù)。隨著中小學(xué)“校校通”工程的實(shí)施，各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)這些教師教育機(jī)構(gòu)為中小學(xué)教師開(kāi)展校本培訓(xùn)和日常教學(xué)提供支持與服務(wù)的能力。加快教師教育信息資源建設(shè)，積極整合各類教師教育信息資源，實(shí)現(xiàn)教師教育各類信息資源的共享。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教師教育。不斷提高師范院校教師的信息素養(yǎng)，2005年前，各級(jí)各類師范院校的中青年教師要接受不同程度的信息技術(shù)與通用教育技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)會(huì)利用教學(xué)軟件和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)研究。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)信息技術(shù)教育專職教師的培訓(xùn)。以科學(xué)研究為先導(dǎo)，積極探索和構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下教師教育教學(xué)與教學(xué)管理新模式。加強(qiáng)衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教師教育優(yōu)質(zhì)資源的研究和開(kāi)發(fā)。師范院校要積極參與網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，參與教育教學(xué)軟件開(kāi)發(fā)，建立網(wǎng)絡(luò)教育資源庫(kù)。加強(qiáng)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，重視信息技術(shù)與學(xué)科知識(shí)的有效整合，積極探索和構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的教師教育教學(xué)與管理的新模式。
在現(xiàn)代教育技術(shù)條件下，中小學(xué)教師應(yīng)著力提高自身的教學(xué)能力。1．提高學(xué)習(xí)過(guò)程設(shè)計(jì)與現(xiàn)代教育技術(shù)的適應(yīng)能力。在信息技術(shù)條件下，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)，要分析在新?tīng)顟B(tài)下學(xué)生的特征、教學(xué)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)媒體、教學(xué)程序、呈現(xiàn)方式、人機(jī)交互作用等，合理制定教學(xué)策略。2．提高學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)、利用能力。要積極借助現(xiàn)代教育技術(shù)的科技優(yōu)勢(shì)，將電聲、電視等音像技術(shù)、電子出版技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)以及綜合技術(shù)應(yīng)用于教育與教學(xué)過(guò)程的開(kāi)發(fā)研究，對(duì)新型媒體和各種最新的信息技術(shù)的利用與傳播，使之制度化，保證教育技術(shù)的不斷革新；教師不僅要會(huì)制做課件、應(yīng)用課件、開(kāi)發(fā)課件，還要使現(xiàn)代教育技術(shù)成為課堂教學(xué)和課下指導(dǎo)的有機(jī)組成部分。3．提高學(xué)習(xí)過(guò)程與學(xué)習(xí)資源的現(xiàn)代教育技術(shù)管理能力。要運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，對(duì)教學(xué)系統(tǒng)、教育信息、教育資源和教育研究等進(jìn)行科學(xué)管理。4．提高應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的能力。要運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，注重對(duì)教育教學(xué)系統(tǒng)的總結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)，參照規(guī)范要求進(jìn)行定量的測(cè)量與比較，以此作為對(duì)質(zhì)量監(jiān)控的主要措施。
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