在日常生活和工作中，報告的用途越來越大，不同種類的報告具有不同的用途。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的扶貧的調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

扶貧的調(diào)研報告1

　　按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，通過廣泛走訪農(nóng)戶，深入交流，實(shí)地查看，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路。現(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報告如下：

　　一、安排部署情況

　　20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，在此次會議上，鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調(diào)查工作。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查，具體情況如下：

　　(一)做到了“三個認(rèn)清”，明確了工作的意義。一是認(rèn)清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和�？悼h完成脫貧的目標(biāo)，時間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié)，也理清了下一步對戶的思路，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動的摸底調(diào)查，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動，參加調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對準(zhǔn)確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù)。

　　(二)做到了“四個明確”，保證了行動的高度統(tǒng)一。此次活動時間短、任務(wù)重，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：一是明確了時限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié)，工作專班人員不分晝夜開展工作，在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查，兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排，工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表，特別是對邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，做到了逐村逐組不落戶，逐家逐戶不落人，摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容。工作隊成員每到一戶都認(rèn)真對照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類情況，一項(xiàng)一項(xiàng)的問，一筆一筆的算，準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;四是明確了方式方法�，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié)，在摸底調(diào)查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進(jìn)行調(diào)查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

　　(三)做到了“六個落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實(shí)：一是走訪戶戶到。8月7日至11日，利用5天時間走遍了全鄉(xiāng)11個村，43個村民小組，可以說，在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項(xiàng)項(xiàng)填。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣，調(diào)查仔細(xì)深入，共涉及了5大類，29小類，60項(xiàng)具體內(nèi)容，每一項(xiàng)專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫;三是摸底數(shù)據(jù)實(shí)。在調(diào)查中，對于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況，專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，拍攝照片留存檔案，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對;四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)。針對戶表上面的項(xiàng)目，專班人員通過實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶核對相結(jié)合，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合，進(jìn)行了全方位核實(shí);五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中，工作人員克服各種困難，力爭把情況摸準(zhǔn)，在與群眾深入交流中，工作隊員為了把情況摸準(zhǔn)，每到一處都與群眾同吃同住同勞動，幫助農(nóng)戶批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)黨委對紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴(yán)格要求自己，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前，不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員，一個標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可。

　　二、摸底基本情況

　　通過5天時間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調(diào)查，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

　　(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實(shí)地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下:磚木195戶，占總戶數(shù)的;磚混349戶，占總戶數(shù)的15%;土木1768戶，占總戶數(shù)的;石木14戶，占總戶數(shù)的;重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的;危房戶1368戶，占總戶數(shù)的。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

　　(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，占總?cè)丝诘?常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘�，占勞動力人口�?重病重殘605人，占總?cè)丝诘?在校學(xué)生896人，占總?cè)丝诘摹?/p>

　　(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?高中學(xué)歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?大專以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?在校學(xué)生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人，其中，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。

　　(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶，占總戶數(shù)的，涉及1781人，占總?cè)丝诘?用電困難農(nóng)戶372戶，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶，占總戶數(shù)的，涉及1058人，占總?cè)丝诘?分散五保戶29人，農(nóng)村低保421戶，共計753人，占總?cè)丝诘?低于3000元以下的有437戶，1041人，占總?cè)丝诘摹?/p>

　　三、目前存在問題

　　根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。

　　(一)勞動力短缺。根據(jù)調(diào)查摸底情況來看，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實(shí)有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3xx2人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務(wù)工;二是戶口外遷，造成空掛人口較多，根據(jù)統(tǒng)計外遷有500多戶，1700多人，主要分布在荊門、當(dāng)陽、宜城、南漳、襄陽市區(qū)和保康縣城、馬良鎮(zhèn)等地。同時，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總?cè)丝诒壤�的�?/p>

　　(二)文化程度不高。根據(jù)統(tǒng)計情況來看，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，還停留在“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術(shù)、增收無門路。

　　(三)住房條件較差。根據(jù)走訪來看，調(diào)查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數(shù)，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個方面：

　　一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;

　　二是無意愿建房。部分農(nóng)戶因?yàn)榫幼∥恢闷�遠(yuǎn)、閉塞，物流商貿(mào)不暢，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活不方便，認(rèn)為建房無意義，不愿意建房;

　　三是無能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房。

　　四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：

　　1、農(nóng)民意愿不強(qiáng)，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的;

　　2、困難戶無能力建房，占總戶數(shù)的;

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建房原材料運(yùn)送成本較高，特別是二次搬運(yùn)成本高于成本價，挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶不愿意建房的原因;

　　4、沒有合適居民點(diǎn)，例如百廟、長河部分村組，都屬于大于30°坡地，無法找到合適的居民點(diǎn);

　　5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面，總計609戶，占總戶數(shù)37%。

　　(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動力;全鄉(xiāng)2314戶，煙農(nóng)534戶，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的;二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商貿(mào)、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(五)民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個方面：一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶，雖然新農(nóng)合報銷一定比例，但一遇大病，個人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

　　(六)項(xiàng)目資金有限。根據(jù)兩峪鄉(xiāng)的實(shí)際來看，近年來開展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭”的層面上，缺少具有支撐性的扶貧項(xiàng)目和項(xiàng)目資金，沒有有效帶動群眾發(fā)展致富的門路，近三年來，兩峪鄉(xiāng)爭取到的扶貧項(xiàng)目30個，項(xiàng)目資金萬元，主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個方面，但由于資金額度小，項(xiàng)目比較分散，發(fā)揮效果不明顯，與實(shí)際要解決的民生難題差距比較大。

　　(七)時間緊任務(wù)重。根據(jù)整體的'摸底調(diào)查情況來看，目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶的有1177戶,共計3273人，占總?cè)丝诘模�可以看出貧困人口的基�?shù)大，群眾住房改善難，勞動力人口短缺，人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題還相當(dāng)突出，與市、縣提出的20脫貧任務(wù)差距還比較大，扶貧任務(wù)相當(dāng)重。

　　四、下一步計劃。

　　在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉(xiāng)實(shí)際,牢牢把握中央、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要精神，搶抓“十三五”�？捣鲐氶_發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)的重大機(jī)遇，切實(shí)加大精準(zhǔn)扶貧力度，不斷完善精準(zhǔn)扶貧措施，全力推進(jìn)兩峪鄉(xiāng)扶貧工作。

　　(一)明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。

　　按照省、市、縣委提出的關(guān)于在年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的要求，以及“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的目標(biāo)，結(jié)合兩峪實(shí)際，對全鄉(xiāng)確定為脫貧對象的1177戶，3273人，實(shí)行分類管理，分步實(shí)現(xiàn)脫貧，力爭在今后三年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)小康。

　　此次精準(zhǔn)扶貧工作，我鄉(xiāng)按照三類標(biāo)準(zhǔn)制定脫貧計劃：

　　一是基礎(chǔ)條件差致貧。就具體調(diào)查情況來看，我鄉(xiāng)人均在3000元以上，但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶，1738人，他們主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，通過爭取政策，加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題，明年底可以脫貧。

　　二是無勞動能力致貧。這類人群主要集中在農(nóng)村低保戶和五保戶，此類人群還有317戶，614人，他們脫貧的方式就是通過爭取國家政策，實(shí)現(xiàn)政府供養(yǎng)，幫助其20xx年完全脫貧。

　　三是因病因?yàn)?zāi)致貧。此類對象有317戶，921人，本身有發(fā)展能力，但是因病、因殘或因?yàn)?zāi)致貧，主要通過爭取政策資金，在生活上給予扶持，在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難，確保以前完全實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　以上貧困戶將根據(jù)年度逐步實(shí)現(xiàn)脫貧,按照20xx年前脫貧235戶，766人;脫貧283戶，839人;20脫貧361戶，1074人;20xx年脫貧298戶，594人，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧，不落一人”。

　　(二)分類施策，分步實(shí)施。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因村因戶制宜，制定切實(shí)可行的幫扶措施，實(shí)行扶貧對象全覆蓋，做到每位干部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù)。

　　1、產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用“三萬”“五聯(lián)”和扶貧工作隊駐村機(jī)會，制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定本村煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照駐村干部和工作隊聯(lián)系農(nóng)戶的方式，積極鼓勵群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)“一村一項(xiàng)主打產(chǎn)業(yè)、一戶一個致富項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。積極開展整村推進(jìn)扶貧工作，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)對貧困人口比較集中的村組，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。

　　3、移民搬遷幫扶。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)居民點(diǎn)建設(shè)，力爭每村規(guī)劃建設(shè)1-3個新居民點(diǎn)，積極引導(dǎo)群眾改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)弱勢群體居民點(diǎn)建設(shè)速度，著力改善困難群體和留守老人的生活條件，力爭三年內(nèi)建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個弱勢群體集中居民點(diǎn)，徹底解決群眾住房難和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。

　　4、結(jié)對幫扶。堅持以“三萬”“五聯(lián)”活動為抓手，積極開展干部結(jié)對幫扶活動。制定好駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和鄉(xiāng)直單位干部幫扶計劃，確保每名干部幫扶3-5戶貧困戶，各村定補(bǔ)干部也要結(jié)對幫扶貧困戶1-2戶,對于幫扶的貧困戶，要有計劃有措施，確保規(guī)定時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),保障有力

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保障。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長，班子成員為副組長，相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實(shí)行專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。堅持落實(shí)黨政“一把手”精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，明確各單位精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)分工，將精準(zhǔn)扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，逐步將精準(zhǔn)扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數(shù)量作為各單位、各村考核的工作重點(diǎn)內(nèi)容和新指標(biāo)，形成精準(zhǔn)扶貧人人有責(zé)的共識，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的組織保障。

　　2、財力上給予保障。加強(qiáng)政策資金整合力度,特別是對公共服務(wù)體系財政獎補(bǔ)的支持力度要逐步加大,促進(jìn)基層民生工程建設(shè)。同時,鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用于精準(zhǔn)扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在扶貧過程中，要建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監(jiān)督，做到公開透明、程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益，確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上。

　　3、建立考評機(jī)制。為抓實(shí)抓好扶貧到戶的實(shí)施，應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評比激勵機(jī)制。一是督促檢查機(jī)制。建立對工作專班、鄉(xiāng)直單位和村督促檢查機(jī)制，做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評比激勵機(jī)制。制定考核評比獎勵辦法，將精準(zhǔn)扶貧納入到村和單位年度考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各村、各單位應(yīng)把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí)，綜合評比，獎懲激勵。對組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎勵，對未完成任務(wù)的給予通報批評。

　　五、建議對策

　　(一)政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上，應(yīng)充分調(diào)動各方面政策資源，把項(xiàng)目、資金向基層傾斜，特別是住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度。在住房上，對重度危房和土坯房，加大對危房改造、易地搬遷、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和弱勢群體居民點(diǎn)建設(shè)等政策進(jìn)行整合，提高扶持力度，鼓勵農(nóng)戶改善環(huán)境;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)戶的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入，改善基層生產(chǎn)生活條件差的現(xiàn)狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，利用政策導(dǎo)向，鼓勵一村一品，一戶一個致富項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　(二)集中優(yōu)勢力量。在加派工作隊的力度上，對于基礎(chǔ)條件差、扶貧任務(wù)重的村應(yīng)加大扶貧力度，把一些實(shí)力比較強(qiáng)的工作隊，選派到邊遠(yuǎn)貧困村組，幫助謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧計劃。在過去的選派駐村工作隊上，例如兩峪鄉(xiāng)芭桃、王家坡、麻坪、長河等村由于地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，安排的工作隊均是單位小人員少，甚至是一單位掛多村，盡管工作隊非常努力，但畢竟財力、人力、物力有限，支持力度也有一定的局限性，基本上很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的扶貧任務(wù)和目標(biāo)。

　　(三)加大行業(yè)扶貧力度。建議醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)等單位加大對基層的扶持力度，從提升身體素質(zhì)、受教育程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)上入手，逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境，幫助貧困群眾在生產(chǎn)、生活和精神等各方面全面脫貧。例如，xxx門應(yīng)對農(nóng)村衛(wèi)生室就醫(yī)環(huán)境改善、藥物配備和農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例等方面加大扶持力度，增加大病救助報銷種類，提高報銷比例，解決群眾看病遠(yuǎn)、看病難、看病貴的問題，解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專以上學(xué)生的幫扶力度，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問題，從“扶智”下手，改善農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的困境;農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，應(yīng)加大基層一線農(nóng)技人員選派力度，提升基層農(nóng)技人員的待遇，改善目前基層農(nóng)技力量薄弱問題，增強(qiáng)農(nóng)村科技致富、科技興農(nóng)的能力，幫助貧困戶找項(xiàng)目謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

