船舶水上生產安全事故報告和調查處理規(guī)則

2024-06-12 調