扶貧的調(diào)研報告2

　　XX鎮(zhèn)村位于縣西南部，距縣城70公里，距集鎮(zhèn)7公里，屬省級貧困村。幾年來，在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續(xù)實(shí)施，牧民群眾的生產(chǎn)條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒有得到徹底改變，扶貧攻堅任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬┗�本情況：全村共167戶，755人，4個聯(lián)牧小組，低保戶70戶144人，單親家庭18戶，殘疾人8名，五保戶8人，黨員10名，草場面積12.12萬畝，2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭，其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動計劃，參加牧民定居行動計劃104戶，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū)，2010年被定為州首批“旅游精品村”。

　　（二）貧困現(xiàn)狀：該村現(xiàn)有絕對貧困戶27戶，占總戶數(shù)的16.1%，絕對貧困人口112人，占總?cè)藬?shù)的.14.8%。在鎮(zhèn)“六村一社”中，村人均草場面積最小、人均牲口擁有數(shù)量最少、人均收入最低，身背債務(wù)無償還能力人員較多、無房戶數(shù)較多、無從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴(yán)重得過且過戶主較多，且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個無集體經(jīng)濟(jì)村。

　　二、致貧原因分析

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏。村人均草場擁有量為90畝左右，為藏哇、汾甲等草場較小村人均草場擁有量的一半，較嘎爾瑪、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn)，這對以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的，屬典型的先天性營養(yǎng)不良。

　�。ǘ�）公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在3個方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多時候牧場搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類畜越冬問題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏，村安全飲水、電力保障、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善，“精品旅游村”并沒有能夠成為村增收致富的法寶。

　　(三)歷史淵源造成觀念守舊落后。一是長期區(qū)域性落后，使村習(xí)慣于當(dāng)“老幺”，對脫貧摘帽動力不足、信心不足；二是習(xí)慣于對省級貧困村長期的扶持，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，自力更生、勤勞致富家庭寥寥無幾，扣緊貧困帽，不愿脫帽大有人在；三是文化素質(zhì)普遍偏低，無長遠(yuǎn)發(fā)展計劃、無專業(yè)就業(yè)技能，對外出務(wù)工挑三揀四，往往高不成低不就；

　�。ㄋ模┮�?yàn)?zāi)因病致貧返貧。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，若遇雪、疫情等自然災(zāi)害，抵御和承受風(fēng)險能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大；二是突遇重病，致使勞動力減少，高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺高筑。

　　三、貧困戶意愿訴求

　　在走訪中，貧困戶提出了較多愿望，其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個。按照期望值高低進(jìn)行排序，如下：

　　1.首要愿望是解決住房問題。貧困戶中無定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問題。

　　2.次要愿望是得到醫(yī)療救助。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助。

　　3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問題，希望得到幫助。特別是無牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持，希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問題。

　　四、下步工作打算

　　按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，針對貧困情況、致貧原因、貧困戶愿望，結(jié)合實(shí)際，作如下打算：

　�。ㄒ唬┮劳袇^(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟(jì)。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級旅游景區(qū)核心區(qū)，又緊挨景區(qū)公路，是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地，區(qū)域優(yōu)勢明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈。現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨，預(yù)計投資300萬元，其中，縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬元，村集體預(yù)投資20萬元，村民預(yù)籌資60萬元，資金缺口90萬元。

　　（二）積極爭取各類項(xiàng)目，提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)民情意愿收集情況，實(shí)施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。

　�。ㄈ�）扶貧先扶志，治窮先治愚。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念，有針對性地解決思想觀念上的問題。使貧困戶開闊了視野，增強(qiáng)自立意識和脫貧信心，激活了他們的內(nèi)在動力，在全面建成小康社會的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動性。

　�。ㄋ模┡囵B(yǎng)技能，提供崗位，解決閑散青年就業(yè)。草場小，牲畜少致使村閑散青年較多，這部分人，就業(yè)技能欠缺，不善于學(xué)習(xí)，就業(yè)無門。對此，針對實(shí)際情況，安排各種就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，同時，通過結(jié)對轄區(qū)大型企業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位編制，爭取就業(yè)崗位。

　　（五）解決村文化場所問題。興建文體活動室、文體活動廣場、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋，慢慢實(shí)現(xiàn)通訊、網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

扶貧的調(diào)研報告3

　　光伏扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種重要手段，我縣因地制宜開展光伏扶貧工作，在上級發(fā)改、扶貧、供電等部門的大力支持和指導(dǎo)下，取得了一定的成效�，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　我縣20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目自20xx年開始謀劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各行政村吸納建檔立卡貧困戶成立村級光伏農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并于20xx年11月完成了全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個光伏扶貧合作社村級電站的備案工作。項(xiàng)目主要以村級光伏電站的形式實(shí)施光伏扶貧工程，在符合土地整體利用規(guī)劃條件下，選擇荒山、荒坡、灘涂等場所，按供電部門的技術(shù)要求統(tǒng)一建設(shè)。全縣139個村組建148個村級光伏合作社，按戶均5kw的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)總裝機(jī)容量為19.76mw，建設(shè)總戶數(shù)為3952戶，共吸納建檔立卡貧困戶3832戶。

　　（二）產(chǎn)業(yè)資金投入情況

　　合作社建設(shè)光伏電站每戶需投入3.5萬元，項(xiàng)目總投資1.7576億元，其中：

　　1、補(bǔ)貼資金3952萬元；

　　2、光伏貸款風(fēng)險補(bǔ)償金1600萬元；

　　3、供電設(shè)施投入約1400萬元；

　　4、光伏合作社征地、整地約260萬元；

　　5、合作社向銀行貸款0.988億元，

　　6、政府全額貼息每年484.12萬元（年息4.9）。

　　現(xiàn)已將扶貧資金2600多萬元撥付至合作社，縣農(nóng)商行貸款8400多萬元，部分項(xiàng)目資金已由合作社撥至施工企業(yè)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目建設(shè)情況

　　今年3月我縣以縣委、縣政府的名義編制下發(fā)了符合我縣實(shí)情的《縣光伏扶貧實(shí)施方案》后，縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)行部署，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門調(diào)度會，要求部門明確工作職責(zé)，搶抓機(jī)遇，爭取6月30日全面并網(wǎng)，全力打好光伏扶貧攻堅戰(zhàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服征山整地和春季雨水較多的困難，先期墊付資金，平整荒山荒地356畝；供電部門全力配合，新安裝變壓器124臺，高壓線28公里；通過競爭性比選方式確定了項(xiàng)目的建設(shè)單位和運(yùn)維主體。20xx年3月工程全面啟動，6月30日全面建成及并網(wǎng)發(fā)電。預(yù)計項(xiàng)目建成后每年每戶貧困戶可受益約3000元。

　�。ㄋ模╇娰M(fèi)結(jié)算情況

　　自6月30日并網(wǎng)以來，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計上網(wǎng)發(fā)電量約766萬千瓦時，按0.98元/kwh計算，累計收益約750.68萬元。目前供電公司已經(jīng)對7-9月份光伏發(fā)電量586.2337萬千瓦時進(jìn)行了結(jié)算，結(jié)算電費(fèi)共計574.51萬元，其中上網(wǎng)電費(fèi)242.8581萬元已經(jīng)付款，國家再生能源補(bǔ)貼約331.651萬元暫未撥付，等補(bǔ)貼入賬后統(tǒng)一進(jìn)行撥付。光伏扶貧項(xiàng)目已初見成效。

　　我縣光伏扶貧工程按照“政府引導(dǎo)、貧困戶參與、政策扶持、市場運(yùn)作”的工作思路，堅持“貧困戶自愿、貧困戶受益、能還本付息”的原則，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展模式。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動

　　成立了以縣長為組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣扶貧移民局、發(fā)改委、財政局、供電公司等相關(guān)部門單位為成員單位的`縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣扶貧和移民局，辦公室主任由縣扶貧和移民局長兼任，負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)收集、日常事務(wù)等工作。制定出臺了光伏扶貧支持政策，即縣政府在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中補(bǔ)貼每戶貧困戶1萬元，其余資金需向銀行貸款，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開始由合作社從電站收益中按月等額還本付息；縣供電公司無償提供接入電網(wǎng)和免費(fèi)提供接入主網(wǎng)計量表等優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）完善制度，注重監(jiān)管

　　出臺了《縣光伏電站暫行管理細(xì)則》，建立了第三方質(zhì)量檢測評估體系，確定了成都產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院有限責(zé)任公司、南德認(rèn)證檢測（中國）有限公司上海分公司作為第三方質(zhì)量檢測評估體系單位；建立了扶貧對象動態(tài)管理制度和收益分配管理制度。通過競爭比選確定陽光電源股份有限公司、欣遠(yuǎn)新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設(shè)和運(yùn)行主體，簽訂了具有長期法律效力的合同文書。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，快速推進(jìn)

　　一是大力宣傳光伏扶貧知識政策，139個行政村多次召開村民座談會，廣泛吸納群眾意見。同時，在政府官網(wǎng)、縣愛心扶貧公眾號、光伏扶貧微信群及時發(fā)布相關(guān)政策及新聞動態(tài)，并發(fā)放電站運(yùn)維手冊。二是積極主動對接，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）開展項(xiàng)目前期工作，如：項(xiàng)目的申報、備案，項(xiàng)目的選址、光伏合作社的成立等。嚴(yán)格把好審核關(guān)，簡化程序，開辟綠色通道，以縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》。三是加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和服務(wù)工作，對光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程遇到的資金、用地、合作社注冊等問題及時加以解決，確保光伏電站如期并網(wǎng)。

　　（四）部門配合，協(xié)調(diào)有力

　　縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)督管理局、縣供電公司、農(nóng)商銀行及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）等相關(guān)部門，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，積極配合，安排專人負(fù)責(zé)，對光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全方位的跟蹤指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格質(zhì)量監(jiān)督

　　明確了分管副縣長為行政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；督促合作社與參建企業(yè)簽訂了具有長期法律效力的合同文書，明確了企業(yè)的質(zhì)量保證法律責(zé)任；工程全面竣工后，組織了由縣扶貧移民局牽頭，發(fā)改委、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、供電所參與的驗(yàn)收小組對148個光伏電站從場地情況、光伏組件數(shù)量、并網(wǎng)電路、護(hù)欄質(zhì)量等多方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并聘請了有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測評估單位對光伏電站進(jìn)行了檢測。

　　根據(jù)省政府光伏扶貧擴(kuò)面工程電視電話會議精神和《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程的意見》（府廳發(fā)【20xx】85號）等文件精神要求，我縣高度重視、迅速行動，全面組織實(shí)施我縣光伏扶貧擴(kuò)面工程。

　　一是全面開展調(diào)查摸底。20xx年8月份以來，組織縣發(fā)改、扶貧、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個單位對全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進(jìn)行了全面排查摸底，對照工程用地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件，選出符合建設(shè)條件的貧困村24個。

　　二是及時制定實(shí)施方案。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程，按每個村的裝機(jī)容量不超過100千瓦來建設(shè)，總規(guī)模為1.2兆瓦；同時對照省發(fā)改委、省扶貧移民辦《關(guān)于開展光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案編制工作的通知》（發(fā)改能源【20xx】1158號）文件要求，由縣扶貧、發(fā)改、財政、供電、國土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)商行等部門共同編制縣光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案，現(xiàn)已上報省、市發(fā)改、扶貧移民辦待審。

　　三是積極開展項(xiàng)目選址。對照先期選出的符合建設(shè)條件的貧困村，我縣計劃今年第一批光伏扶貧擴(kuò)面工程建設(shè)村級電站3個，目前白槎村、豐產(chǎn)村已完成選址和光伏板的安裝，里陰村已完成支架安裝，預(yù)計12月底完成。

　　我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效，也存在一些問題和困難：

　　一是20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目國家補(bǔ)貼不能及時到位，影響貧困戶受益。目前，我縣20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)規(guī)模19.76兆瓦，涉及建檔立卡貧困戶3832戶，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，其余國家補(bǔ)貼部分遲遲不能發(fā)放到位。

　　二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地、整地投入較大，資金缺口難以解決。由于光伏電站選址都是山地，各光伏電站都租用大型挖機(jī)開挖土方、平整土地及維修便道，加上租金，合計達(dá)260多萬元，投入較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)幾十萬元，少的也有十多萬元，現(xiàn)在都由村集體或村干部賒欠。

　　三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實(shí)。合作社與供電公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時需要提供增值稅發(fā)票，但由于合作社條件有限，不能自行出具票據(jù)，造成無法結(jié)算。目前，結(jié)算開票都由供電公司代辦，但由于合作社較多，報賬工作量大，且電量統(tǒng)計出來各合作社法人不能簽字蓋章確認(rèn)，增加了結(jié)算難度；另外根據(jù)規(guī)定，各電站每月收益超過3萬元的還需繳納企業(yè)所得稅，大大降低了光伏扶貧作為一項(xiàng)惠民工程的扶貧效益。

　　下一步，我縣將以此次督查為契機(jī)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)工作調(diào)度，確保20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，確保貧困戶受益；加快推進(jìn)光伏扶貧擴(kuò)面工程，確保在年底前第一批光伏擴(kuò)面工程開工率達(dá)50%以上，明年所有24個擬建貧困村光伏電站全面完成并網(wǎng)發(fā)電。

扶貧的調(diào)研報告4

　　1、調(diào)查了解所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況，重點(diǎn)了解該縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體情況、發(fā)展思路、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貧困人口的有關(guān)情況；

　　2、摸清所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村基本情況，重點(diǎn)了解本單位所掛鉤幫扶的經(jīng)濟(jì)薄弱村的貧困原因及脫貧攻堅的基本思路；

　　3、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦建檔立卡的檔案，按照人均純收入低于2500元的標(biāo)準(zhǔn)，對所掛鉤幫扶的重點(diǎn)村逐戶調(diào)查了解基本情況；包括家庭人口、勞動力、耕地、收入來源等；了解貧困戶對脫貧攻堅工作的意見和建議；逐戶分析貧困原因，本著因戶制宜的原則，初步提出脫貧攻堅的項(xiàng)目。

　　4、了解上屆扶貧隊員幫扶情況，實(shí)地考察扶貧項(xiàng)目，學(xué)習(xí)吸收和借鑒上屆扶貧工作隊的`經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　5、圍繞減少貧困人口，幫助貧困戶脫貧致富奔小康的要求，結(jié)合所在鄉(xiāng)、村實(shí)際，就20xx-2009年度扶貧項(xiàng)目征求鄉(xiāng)、村組織和貧困農(nóng)戶意見，初步篩選出20xx-2009年度扶貧項(xiàng)目。

　　6、比照本單位去年幫扶資金數(shù)額，根據(jù)扶貧到戶，每年確保一定數(shù)量貧困戶脫貧的要求，按照產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移扶貧的思路，初步提出20xx年本單位幫扶項(xiàng)目。

　　7、為了不誤農(nóng)時，逐戶調(diào)研時，要注意了解貧困戶今年春季種植優(yōu)質(zhì)西瓜、優(yōu)質(zhì)林果、春放春養(yǎng)方面的要求，以便在3-4月份先行啟動實(shí)施西瓜產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的扶貧項(xiàng)目。

扶貧的調(diào)研報告5

　　按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

　　黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與�？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20xx年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。

　　近年來，該村“兩委”班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

　　由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個特困村之一。

　　二、致貧原因分析

　　(一)面上致貧原因

　　一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20xx年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

　　(二)貧困戶致貧原因

　　貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

　　一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。

　　二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。

　　三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

　　三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

　　一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識，克服項(xiàng)目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

　　二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

　　三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的`脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

　　四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

　　五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

　　四、對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

　　根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

　　(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢�，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

　　(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善“1十n”的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

　　(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

　　一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

　　二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題。

　　三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

　　四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)�！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

　　五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

　　(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式�？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個結(jié)合。

　　1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。

　　2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務(wù)等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

　　3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成“兩張皮”。

　　4、幫助發(fā)展與社會保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實(shí)施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

　　5、經(jīng)濟(jì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。

　　(五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準(zhǔn);切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實(shí)事�？傊�，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一“功在當(dāng)代，利在千秋”的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告

扶貧的調(diào)研報告6

　　隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。

　　貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大助力。

　　一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十二五期間”，xxxx縣通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項(xiàng)培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題

　　(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的'階段，宣傳推薦力度不夠，社會認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制還沒形成。

　　(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力

　　由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績效評估機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。

　　(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升

　　貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

　　(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范

　　一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。

　　(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”

　　由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點(diǎn)多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

　　三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議

　　(一)深化認(rèn)識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識

　　各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認(rèn)識“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性

　　一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

　　(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

　　立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)(點(diǎn))，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

　　(四)整合資源，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)

　　一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體、個體工商戶和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。

　　(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量

　　一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實(shí)行標(biāo)識標(biāo)牌、星級評定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。

　　(六)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化

　　一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關(guān)扶持政策時，將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項(xiàng)目資金使用、利潤分配、項(xiàng)目受益農(nóng)戶等重大事項(xiàng)，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項(xiàng)目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作，建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。

　　總之，xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設(shè)長江三峽國際休閑度假中心”總體目標(biāo)，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。

扶貧的調(diào)研報告7

　　根據(jù)省委、州委、縣委的指示精神和統(tǒng)一部署的要求，我們牽頭會同畜牧局、超強(qiáng)公司等相關(guān)單位，組織力量，集中時間，深入到實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的鄉(xiāng)村農(nóng)戶，走訪座談了部分農(nóng)戶和基層干部，形成了專題調(diào)研報告。

　　一、實(shí)施企農(nóng)合作精準(zhǔn)扶貧的情況

　　某縣20xx年學(xué)習(xí)借鑒船山區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，開始在規(guī)劃和實(shí)施肉�；�地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目上，引入了企農(nóng)股份合作機(jī)制;20xx年在該縣獲準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目時，對核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，堅持并改進(jìn)了企農(nóng)股份合作的模式，基本實(shí)現(xiàn)了企農(nóng)合作、精準(zhǔn)扶貧的預(yù)期目標(biāo)。

　　超強(qiáng)肉類食品有限公司屬于省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭，也是某縣20xx-20xx年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目依托的龍頭企業(yè)。該公司主營產(chǎn)業(yè)涉及無公害生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、綠色蔬菜的生產(chǎn)、加工和銷售。正在建設(shè)的40萬頭無公害生豬、10萬頭肉牛、1000萬只鵝鴨屠宰加工廠和城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項(xiàng)目，集屠宰加工、冷藏冷凍、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、物流配送于一體，將進(jìn)一步完善企業(yè)+基地 (專合社)+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效集聚財政資金、部門資金、業(yè)主資金和群眾籌資投勞，提升扶貧開發(fā)整體效果，從而達(dá)到整縣推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧的示范作用。

　　20xx年肉�；�地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，是依托龍頭企業(yè)超強(qiáng)公司，聯(lián)結(jié)白店等3個村826個農(nóng)戶，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，按章程規(guī)范運(yùn)作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配等事宜。項(xiàng)目總股本設(shè)置(含圈舍、引種、沼氣池建設(shè))為506萬元，農(nóng)戶投資230萬元(折合到戶補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌)占45.5%，超強(qiáng)公司投資276萬元占54.5%。將財政扶貧資金全額直接補(bǔ)助到入社農(nóng)戶，并作為入社農(nóng)戶股本金投入圈舍建設(shè)和引種，同時以直補(bǔ)給農(nóng)戶補(bǔ)助資金的90%為全體入社農(nóng)戶共享，10%用于對入社重點(diǎn)貧困戶的傾斜。項(xiàng)目盈余約定按股本比例實(shí)施分配，當(dāng)分配給農(nóng)戶社員不足10萬元時，企業(yè)社員不參與分配，并由企業(yè)社員補(bǔ)足10萬元分配給農(nóng)戶社員。

　　20xx年連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)依托龍頭企業(yè)超強(qiáng)公司，聯(lián)結(jié)才子等5個村1364個農(nóng)戶，建立鵝鴨專業(yè)合作社，按章程規(guī)范運(yùn)作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配等事宜。項(xiàng)目總股本設(shè)置(含種鴨場、孵化場、養(yǎng)殖示范場的圈舍建設(shè))為564萬元，農(nóng)戶投資340萬元(折合到戶補(bǔ)助)占60.3%，超強(qiáng)公司投資224萬元占39.7%。項(xiàng)目盈余分配進(jìn)一步完善，即從竣工達(dá)產(chǎn)年起，按項(xiàng)目股本比例分配到村，再由村按7:3的比例，按貧困戶扶持、一般戶引導(dǎo)的原則，在公推民選的基礎(chǔ)上，分別扶持本村的重點(diǎn)貧困戶和集體經(jīng)濟(jì)或公益事業(yè);當(dāng)分配到村的總額不足17萬元時，企業(yè)社員不參加分配，并由企業(yè)社員補(bǔ)足17萬元分配到村。

　　二、推進(jìn)企農(nóng)合作精準(zhǔn)扶貧的措施

　　該縣各級和相關(guān)部門高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)合作，精準(zhǔn)扶貧新模式，縣扶貧辦、財政局、畜牧食品局和鄉(xiāng)村、企業(yè)齊抓共管，以專業(yè)合作社為項(xiàng)目實(shí)施主體，從宣傳發(fā)動、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)，到項(xiàng)目管理、資金監(jiān)督、收益分配，形成了分工明確、各負(fù)其責(zé)、有效運(yùn)作的工作體系和互動機(jī)制。

　　一是嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)合作社。通過宣傳發(fā)動，民主選舉，完善管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，籌措落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，建設(shè)圈舍及配套設(shè)施，引進(jìn)育肥營銷優(yōu)質(zhì)品種。

　　二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施方案。堅持向重點(diǎn)貧困戶傾斜的原則，落實(shí)股權(quán)，保底分配，合規(guī)運(yùn)作。不得擅自調(diào)整或變更項(xiàng)目的內(nèi)容、地點(diǎn)和規(guī)模;對確需調(diào)整的，必須按原審批程序報批。

　　三是嚴(yán)格縣級財政報賬。堅持扶貧資金管理使用的政策性規(guī)定，規(guī)范撥付程序，保證�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁挪作他用。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，分階段安排財政補(bǔ)助資金。對不按規(guī)定使用資金的，則終止撥付;對拒不糾正的，即終止項(xiàng)目執(zhí)行并追究相關(guān)責(zé)任。

　　四是嚴(yán)格執(zhí)行公告、公示制。在項(xiàng)目實(shí)施村社，對項(xiàng)目資金來源、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和受益農(nóng)戶等進(jìn)行公示，接受群眾和社會的監(jiān)督。對股本收益應(yīng)到戶的現(xiàn)金或物資，采取一折通或受益農(nóng)戶的花名冊及簽章的方式兌現(xiàn)，杜絕虛報冒領(lǐng)。

　　五是嚴(yán)格監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。扶貧、財政和實(shí)施部門積極配合，相互協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，搞好全程監(jiān)督和檢查驗(yàn)收，建立健全工作機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)新農(nóng)村和全面小康建設(shè)的作用，為全縣扶貧開發(fā)探索了新的路子、積累了新的經(jīng)驗(yàn)、做出了新的示范。

　　這次調(diào)研表明，該縣實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)合作，精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在依托龍頭、股份合作、聯(lián)建共享、保底分配、長期受益、精準(zhǔn)扶貧，即以專業(yè)合作社為實(shí)施主體，發(fā)揮與農(nóng)戶的聯(lián)接作用、組織作用和載體作用，著力構(gòu)建看得見、摸得著、迅速見效、長期受益的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，有利于貧困農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)扶貧的參與主體，進(jìn)而完善財政扶貧資金的管理使用方式。推行企農(nóng)合作，精準(zhǔn)扶貧模式，從投資環(huán)節(jié)把農(nóng)民變?yōu)楣擅�，加大村集體公共服務(wù)職能，既鎖定扶持了重點(diǎn)貧困戶，又使一般戶能夠更好的發(fā)展，特別是養(yǎng)牛合作社公推民選的200個貧困農(nóng)戶，首次戶均分紅500元，把扶持貧困戶、引導(dǎo)一般戶的精神落到實(shí)處，使政府、企業(yè)和農(nóng)戶都感到滿意，受到了基層干部群眾的普遍歡迎。

　　三、發(fā)展企農(nóng)合作精準(zhǔn)扶貧的建議

　　xx縣在近兩年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的過程中，縣鄉(xiāng)村突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集中整合資源，充分發(fā)揮企業(yè)、村民的參與積極性，尤其是企農(nóng)合作，精準(zhǔn)扶貧的.新機(jī)制，有力推進(jìn)了新農(nóng)村和全面小康建設(shè)。對于這次調(diào)研覆蓋的區(qū)域來說，項(xiàng)目實(shí)施前后帶來的變化十分顯著。

　　一是通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示和培訓(xùn)、幫助農(nóng)民接觸新的理念，學(xué)會利用新的思維和技能，使大園區(qū)、小莊園生態(tài)示范擴(kuò)展到1500余畝，呈現(xiàn)出產(chǎn)村相融的新格局。

　　二是在項(xiàng)目區(qū)新建整治水泥路15公里，架設(shè)跨河水泥大橋2座，安裝路燈及殺蟲燈34盞，修建垃圾池、公廁22個，資助修建活動場地，添置安裝健身器材，讓村民開始有了城里人一樣的生活感受。

　　三是項(xiàng)目盈余除了按股份比例分配之外，還吸納重點(diǎn)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶進(jìn)場務(wù)工100多名，每月發(fā)工資、包伙食，增加現(xiàn)金收入每年達(dá)150余萬元，加快了脫貧致富奔小康的步伐。

　　建議有關(guān)部門按國家新十年扶貧綱要的總體精神，從政策層面上，加大企農(nóng)合作，精準(zhǔn)扶貧模式的推行力度，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)，建好專業(yè)合作社，把農(nóng)民變?yōu)楣擅�，�?qiáng)化農(nóng)民能力建設(shè)，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，提高農(nóng)戶組織化程度，同時在產(chǎn)業(yè)扶貧資金安排上予以傾斜。

　　下一步，xx縣將繼續(xù)鞏固企農(nóng)合作，產(chǎn)村相融，精準(zhǔn)扶貧的成果，著力整合各種資源，組裝項(xiàng)目資金、組裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組裝基礎(chǔ)設(shè)施、組裝公共服務(wù)，擴(kuò)大超強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)民新村，探索助農(nóng)增收的長效機(jī)制，把現(xiàn)有的項(xiàng)目園區(qū)，打造成全省前茅、全市領(lǐng)先、全縣一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，成為民富村美、文明和諧、全面小康的新農(nóng)村。

扶貧的調(diào)研報告8

　　根據(jù)市政協(xié)安排，就我市農(nóng)村扶貧開開發(fā)資金投入使用監(jiān)管等情況進(jìn)行專題協(xié)商。為配合市政協(xié)做好此項(xiàng)工作，縣政協(xié)主席會議研究決定，在全縣范圍內(nèi)，對扶貧開發(fā)資金投入使用監(jiān)管的情況進(jìn)行一次調(diào)研活動。我做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長、縣政協(xié)委員也參加了此次調(diào)研。在此次調(diào)研活動中，深入到扶貧開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，走訪了農(nóng)戶，分別召開了村民座談會和村干部座談會和并進(jìn)行了分析研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、我縣扶貧開發(fā)工作面臨的現(xiàn)狀

　　浮山縣地處山西南部，臨汾盆地東緣，既是全省57個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，還是全省59個“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)縣之一。全縣轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，185個行政村，總?cè)丝跒?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人；國土面積為960平方公里，耕地面積為28.5萬畝，人均耕地2.6畝；20xx年全縣財政收入為4.01億元，農(nóng)民人均純收入為4020元；全縣共有69個貧困村，貧困戶5886個，貧困人口為23561人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的22%，20xx年貧困村農(nóng)民人均純收入為1380元；20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調(diào)查摸底結(jié)果，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬移民搬遷人數(shù)為17000余人。

　　二、我縣近年來的扶貧開發(fā)工作情況

　　近年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門的大力支持下，在縣人大、縣政協(xié)及社會各界的廣泛監(jiān)督下，全縣的扶貧開發(fā)及“兩區(qū)”開發(fā)工作取得了好的成績。

　　（一）兩區(qū)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。近年以來，全縣12個兩區(qū)項(xiàng)目除年產(chǎn)20萬噸還原鐵建設(shè)項(xiàng)目退出兩區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,鐵爐容積換及120萬噸特種鋼項(xiàng)目進(jìn)入兩區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫外,剩余的10個兩區(qū)項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)的有8個項(xiàng)目，9個項(xiàng)目完成立項(xiàng)手續(xù)，9個項(xiàng)目環(huán)評已辦結(jié)，7個項(xiàng)目土地手續(xù)已辦結(jié)。目前，除煤電化綜合開發(fā)利用項(xiàng)目手續(xù)正在辦理外，其余9個項(xiàng)目均已開工，其中三通一平項(xiàng)目4個，基建項(xiàng)目1個，安裝設(shè)備項(xiàng)目1個，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目3個。

　�。ǘ�）扶貧移民搬遷工程穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年省扶貧辦下達(dá)給我縣扶貧移民搬遷指標(biāo)1500口人，涉及天壇、響水河、東張、槐埝、寨圪塔5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個行政村，31個自然村，332戶。該項(xiàng)目共需投資1992萬元，其中群眾自籌1542萬元，省財政扶貧資金補(bǔ)助450萬元。目前已全部完工，入住312戶1409口人。20xx年省扶貧辦下達(dá)給我縣扶貧移民搬遷指標(biāo)800口人，涉及米家垣、響水河、槐埝、寨圪塔4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個行政村，29個自然村，167戶。該項(xiàng)目共需投資920萬元，其中群眾自籌648萬元，省財政扶貧資金補(bǔ)助272

　　萬元。目前已完成一期工的9戶45口人，完成二期工的42戶，157口人。全部完工的116戶598口人，其中入住的7戶32口人。20xx年扶貧移民項(xiàng)目已完成工程總量的80%以上，完成總投資的70%以上。

　�。ㄈ�）群眾參與、整村推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃了張莊鄉(xiāng)葛村1個村，共扶持702人，投資90萬元，其中財政扶貧資金50萬元，主要用于建設(shè)千頭豬場1個，豬舍面積20xx，吸收100余戶450余人入股開發(fā)，預(yù)計年人均增收300元以上。另有70戶250余人利用互助資金采取自建自養(yǎng)的辦法分戶開發(fā)，預(yù)計年人均增收250元以上。截止目前，該村已到位資金60余萬元，建圈舍20xx，購買仔豬及種豬800余頭，種草100余畝。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，三類戶的確定，項(xiàng)目內(nèi)容的確定，資金分配辦法的確定，項(xiàng)目實(shí)施方案的確定都分別召開村民代表會議和村民大會討論通過，并進(jìn)行了張榜公示�？h、鄉(xiāng)、村三級都分別成立了項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，切實(shí)做到了嚴(yán)格政策，規(guī)劃操作，跟蹤監(jiān)督，民主管理�；ブ�資金試點(diǎn)工作進(jìn)展也比較順利，到目前試點(diǎn)村已成立了機(jī)構(gòu)，確定了人員，完善了制度，摸清了底子，進(jìn)行了公示，待支持金融機(jī)構(gòu)市里統(tǒng)一確定后進(jìn)入正常實(shí)施程序。

　　（四）勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移及科技培訓(xùn)工作勢頭強(qiáng)勁。今年省下達(dá)我縣勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)572人，截止目前，已實(shí)際

　　培訓(xùn)2個專業(yè)572人，完成任務(wù)的100%。從省爭取勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金20萬元。08年省下達(dá)我縣科技培訓(xùn)任務(wù)1328人，截止目前，已實(shí)際完成1500余人，完成任務(wù)的113%。

　　三、我縣扶貧開發(fā)工作存在問題

　　(一)移民開發(fā)工作存在的問題。我縣的移民式扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但是還存在一些值得關(guān)注和需要努力解決的問題。一是移民式扶貧開發(fā)這一新模式的持續(xù)性問題。我縣自20xx年開始啟動移民搬遷扶貧工程，到目前為止能夠遷移的貧困戶、貧困人口分別占總數(shù)的9%、10%，距達(dá)到貧困地區(qū)資源合理承載能力需要遷移貧困人口的4050%，還有相當(dāng)大的距離。二是貧困戶遷移資金的承擔(dān)能力問題。需要搬遷的貧困戶絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難，盡管政府已經(jīng)補(bǔ)貼了房價，但是仍有部分貧困戶還是難以支付入遷購房資金，給移民項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施以及各級政府對移民搬遷的投入增加了壓力。三是實(shí)現(xiàn)搬遷貧困戶的可持續(xù)發(fā)展問題。要使已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶真正穩(wěn)下來，富起來，真正融入城鎮(zhèn)社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)他們的'可持續(xù)發(fā)展，就必須有效解決他們面臨的就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療問題、社會保險問題，這些問題的解決還需要政府做出大量的努力。

　　(二)貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。近年出現(xiàn)的貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢，返貧問題嚴(yán)重是一個普遍現(xiàn)象，以北韓鄉(xiāng)為例，11個行政村20xx年人均純收入為963元，

　　20xx年為922.9元，20xx年為824.9元，三年來人均純收入呈絕對負(fù)增長，分別下降了4.15%、10.61%，北韓鄉(xiāng)目前返貧人口增加了854人，占當(dāng)年脫貧人口的54%。造成貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，既有各級政府扶貧工作自身的問題，也有這些地區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣的原因，同時也有這些地區(qū)的生產(chǎn)方式落后、勞動力轉(zhuǎn)移滯后的原因。

　　四、對扶貧開發(fā)工作的意見和建議

　　扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，對此我們不能急功近利，要針對不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

　　(一)對于已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶，政府要為他們創(chuàng)造條件努力解決他們的就業(yè)問題，使他們能有穩(wěn)定的收入保障，真正能夠穩(wěn)下來，富起來。

　　（二）對于愿意移民搬遷，但由于經(jīng)濟(jì)條件差不能實(shí)現(xiàn)搬遷的貧困戶，政府能根據(jù)每個貧困戶的具體條件，加大對他們的扶持和幫助力度。

　　(三)移民扶貧開發(fā)工作要和其他模式的扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，繼續(xù)搞好非移民扶貧地區(qū)農(nóng)民的扶貧開發(fā)工作，要解決這些地區(qū)下一代的教育問題和農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移問題。能和實(shí)施退耕還林政策相結(jié)合，真正做到封山育林，再造秀美山川，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄋ模┓e極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換。把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報酬”管理的規(guī)定，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

　�。ㄎ澹┘哟罂萍挤鲐毩Χ�，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動力。

　�。�六）整合社會扶貧資源，確保社會扶貧工作扎實(shí)有效。堅持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會扶貧力量的整合配，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。

扶貧的調(diào)研報告9

　　20xx年以來，按照縣委、縣政府關(guān)于開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的要求，我社創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極動員全社干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作，努力為鎮(zhèn)村辦好事、做實(shí)事、解難事。

　　一、結(jié)對幫扶基本情況

　　20xx年，預(yù)計脫貧時間：20xx年，主要致貧原因：因�。ū救司�神有點(diǎn)問題）、因?qū)W（兩子女讀書）；主要幫助措施：產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人、醫(yī)療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米，于1985年10月修建，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝；七有情況：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本醫(yī)療保障，有基本教育保障，有生活用電保障，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高于3300元；種植業(yè)補(bǔ)貼1000元，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼20xx元，適用技術(shù)培訓(xùn)1人次，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1人次，已參加新型養(yǎng)老保險，長期在外務(wù)工。

　　二、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)強(qiáng)化駐村聯(lián)戶包扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣供銷社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。同時成立了縣供銷社駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由黨委書記、理事會主任擔(dān)任；副組長由黨委副書記、理事會副主任擔(dān)任；成員為各股室負(fù)責(zé)人；駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排籌劃、組織協(xié)調(diào)全社包村聯(lián)戶工作；小組辦公室設(shè)在工會辦，負(fù)責(zé)處理小組日常工作。

　　三、細(xì)致認(rèn)真、做好工作

　　1、調(diào)度協(xié)調(diào)，做好包扶工作。建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取召開調(diào)度協(xié)調(diào)會議、聽取匯報、深入走訪群眾等形式，認(rèn)真研究、及時解決問題。

　　2、深入群眾，做好聯(lián)戶工作。堅持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時了解群眾所需、所急、所盼，對人民群眾反映的問題千方百計進(jìn)行幫助解決；本著辦一件事實(shí)，暖一片人心，結(jié)合工作實(shí)際，主動幫農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。

　　3、駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。為響應(yīng)上級號召。積極駐村蹲點(diǎn)，主動為群眾排憂解難，真幫實(shí)做，努力做好村民的貼心人；按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶的基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶；通過實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村人戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定出了具有可操作性的'工作方案。

　　4、真抓實(shí)干，完善各項(xiàng)幫扶工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等步驟，按照相應(yīng)的時間節(jié)點(diǎn)，完成建檔立卡任務(wù)。

　　四、今后工作打算

　　將立足本職，加大力度，真抓實(shí)干地開展好包村聯(lián)戶包扶精準(zhǔn)扶貧工作，讓包扶村和掛聯(lián)戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；堅持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大投入力度，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動做好精準(zhǔn)扶貧工作；加強(qiáng)督查，落實(shí)考核制度，將督查考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣精準(zhǔn)扶貧精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、集中精力、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準(zhǔn)扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧帶動村民奔小康最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而努力奮斗。

扶貧的調(diào)研報告10

　　解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題是當(dāng)前扶貧開發(fā)部門面臨的一項(xiàng)重要工作，這不僅是扶貧開發(fā)部門需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的民生問題，也是涉及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的重大問題。近期，我們就此進(jìn)行了調(diào)查研究，作出了一些思考。

　　一、主要舉措及成效

　　近年來，在縣委、政府的高度重視下，就業(yè)工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門的密切配合和大力支持。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策，建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，大力實(shí)施再就業(yè)援助行動，有力促進(jìn)了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5130人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人，幫助城鎮(zhèn)困難就業(yè)對象上崗就業(yè)320人，農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助835人，再就業(yè)工作取得顯著成效。

　　1、強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每年，以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，納入政府年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。政府督查室定期組織檢查，下發(fā)督查通報，對工作開展不力、完成任務(wù)進(jìn)度緩慢的，予以通報批評。扶貧開發(fā)部門實(shí)行了月報表制度，一月一調(diào)度，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　2、開展了調(diào)查摸底。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)扶貧開發(fā)部門，對轄區(qū)內(nèi)所有下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭進(jìn)行了摸底調(diào)查和入戶家訪。建立了下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭臺帳，做到了情況明、底子清、人員實(shí)。集

　　中進(jìn)行了就一輪就業(yè)政策的宣傳，使轄區(qū)內(nèi)每個失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對象、范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和可享受的扶持政策，做到就業(yè)援助政策家喻戶曉、人人皆知。

　　3、組織了專項(xiàng)行動。組織開展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”四送活動為主題的專項(xiàng)援助行動，針對就業(yè)困難對象的實(shí)際需求，開展“一對一”的就業(yè)幫扶活動，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹�？h人力資源市場建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場招聘會11場，為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬余個，讓數(shù)千名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了與崗位的順利對接。

　　4、落實(shí)了優(yōu)惠政策。積極落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)是“雨露計劃”培訓(xùn)、落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼資金。20xx年，共兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金1060萬元，6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門實(shí)行稅費(fèi)減免，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，擴(kuò)大就業(yè)容量，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

　　二、存在問題及原因

　　目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難，“有事沒人干”和“有人沒事干”的結(jié)構(gòu)性矛盾比較尖銳。經(jīng)過調(diào)研分析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、思想認(rèn)識與現(xiàn)實(shí)需要的矛盾。目前，全縣累計發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》15000余個，這其中,還有極少數(shù)就業(yè)困難對象和就業(yè)愿望不強(qiáng)烈的對象沒有再就業(yè)，或就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)不穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，事關(guān)群眾的切身利益。而從相關(guān)部門來看，少數(shù)單位對就業(yè)工作還存在認(rèn)識不高、

　　重視不夠的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)投入不足，沒有真正把促進(jìn)就業(yè)擺在民生之本的高度來看待；從就業(yè)困難群體來看，大部分就業(yè)觀念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國有、輕民營，小事不愿做、大事做不來，寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀念和惰性心理；從用人單位來看，一些企業(yè)招用人員時，沒有根據(jù)自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學(xué)歷、設(shè)置年齡限制，一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　2、主觀期望與就業(yè)待遇的矛盾。據(jù)調(diào)查，我縣在超市、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價上漲等因素，這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過大，缺乏吸引力。同時，一些用人單位對勞動保障法律法規(guī)某些條款存在誤讀甚至有意規(guī)避，用工不規(guī)范，拖欠、克扣工資，不按規(guī)定為職工繳納社會保險費(fèi)，也是造成職工流動性過大，下崗再就業(yè)人員難以穩(wěn)定就業(yè)的原因之一。

　　3、能力素質(zhì)與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對象年齡偏大，文化程度較低，接受職業(yè)技能培訓(xùn)時間短，專業(yè)性不強(qiáng)，技能單一，就業(yè)能力較弱，難以滿足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高，要求具備某一方面的專業(yè)技能，要求具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，使得就業(yè)困難人員望而卻步，導(dǎo)致出現(xiàn)了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　三、工作對策及建議

　　解決好群眾的就業(yè)問題，尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展大局，事關(guān)和諧石門的建設(shè)。一定要始終堅持“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，全面貫徹“政府促進(jìn)就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，勞動者自主擇業(yè)”的方針，嚴(yán)格落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)，促進(jìn)我縣就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)、平等就業(yè)。

　　1、高度重視促進(jìn)就業(yè)工作。促進(jìn)就業(yè)是當(dāng)前解決民生問題的首要任務(wù)，對于維護(hù)我縣發(fā)展穩(wěn)定的大局，提高人民生活水平意義重大。要充分認(rèn)識就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局規(guī)劃，納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)就業(yè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從經(jīng)費(fèi)上加大投入，從人員上重點(diǎn)考慮，夯實(shí)工作平臺，打牢工作基礎(chǔ)。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現(xiàn)在行動上，形成全社會共同參與、齊抓共管的局面。

　　2、切實(shí)加大輿論宣傳力度。相關(guān)職能部門、新聞媒體要進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)政策的.宣傳，引導(dǎo)企業(yè)適度轉(zhuǎn)變用人觀念，適當(dāng)放寬招工條件；引導(dǎo)就業(yè)困難人員正確轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自覺調(diào)整就業(yè)期望，改變“等、靠、要”的依賴思想，樹立積極的就業(yè)觀，擺正心態(tài)，自立自強(qiáng)；要大力宣傳一批再就業(yè)典型，挖掘一些鮮活事例，樹立一些可學(xué)可追的榜樣，從而在全社會形成人人關(guān)心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。

　　3、大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)。要按照“市場所需、培訓(xùn)對路”的要求，將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員等各類就業(yè)困難群體都納入培訓(xùn)范疇，有組織、有步驟地推進(jìn)培訓(xùn)計劃實(shí)施，擴(kuò)大扶貧培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)的全覆蓋。著眼于化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，著眼于企業(yè)用人要求，堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合�？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

　　4、用足就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。全面落實(shí)稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、就業(yè)援助等再就業(yè)扶持政策，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)困難群體就業(yè)的內(nèi)在動力。通過落實(shí)稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼政策，激發(fā)企業(yè)招用下崗失業(yè)人員和“4050”等困難就業(yè)

　　人員的積極性；通過落實(shí)小額擔(dān)保貸款和財政貼息政策，解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資問題；通過落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策，減輕就業(yè)困難群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼政策，讓就業(yè)困難對象真正學(xué)得一技之長，提升就業(yè)能力。

　　5、著重開展就業(yè)援助行動。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，完善各項(xiàng)就業(yè)扶持政策措施，堅持以城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉(xiāng)退伍士兵為就業(yè)援助重點(diǎn)，實(shí)行臺帳式“動態(tài)消零”管理。具體來講，可以采取“五個一批”的辦法來解決，即：穩(wěn)定公益性崗位，安置一批；向機(jī)關(guān)事業(yè)單位下達(dá)任務(wù)，幫扶一批；動員企業(yè)捐助崗位，吸納一批；發(fā)揮職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)平臺的作用，市場就業(yè)一批；加大信貨扶持力度，自謀職業(yè)一批。通過多種途徑，切實(shí)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。

　　6、提升公共就業(yè)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升人力資源市場服務(wù)功能。加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善工作設(shè)施，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級就業(yè)服務(wù)工作平臺，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專院校畢業(yè)生等提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、勞動保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，對就業(yè)困難人員優(yōu)先實(shí)施免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，幫助其確定適合自身實(shí)際的職業(yè)定位，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位，努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道，為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務(wù)來提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

扶貧的調(diào)研報告11

　　南城縣位于贛東中部，縣域面積1698平方公里，轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)150個行政村，總?cè)丝?5萬。全縣有耕地面積30萬畝，先后被評為全省第一個“噸糧田”縣和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，林地面積170萬畝，水域面積14萬畝，自古為魚米之鄉(xiāng)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)資源豐富，屬于一方山水能養(yǎng)好一方人的好地方。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口26.4萬人，經(jīng)精準(zhǔn)識別貧困后，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶2703戶7319人，約占農(nóng)業(yè)人口的2.8%。為了確保我縣建檔立卡貧困戶與全國人民一道同步小康，縣委、縣政府把扶貧攻堅作為“一號民生工程”來抓，著眼“三年決戰(zhàn)同步小康”的戰(zhàn)略布署，瞄準(zhǔn)貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓貧困群眾共享全面建設(shè)小康社會成果的歷史責(zé)任，現(xiàn)就我縣如何打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)情況報告如下：

　　一、政府兜底，保障扶貧到村到戶

　　按照“應(yīng)保盡�！痹瓌t，完善最低生活保障制度，逐步提高低保、五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，對建檔立卡貧困戶符合農(nóng)村低保條件的每個成員，民政部門都要納入低保范疇。根據(jù)我省規(guī)定年人均可支配收入低于270元/月(國家規(guī)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)是262元/月)的農(nóng)業(yè)人口都可列入低保對象，我縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶2703戶7319人，全部符合列入低保對象的條件。目前我縣低保人口是8988人，其中建檔立卡貧困戶中約有2300人，也就是說建檔立卡貧困戶中還有5000多人未納入低保。如何解決這5000人納入低保對象。建議：一是對現(xiàn)有的低保戶進(jìn)行核查，對不符合條件的低保對象進(jìn)行清理，從中空出低保指標(biāo)3000人，二是省里再追加我縣低保指標(biāo)20xx人。按照現(xiàn)有政策低保金的資金來源由三級財政負(fù)擔(dān)，中央負(fù)擔(dān)60%，省財政負(fù)擔(dān)20%，縣財政負(fù)擔(dān)20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是平均195元/人/月，即縣財政負(fù)擔(dān)39元/人/月。這樣全縣增加20xx人納入低保補(bǔ)助對象，那么中央和省里每年要追加374萬元，縣財政追加93.6萬元。

　　二、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶

　　按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”的原則，結(jié)合我縣貧困戶發(fā)生率低和絕大多數(shù)貧困戶家庭無正常勞動能力的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧上我們將采取以下措施：1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我縣尚未開展新農(nóng)村建設(shè)的自然村，有計劃地分年分批實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，全面改善村容村貌;實(shí)施貧困村飲水工程建設(shè)，解決安全飲水問題;加快推進(jìn)貧困村電網(wǎng)升級改造，確保貧困戶用電的安全、可靠、穩(wěn)定;加大村組公路建設(shè)，改造中小危橋，提高貧困村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，解決好貧困戶的'行路難問題;幫助貧困戶改善農(nóng)田水利設(shè)施，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉難題;2、結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)基地的做大做強(qiáng)，帶動貧困戶脫貧致富。努力打造以萬坊、洪門、徐家、建昌為中心的蛋雞養(yǎng)殖基地，對符合條件的蛋雞養(yǎng)殖貧困戶，利用項(xiàng)目資金為他們交蛋雞養(yǎng)殖保險費(fèi)和籌建雞舍;打造以株良、沙洲、天井源為中心的畜禽養(yǎng)殖基地，對符合條件的養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等特種養(yǎng)殖貧困戶利用項(xiàng)目資金籌建養(yǎng)殖場;打造以上唐、新豐街、龍湖、里塔為中心的果業(yè)種植基地，對符合條件的種植貧困戶利用項(xiàng)目資金解決灌溉設(shè)施和儲藏庫建設(shè)。3、針對性地扶持有帶動貧困戶脫貧致富能力的專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。對缺乏勞動能力的貧困戶引導(dǎo)他們以土地流轉(zhuǎn)、山林權(quán)租賃或入股的形式出讓給專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)主，利用項(xiàng)目資金扶持合作社和企業(yè)主做大做強(qiáng)，讓貧困戶獲得不低于項(xiàng)目資金的10%的受益率，從而幫助貧困戶脫貧致富。

　　三、搬遷扶貧到村到戶

　　按照“群眾自愿，規(guī)模適度，梯度安置”的原則，對生態(tài)條件差，不宜居住在原地的貧困自然村進(jìn)行有序地引導(dǎo)貧困村整體向集鎮(zhèn)、中心村進(jìn)行搬遷轉(zhuǎn)移。對于生態(tài)條件好不愿離開本土又居住在危舊土坯房中的貧困戶進(jìn)行就地搬遷安置，幫助貧困戶改善居住條件，確保全縣貧困戶居住安全。20xx年我縣根據(jù)貧困村、貧困戶的申請，全縣扶貧搬遷293戶1002人，其中建檔立卡貧困戶217戶642人，同步搬遷非貧困戶76戶360人。具體措施如下：①整體搬遷的兩個組共計85戶386人，其中建檔立卡貧困戶9戶26人，按照每個補(bǔ)助2萬元(省級0.8萬元/人，信貸資金補(bǔ)助1.2萬元)同步搬遷的非建檔立卡對象76戶360人，按照每個補(bǔ)助0.8萬元/人，安置地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)所需資金由信貸資金按建檔立卡貧困人口3.8萬/人進(jìn)行實(shí)施。②對于不愿離鄉(xiāng)離土，仍居住在危舊土坯房中的，又不符合入敬老院的建檔立卡貧困戶實(shí)行在村組建設(shè)保障性安置住房，實(shí)施交鑰匙工程，全縣共208戶616人。各村根據(jù)貧困戶的意愿，采取集中建安置房或在原址拆舊建新的兩種辦法進(jìn)行安置。建房資金按2萬元/人(省級補(bǔ)助0.8萬元/人，信貸1.2萬元/人)，對于集中安置點(diǎn)還可根據(jù)實(shí)際需要利用信貸資金補(bǔ)助一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)。

　　四、教育、就業(yè)扶貧到村到戶

　　根據(jù)精準(zhǔn)識別后，全縣貧困戶有在校學(xué)生1046人，對此教育行政部門要落實(shí)好現(xiàn)有國家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)，酌情減免學(xué)雜費(fèi)。每所學(xué)校要對貧困學(xué)生進(jìn)行摸底、造冊登記，把貧困學(xué)生全部納入義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的重點(diǎn)救助范疇，同時對貧困學(xué)生寄宿生要適度提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生優(yōu)先給予政府資助金。引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推行社會力量開展“一對一”幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。在幫助貧困戶就業(yè)方面，積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)軍人物，對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn);在當(dāng)年資金計劃內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)上，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭使每戶有發(fā)展?jié)撃艿姆鲐殞ο笾辽僬莆找豁?xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。

　　五、社會保障扶貧到村到戶

　　在完善農(nóng)村最低生活保障制度的同時，對全縣因病致貧的建檔立卡貧困戶1683戶，占總貧困戶的62%，衛(wèi)生行政部門要實(shí)施健康扶貧工程，制訂落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確�？h、鄉(xiāng)、村有達(dá)標(biāo)規(guī)范化管理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便貧困戶就近就醫(yī)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保貧困群眾的參保率。完善大病保險制度和重大疾病救助制度，減輕貧困群眾醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使貧困群眾病有所醫(yī)。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。充分利用“四進(jìn)四聯(lián)四幫”工作平臺，發(fā)揮“連心小分隊”作用，積極開展行業(yè)扶貧、社會扶貧，在開學(xué)前夕，國家扶貧日、春節(jié)前夕，開展捐贈助學(xué)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動。

　　六、精準(zhǔn)扶貧工作中存在問題與不足

　　一是精準(zhǔn)識別難以精準(zhǔn)。由于貧困戶存在收入多樣性、隱蔽性，加上受建檔立卡貧困對象總數(shù)控制要求，我縣貧困人口基數(shù)低，貧困對象統(tǒng)計工作難度大，情況復(fù)雜，而我縣的實(shí)際情況是因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象較多，貧困面較大，貧困原因較為復(fù)雜，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象，最終只能采取收入倒排模式進(jìn)行評選。二是產(chǎn)業(yè)扶貧難以精準(zhǔn)。由于我縣是低保戶倒掛縣，而識別出來的精準(zhǔn)扶貧對象又多為老弱病殘，有能力通過產(chǎn)業(yè)扶貧的少，所以產(chǎn)業(yè)扶貧難以精準(zhǔn)到建檔立卡貧困戶，只能采取由專業(yè)合作社及實(shí)體企業(yè)帶動貧困戶務(wù)工就業(yè)，從而達(dá)到貧困戶脫貧目標(biāo)。三是扶貧長效機(jī)制未健全，扶貧開發(fā)工作與其他單位和部門缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項(xiàng)目對接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠。社會幫扶體系還未完全形成，部門之間合力不夠，部分行業(yè)和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧的思想認(rèn)識、重視程度和工作力度不夠，存在不平衡狀況，總認(rèn)為扶貧工作是某個部門的工作。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出;重病、慢性病的報銷比例偏低;“雨露計劃”培訓(xùn)資金扶持范圍不廣等。四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專門負(fù)責(zé)扶貧工作的人員偏少，兼職的多，造成對扶貧政策的宣傳力度不夠，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)不精準(zhǔn)，特別是縣、鄉(xiāng)兩級缺乏項(xiàng)目驗(yàn)收的專業(yè)技術(shù)人員，項(xiàng)目驗(yàn)收工作滯后。

扶貧的調(diào)研報告12

　　殘疾人扶貧基地(以下簡稱基地)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。按對殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態(tài)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人的就業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，縣殘聯(lián)組織開展了基地建設(shè)的調(diào)研。

　　一、我縣殘疾人扶貧基地的現(xiàn)狀及存在問題

　　全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬，其中農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人1萬人，占83.33%;非農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人0.2萬人，占16.67%。

　　現(xiàn)狀：殘疾人扶貧基地是在市場經(jīng)濟(jì)條件下順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。目前，我縣基地建設(shè)還處于“零”狀態(tài)，按照省、市殘聯(lián)的安排部署，我縣擬計劃在今年建成3個縣級殘疾人扶貧基地，這3個基地分別是：XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社和XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場。

　　XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)后山村塘房村民小組，計劃建設(shè)規(guī)模6000㎡，計劃養(yǎng)殖規(guī)模五年達(dá)到養(yǎng)肉牛500頭，年收入達(dá)500萬元，純利潤達(dá)150萬元，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養(yǎng)殖肉牛12頭，青貯窖6個，辦公室1間，配有割草機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、地磅秤等必備的專業(yè)養(yǎng)殖工具，還備有斷電時備用的柴油機(jī)一臺，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現(xiàn)已投資40萬元，年底前投資達(dá)80萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對每頭牛的情況進(jìn)行記錄。

　　XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)XX樂村陰山村民小組，該專業(yè)合作社現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模2019㎡左右，設(shè)圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也投入資金45萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

　　XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場基本情況：XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場位于XX鄉(xiāng)水果村爛田村民小組，該養(yǎng)殖場為股份制企業(yè)，始建于20xx年8月，現(xiàn)有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬，養(yǎng)殖場地1000㎡左右，分為1區(qū)和2區(qū)，1區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖蛋雞4000余只，日產(chǎn)蛋3600多枚，產(chǎn)蛋率占90%以上。2區(qū)現(xiàn)在沒有喂養(yǎng)。辦理了法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

　　存在問題：從擬計劃建設(shè)的XX個基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設(shè)存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主，規(guī)模小、基礎(chǔ)差、覆蓋面窄、帶動殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區(qū)扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及政策導(dǎo)向。XX是合作框架松散，服務(wù)內(nèi)容單一，整體實(shí)力不強(qiáng)，扶貧機(jī)制有待規(guī)范。四是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作渠道單一，基地資金匱乏，發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設(shè)帶來了很多的困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人扶貧工作的深入開展。

　　二、殘疾人扶貧基地建設(shè)的方向、基本目標(biāo)和主要原則

　　農(nóng)村殘疾人的扶貧工作關(guān)系到殘疾人生活水平的提高，關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�；�地建設(shè)作為農(nóng)村殘疾人扶貧工作的一個重要組成部分，必須引起各級政府部門的高度重視。

　　(一)基地建設(shè)的方向

　　基地作為一個獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，是農(nóng)村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的重要依托，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能持續(xù)推進(jìn)。

　　我縣的基地建設(shè)，一是要著力建設(shè)一產(chǎn)基地，以一產(chǎn)基地為主向第XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。這應(yīng)該成為我縣今后基地的建設(shè)方向，也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的XX個基地是以養(yǎng)殖業(yè)為主，而且現(xiàn)在規(guī)模較小，這方面需要各級政府、殘聯(lián)及社會各方面繼續(xù)加大扶持力度。二是我縣的第XX產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人扶貧基地建設(shè)應(yīng)探索XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的途徑。根據(jù)我縣農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)、組織有勞動能力的殘疾人從事XX產(chǎn)的服務(wù)配送等工作，進(jìn)一步帶動殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要開拓殘疾人服務(wù)業(yè)，結(jié)合殘疾人共享小康工程的實(shí)施，依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)等平臺和資源，逐步推行社會化服務(wù)。開展了居家養(yǎng)殘服務(wù)，力爭在“十XX五”期間實(shí)現(xiàn)殘疾人居家托養(yǎng)。

　　在一產(chǎn)的基地建設(shè)中，著力打造“輻射型”基地，推動其發(fā)揮優(yōu)勢，培育和發(fā)展這一類基地是今后建設(shè)的一個方向。首先是經(jīng)營優(yōu)勢。殘疾人由于生理和心理的原因，在經(jīng)營上存在相當(dāng)大的困難�！拜椛湫汀被�地，不僅解決了殘疾人的就業(yè)問題，而且?guī)椭鷼埣踩私鉀Q了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上難以克服的經(jīng)營、管理、銷售和技術(shù)等問題，擴(kuò)大了殘疾人的生產(chǎn)范圍。其次是市場優(yōu)勢。“輻射型”基地的特點(diǎn)在于殘疾人依托基地，基地依托市場，基地處于殘疾人與市場之間，既可以為遠(yuǎn)離市場的殘疾人提供準(zhǔn)確的市場信息，又可以有效地組織殘疾人生產(chǎn)市場需求的產(chǎn)品;既為市場運(yùn)作提供保證，又能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的盲目性，為殘疾人的生產(chǎn)提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境和收入。第XX是規(guī)模優(yōu)勢�；�地的發(fā)展需要規(guī)模來支撐，規(guī)模越大，越能高效地占領(lǐng)市場�；�地的規(guī)模效應(yīng)可有效克服殘疾人經(jīng)營小而散的弱點(diǎn)，通過產(chǎn)品有效地將分散的殘疾人組織起來，形成市場的供求規(guī)模。第四是素質(zhì)拉動優(yōu)勢。就整體而言，殘疾人素質(zhì)普遍偏低，由此形成生產(chǎn)障礙。而殘疾人素質(zhì)的提高又不可能在短時間內(nèi)完成�；�地迫使殘疾人按照市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，殘疾人在這種被動的生產(chǎn)過程中自身素質(zhì)能夠逐步提高。第五是風(fēng)險共擔(dān)優(yōu)勢。輻射型基地的發(fā)展，不僅使殘疾人從基地得到準(zhǔn)確的市場信息，還可能與基地建立風(fēng)險共同體，這樣大家有利共享，風(fēng)險共擔(dān)，極大地減輕了殘疾人的風(fēng)險壓力。

　　(二)基地建設(shè)的基本目標(biāo)

　　基地建設(shè)是一個復(fù)雜的工程，它受到環(huán)境、市場、人才和政策等多種主客觀條件的影響�；�地建設(shè)的近期目標(biāo)是獲取政府有關(guān)部門的扶持和建設(shè)，提高向殘疾人輻射的能力。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是通過基地的發(fā)展，提升自身的實(shí)力，提高其市場競爭能力，由此帶動一批殘疾人的自我發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會，并與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

　　(三)基地建設(shè)的主要原則

　　基地建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循五個原則。一是效益統(tǒng)一原則�；�地建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兼顧。市場經(jīng)濟(jì)條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)，基地如果沒有經(jīng)濟(jì)效益，扶持就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。二是市場需求原則。基地的經(jīng)營畢竟是市場行為，必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能生存和發(fā)展。政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，通過引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)幫助基地形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。XX是資源優(yōu)勢原則。由于各地的“天時、地利、人和”諸因素不同，在經(jīng)過市場的選擇后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會形成具有各自特色的產(chǎn)業(yè)群，這種產(chǎn)業(yè)群實(shí)質(zhì)是本地的資源優(yōu)勢利用的產(chǎn)物。基地應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群，使基地與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是有序發(fā)展原則。基地建設(shè)既是一項(xiàng)新事物，又受到資金、人才、組織性質(zhì)和市場、自然等風(fēng)險的制約，需要積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。而殘疾人是一個十分脆弱的群體，在經(jīng)濟(jì)上經(jīng)受不起大的波動。五是選擇性原則。基地建設(shè)要選擇好投資方向，選準(zhǔn)依托。選定的項(xiàng)目要適合殘疾人的特點(diǎn)，符合市場的要求，這樣才能有強(qiáng)勁的生命力。

　　三、殘疾人扶貧基地建設(shè)的對策建議

　　(一)把基地建設(shè)列入農(nóng)村扶貧工作的議事日程

　　基地作為農(nóng)村殘疾人脫貧的一個重要平臺，其建設(shè)受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發(fā)揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關(guān)部門要把基地建設(shè)納入本地區(qū)大扶貧的范疇之內(nèi)，通過政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關(guān)照。政府可以通過“非市場制度”的安排，如農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)應(yīng)用、土地的流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)的減免以及市場服務(wù)等措施予以有傾向性的扶持。

　　(二)建立多元化的投入機(jī)制

　　在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時，各級政府、財政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對基地的投入，探索政府、企業(yè)共同出資，企業(yè)負(fù)責(zé)承建和經(jīng)營的投入機(jī)制和運(yùn)行方法。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害保險、市場推廣服務(wù)等，主要可由政府或有關(guān)部門解決，鼓勵有能力的企業(yè)或個人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助引導(dǎo)。同時，建立擔(dān)保基金，確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為基地的建設(shè)投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保，對積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款和提供一定的風(fēng)險基金。

　　(三)建立風(fēng)險規(guī)避機(jī)制

　　基地的建設(shè)具有自然和市場的雙重風(fēng)險，而基地又維系著眾多經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。從我縣的'企業(yè)和農(nóng)村一些養(yǎng)殖大戶的發(fā)展看，過去一些企業(yè)和養(yǎng)殖戶大在市場價格誘導(dǎo)下，盲目投入，盲目生產(chǎn)，結(jié)果是初具規(guī)模，市場價格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農(nóng)村種植大戶經(jīng)不住病蟲害等自然災(zāi)害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農(nóng)業(yè)保險，鼓勵保險公司開辟新險種、優(yōu)惠保費(fèi)，從而增強(qiáng)基地和殘疾人抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

　　(四)規(guī)范基地的運(yùn)作

　　市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，基地作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第一，基地應(yīng)該是法人。當(dāng)然，是企業(yè)法人為妥，還是福利社團(tuán)法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關(guān)系。對基地的扶持基點(diǎn)是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標(biāo)，并采取有效措施促使基地為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力。在政府同意的前提下，殘聯(lián)可采取基地缺什么，補(bǔ)什么的原則，無償幫助解決一些實(shí)際困難，如：現(xiàn)在擬建的XX個基地均缺建設(shè)資金和周轉(zhuǎn)資金，可每個基地補(bǔ)助XXXX元，以解決其當(dāng)前資金困難的問題，多渠道對殘疾人扶貧基地進(jìn)行扶持。第XX，要實(shí)行簽約式扶貧�；�地對殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而使基地有責(zé)任、有信心，殘疾人有實(shí)惠、有恒心。

　　(五)著力于培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家

　　殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專業(yè)突出、甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)營領(lǐng)頭人。這些經(jīng)營帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻(xiàn)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家，滿腔熱情地保護(hù)他們扶殘助殘的積極性，在經(jīng)濟(jì)上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關(guān)心，在經(jīng)營上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給他們創(chuàng)造一個寬松、協(xié)調(diào)、和諧的外部環(huán)境。

　　(六)加強(qiáng)和改進(jìn)對基地的服務(wù)

　　總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設(shè)，離不開各級各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯(lián)組織要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)對基地建設(shè)的服務(wù)工作，努力提供全方位、綜合性的服務(wù)。建好XX個擬建的基地，推動更多的基地建設(shè)，同時，把基地建設(shè)向二、XX產(chǎn)業(yè)拓展，從更高更廣的層面上，促進(jìn)殘疾人的就業(yè)。

扶貧的調(diào)研報告13

　　根據(jù)縣精準(zhǔn)辦8月6日召開的精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度會精神，對提升精準(zhǔn)扶貧工作群眾滿意度調(diào)研，我鎮(zhèn)黨委書記高度重視，對調(diào)研工作親自安排部署，親自抓好落實(shí)，通過召集分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)召開座談會，到村召集村、組干部、群眾代表座談會，上戶走訪貧困戶和一般群眾代表，廣泛聽取意見建議，查找不足，思考對策�，F(xiàn)在將精準(zhǔn)扶貧工作群眾反映情況以及如何進(jìn)一步提升群眾滿意度進(jìn)行總結(jié)如下：

　　一、影響滿意度的問題

　　1、群眾對于精準(zhǔn)扶貧政策了解不夠。大部分農(nóng)戶受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農(nóng)戶講解政策不夠通俗。還有精準(zhǔn)扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準(zhǔn)扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導(dǎo)致接受調(diào)查時群眾滿意度不高。

　　2、幫扶干部工作責(zé)任感不強(qiáng)。有的幫扶干部責(zé)任心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，幫扶工作不認(rèn)真，走訪過程中走馬觀花，與貧困戶交流聊天少，與貧困戶交朋友少，無法了解貧困戶真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒有與群眾拉近距離、融洽關(guān)系，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實(shí)惠做得不夠，貧困戶對幫扶干部的幫扶工作不滿意，影響群眾的滿意度。

　　3、扶貧項(xiàng)目安排非貧困村受益少。當(dāng)前，扶貧項(xiàng)目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項(xiàng)目資金很少，一些急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施沒有項(xiàng)目資金，導(dǎo)致非貧困村的群眾意見比較大，影響群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的整體滿意度。

　　4、醫(yī)療惠民政策沒有具體情況具體落實(shí)。貧困戶全部納入了大病商業(yè)補(bǔ)充保險和醫(yī)療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶住院治病的費(fèi)用控制在了10%以內(nèi)，有效減輕了貧困戶的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。但是患病具有不可預(yù)見性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，又不可能臨時納入貧困戶，導(dǎo)致有的群眾認(rèn)為不公平，影響了群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。

　　5、部分群眾對貧困戶“等靠要”的表現(xiàn)不滿。少數(shù)貧困戶“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動發(fā)展生產(chǎn)，也不愿打工增加收入，滿足于依靠低保、五保收入過日子，依賴政府的救助救濟(jì)。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見，認(rèn)為政府扶貧不應(yīng)養(yǎng)懶漢，影響了群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。

　　二、進(jìn)一步提升群眾滿意度的有關(guān)建議

　　1、抓實(shí)干部結(jié)對幫扶工作。認(rèn)真抓好幫扶干部的管理培訓(xùn)工作，建立一支懂政策、會幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數(shù)和時間，更要注重幫扶質(zhì)量和成效，特別是要通過實(shí)實(shí)在在為貧困戶辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，與貧困戶“三同”，真正把貧困戶當(dāng)親人、當(dāng)朋友，增進(jìn)感情，與貧困戶交朋友，用實(shí)際行動贏得貧困戶的理解和認(rèn)可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶對精準(zhǔn)扶貧工作和干部幫扶工作的滿意度。

　　2、加大精準(zhǔn)扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策和開展的扶貧工作、取得的工作成效，通過幫扶干部面對面向貧困戶開展宣傳，將各類惠民、扶貧政策詳細(xì)分類，認(rèn)真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁發(fā)放到戶，面向社會廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準(zhǔn)扶貧工作、認(rèn)可精準(zhǔn)扶貧工作、支持精準(zhǔn)扶貧工作、參與精準(zhǔn)扶貧工作，營造精準(zhǔn)扶貧工作濃厚氛圍，擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧工作的參與面，對于當(dāng)?shù)責(zé)o法理解相關(guān)政策的農(nóng)戶與老人，可以請村委會的人員配合工作，將政策通俗化進(jìn)行講解以便提升精準(zhǔn)扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿意度。

　　3、扶貧項(xiàng)目安排、扶貧政策制定過程中統(tǒng)籌兼顧貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村。在扶貧項(xiàng)目的安排過程中，在突出貧困村這個重點(diǎn)的同時，兼顧好非貧困村急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施問題和貧困戶的“兩不愁三保障”問題所需項(xiàng)目資金，項(xiàng)目的`安排要堅持群眾需求為導(dǎo)向。在扶貧政策的制定執(zhí)行過程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見，要加強(qiáng)改善路、水等基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)村“七有”，讓精準(zhǔn)扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來彌合貧困戶與非貧困戶的矛盾。

　　4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴政府救助救濟(jì)的貧困戶存在意見，認(rèn)為政府扶貧養(yǎng)懶漢的問題，引導(dǎo)這些懶漢要不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓(xùn)力度和轉(zhuǎn)移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民。還要大力開展智志雙扶、道德教育活動，建立問題臺賬、明確幫扶責(zé)任人，開展針對性強(qiáng)的批評教育、宣傳引導(dǎo)工作，成立道德促進(jìn)會，共同做好思想教育工作，努力實(shí)現(xiàn)扶貧先扶志，塑造貧困戶良好精神風(fēng)貌，匯聚脫貧攻堅正能量。

　　5、處理好政府推進(jìn)與群眾參與的關(guān)系。扶貧攻堅的每一項(xiàng)工作，每一個環(huán)節(jié)，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項(xiàng)目資金的管理等要公開上欄公示，做到公開透明，特別是規(guī)劃制定、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收要群眾參與，才能提升群眾滿意度。

扶貧的調(diào)研報告14

　　根據(jù)省扶貧辦關(guān)于開展扶貧到戶機(jī)制調(diào)研工作的通知要求，縣扶貧辦組織專人圍繞我縣扶貧到戶情況進(jìn)村入戶深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、我縣扶貧到戶工作取得的成效

　　近年來，我縣按照省、市扶移辦的統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)政策，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、社會扶貧、雨露計劃等工作重點(diǎn)，著力構(gòu)建“大扶貧”工作格局，致力于全縣貧困群眾脫貧致富，壯大貧困重點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，確保了扶貧開發(fā)工作的順利推進(jìn)。扶貧開發(fā)工作取得明顯成效：

　　一是群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。20xx年我縣在165個扶貧重點(diǎn)村中就新修和改造村內(nèi)公路143條，完成水利項(xiàng)目45個，興建橋梁12座，新(維)修水陂7座，排灌站3座，水渠水圳6600米，河堤780米，新增有效灌溉面積4500畝，村內(nèi)垃圾及污水處理項(xiàng)目1個，村級組織活動中心項(xiàng)目2個及校園建設(shè)項(xiàng)目1個。項(xiàng)目的實(shí)施大大改善了重點(diǎn)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加了農(nóng)民收入，提高了生活水平。

　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展為貧困戶提供了穩(wěn)定的收入來源。20xx年我縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓寬發(fā)展新路子，安排扶貧資金49萬元（含到戶貼息），用于“臍（甜）橙、烤煙、油茶、生豬、灰鵝”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新植甜橙7660畝，新植油茶8600畝，扶持種植烤煙4800畝，生豬、灰鵝等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局逐步形成，大大促進(jìn)了貧困群眾增產(chǎn)增收，讓貧困戶有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，進(jìn)一步增強(qiáng)了自我發(fā)展能力和造血功能。

　　三是搬遷扶貧帶來了貧困戶的新發(fā)展和新變化。20xx年上級下達(dá)我縣移民扶貧任務(wù)2137名（其中：避災(zāi)移民1009人，以工代賑易地搬遷移民662人，深山區(qū)移民400人，生態(tài)移民66人）。根據(jù)集中安置為主的原則，在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了14個集中安置點(diǎn)，集中安置移民288戶1393人，占移民任務(wù)的65.2%；分散安置移民134戶744人，占移民任務(wù)的34.8%。目前已入住的移民戶有402戶20xx人，占95%；完工未入住的移民戶20戶107人，占5%。上級下拔移民建房資金742.35萬元，我辦已下拔移民建房資金742.35萬元。集中解決了部分山區(qū)、庫區(qū)一方水土養(yǎng)不活一方人的生存難問題。同時為幫助搬遷農(nóng)戶解決長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，我們一方面扶持搬遷農(nóng)戶大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一方面開展培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，組織勞務(wù)輸出，使搬遷農(nóng)戶有了穩(wěn)定的收入來源，從而真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、富得起來”的目標(biāo)。

　　四是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)增強(qiáng)了農(nóng)民素質(zhì)，提高了務(wù)工收入水平。通過實(shí)施“雨露計劃”，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了廣大群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力。“十一五”以來，全縣共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)833.6萬元，超計劃的78.1%，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)11332人，超計劃的7.3%，扶持了1032名中專生和中高技工，共轉(zhuǎn)移就業(yè)11129人，就業(yè)率達(dá)98.2%，其中在本縣就業(yè)的達(dá)86.7%。為全縣增加貧困農(nóng)民收入、提高貧困農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了突出貢獻(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一方”的目標(biāo)。

　　五是村級互助資金加快了試點(diǎn)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶。全縣有18個村開展村級互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目，每個村安排財政扶貧資金15萬元，目前，全縣入會農(nóng)戶526戶，資本金總額達(dá)到309萬元，共培育形成27個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為貧困農(nóng)戶增收致富產(chǎn)生了較好的促進(jìn)、示范、輻射作用。解決了部分農(nóng)戶有種養(yǎng)項(xiàng)目沒啟動資金的難題，催生了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶。這批中小規(guī)模的農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖模式，既適應(yīng)了農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化的趨勢，讓部分“出門打工無技”的勞動力“在家致富有門”，又因船小好調(diào)頭，讓種養(yǎng)戶能有效規(guī)避因市場波動產(chǎn)生的風(fēng)險，對貧困農(nóng)戶發(fā)家致富產(chǎn)生了較好的示范作用，為實(shí)施扶貧到戶提供了范例。

　　二、存在的主要問題及原因分析

　　一是農(nóng)村貧困面還較大。我縣共人口有79.1萬人，其中鄉(xiāng)村人口有65.0418萬人，而貧困人口達(dá)到42049戶、204947人(其中鄉(xiāng)村低保對象有13251戶30596人)，占鄉(xiāng)村總?cè)丝跀?shù)的31.51%。全縣還有省級扶持貧困村165個（其中含80個國定貧困村），占全縣行政村總數(shù)的54.2%，貧困人口遍布全縣廣大鄉(xiāng)村。貧困人口存量大、對象多、貧困程度深、基礎(chǔ)薄弱，這些都會導(dǎo)致到戶項(xiàng)目難規(guī)劃難落實(shí)。

　　二是扶貧到戶認(rèn)識存在問題。少數(shù)地方對扶貧到戶工作缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為只要把地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，貧困戶的溫飽問題也就順利解決了，把主要精力放在建設(shè)項(xiàng)目上，忽視了貧困人口的溫飽問題。同時貧困農(nóng)戶認(rèn)為扶貧到戶就是把錢直接分配到戶，等、靠、要的思想更加嚴(yán)重，以至于有的貧困戶坐享其成，自己不努力、不奮斗。

　　三是扶持對象確立存在問題。從調(diào)查的貧困戶來看，他們除了自然條件、生產(chǎn)條件等客觀因素制約外，由于各方面原因，他們處于弱勢地位，沒有從社會獲得同等的發(fā)展機(jī)會，無法共享改革發(fā)展成果，無法享受項(xiàng)目、資金、物資、技術(shù)、人才等資源扶持。而有些扶持項(xiàng)目、示范項(xiàng)目為追求效益最大化和效益快速化，基本都給經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)、素質(zhì)比較高的非貧困戶來實(shí)施，這就出現(xiàn)了沒有真扶貧、扶真貧的現(xiàn)象，造成了部分非貧困戶也在分享國家的扶貧政策，無形中弱化了扶貧資金和資源的扶貧功能。一些符合扶貧的農(nóng)戶由于得不到扶貧資金的扶持，而經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶卻得到了扶持，一定程度上促進(jìn)了貧困農(nóng)戶與非貧困農(nóng)戶收入差距的擴(kuò)大。

　　四是貧困戶的組織化程度較低。貧困戶的組織化程度較低，不利于在激烈的'市場競爭中形成氣候和優(yōu)勢。如何提高組織化程度并引導(dǎo)他們進(jìn)入市場，在市場中站穩(wěn)腳跟，獲得應(yīng)有的社會平均利潤，這是我們扶貧開發(fā)今后需要探討和研究的課題，也是扶貧攻堅需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　三、對扶貧到戶政策的意見和建議

　　（一）創(chuàng)新扶貧機(jī)制。一是建立健全扶貧到戶的跟蹤管理機(jī)制。扶貧資金應(yīng)重點(diǎn)扶持貧困戶，對不屬于貧困戶的對象不能享受扶持，其中包括扶貧搬遷資金，貼息資金，產(chǎn)業(yè)扶持資金；對到戶的扶持資金一律實(shí)行財政撥款、銀行直達(dá)農(nóng)戶"一本通"的做法；二是建立健全黨員干部幫扶機(jī)制。建立黨員干部幫扶到戶制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把幫扶效果與評先表模、提拔晉升掛鉤。三是建立健全考評機(jī)制�？茖W(xué)制定考核評估機(jī)制，每個村成立一個扶貧考核評估小組，對照考評細(xì)則對扶貧到戶情況進(jìn)行評估。

　�。ǘ�）重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是解決貧困戶穩(wěn)固脫貧并逐步致富的根本途徑。貧困戶只有生產(chǎn)發(fā)展了，有了比較穩(wěn)定的收入來源，才能從根本上脫貧。在扶持方式上：一是大力推進(jìn)互助資金覆蓋面。試點(diǎn)實(shí)踐證明，互助資金是支持貧困戶生產(chǎn)發(fā)展非常好的平臺。二是大力培植龍頭企業(yè)。要樹立培植龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民的意識，通過采取加大專項(xiàng)發(fā)展資金、扶貧貼息力度等方式，促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是進(jìn)一步完善“公司-基地-農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中遇到的產(chǎn)、銷、技等方面的問題。使村企共贏、貧困戶受益。

　�。ㄈ�）完善雨露計劃培訓(xùn)方式。一是科學(xué)設(shè)置專業(yè)要以市場為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)員的興趣志向和用人單位的需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，實(shí)行訂單培訓(xùn)，定向轉(zhuǎn)移。建立嚴(yán)格的考試考核制度，保證專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，確保學(xué)員學(xué)有所獲，學(xué)有所成，學(xué)以致用，真正讓他們懷揣多證闖天下，"雨露計劃"可以為在校期間獲得各種技能等級證書的優(yōu)秀學(xué)生給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)一人富裕一家。二是對在家務(wù)農(nóng)的貧困戶勞動力加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，聘請不同類型的專家和有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員按照不同季節(jié)，不同需求，不同技術(shù)的貧困戶需求開展培訓(xùn)。

　�。ㄋ模�擴(kuò)大互助資金和貼息到戶覆蓋面。互助資金和貼息到戶是扶貧到戶的好政策，貧困戶非常歡迎，效果也很明顯。一是擴(kuò)大互助資金試點(diǎn)村數(shù)量，增加貼息資金總量。二是完善管理辦法。進(jìn)一步明確扶貧、財政部門各自職責(zé)，避免職責(zé)交叉。金融機(jī)構(gòu)建立貧困戶"零門檻"機(jī)制，對扶貧部門建檔立卡的貧困戶，憑相關(guān)證明，可無擔(dān)保申請。

　�。ㄎ澹┘哟笮袠I(yè)扶貧力度。一是相關(guān)行業(yè)在安排當(dāng)年的建設(shè)項(xiàng)目時，必須優(yōu)先規(guī)劃到貧困村，把貧困戶作為重點(diǎn)安排對象，凡需要貧困戶自籌配套部分予以免去，由政府包攬，使他們能夠共享基本公共服務(wù)均等化的成果。二是扶貧部門加強(qiáng)同教育、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)與配合，將貧困戶作為重點(diǎn)補(bǔ)貼對象，使貧困人口最大限度地享受惠農(nóng)制度改革的成果。三是做好扶貧與農(nóng)村低保有效銜接工作，對于重點(diǎn)貧困戶，實(shí)行應(yīng)保盡保；對臨時性貧困戶實(shí)行應(yīng)急救濟(jì)，幫助他們解決眼前困難。

扶貧的調(diào)研報告15

　　一、村基本概況

　　村位于縣城東南面，距縣城約20公里，全村耕地面積1800畝，其中田地面積1400畝，土地面積400畝，山地500畝，水面200畝。村有9個村小組，總戶數(shù)738戶，總?cè)丝?456人，總勞力1300人，人均耕地面積0.73畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為主，年村人均純收入3000左右。

　　二、村發(fā)展存在的主要問題及原因分析

　�。ㄒ唬┤司�耕地面積較少是導(dǎo)致村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因。村地少人多，人均耕地面積0.73畝，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

　　（二）產(chǎn)業(yè)單一，規(guī)模不大，帶動致富能力不強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)只有大棚蔬菜100畝，花卉苗木200畝，養(yǎng)殖業(yè)只有1戶養(yǎng)牛、8戶養(yǎng)雞，屬于小規(guī)模養(yǎng)殖，所占的比例小，規(guī)模不大，其中大棚蔬菜和花卉苗木承包給了專業(yè)合作社經(jīng)營，無法形成穩(wěn)固的后勁帶動群眾致富。

　�。ㄈ�）農(nóng)民增收渠道不寬，發(fā)展經(jīng)濟(jì)步伐緩慢。受自然環(huán)境制約，全村僅有耕地面積1800畝，且大部分為旱地。目前，只能種植水水稻等農(nóng)作物，傳統(tǒng)農(nóng)作物車前子本來算一大特色，但因無法解決病蟲災(zāi)害難以發(fā)展，而特色產(chǎn)業(yè)又難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，因此，除了靠種糧食收入外，村民主要是以外出打工收入來維持日常生活運(yùn)轉(zhuǎn)，而且外出務(wù)工基本上是以打零工為主，存在諸多不穩(wěn)定因素。

　　（四）村民思想觀念滯后，勞動力素質(zhì)不高，是導(dǎo)致村民貧困的根本原因。全村初中以下文化程度特別是文盲和半文盲占了相當(dāng)?shù)谋壤�，村民思想因循守舊、故步自封，傳統(tǒng)思想還沒有根除，思變圖新、敢闖敢干的新風(fēng)尚還沒有全面形成。全村1300人勞動力中，外出務(wù)工人員有近700人，占53%，他們沒有經(jīng)過專門技術(shù)培訓(xùn)就外出務(wù)工，技能水平低，且缺乏組織性，就業(yè)途徑少，門路窄，適應(yīng)工作環(huán)境不快，收入水平不高。

　　三、村扶貧開發(fā)工作思路及措施

　　村的發(fā)展面臨著自然條件、社會歷史和村民落后思想觀念等因素的制約，要把落后的村發(fā)展成為富裕和諧文明新農(nóng)村，必須緊緊依靠村兩委班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)引導(dǎo)，必須從村的地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進(jìn)行全面分析和綜合考慮，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施積極推進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。作為扶貧幫扶單位，在今后的扶貧開發(fā)工作中，將著重引導(dǎo)村兩委和村民圍繞村民增收奔小康目標(biāo)，協(xié)助抓好以下幾個方面的工作：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。村在上級各部門的大力支持下，近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，但在垃圾處理這一塊卻明顯滯后，村前層后能看到大片垃圾，給群眾生活造成一定的影響，作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門，下一步，我局將著重在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施上對村進(jìn)行幫扶。

　�。ǘ�）強(qiáng)化科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科技能人。配合有關(guān)專業(yè)部門，進(jìn)一步加大對農(nóng)民群眾種植和養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)力度，對科技致富能人給予政策扶持；對村民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)年內(nèi)不少于2次，并著重呼吁有關(guān)部門建立長期的'培訓(xùn)機(jī)制，通過科技普及培訓(xùn)提高農(nóng)民種植和養(yǎng)殖水平，不斷增加農(nóng)民收入。

　�。ㄈ�）提高勞務(wù)質(zhì)量，不斷壯大勞務(wù)輸出隊伍。村人口眾多，勞動力資源極為豐富，每年外出務(wù)工人員不斷增加，但輸出質(zhì)量不高。如何正確引導(dǎo)，積極鼓勵外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)民增加收入，顯得十分迫切。為此，一是要重點(diǎn)抓好對該村富余勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，利用遠(yuǎn)程教育和人事部門、扶貧部門的年度培訓(xùn)特點(diǎn)，定期派出務(wù)工人員參加各類技能培訓(xùn)班，把好勞務(wù)輸出前的質(zhì)量關(guān)。二是加強(qiáng)與外界信息的交流，鼓勵群眾走出去就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有計劃地組織引導(dǎo)富余勞動力外出務(wù)工，提高農(nóng)民工資性收入。

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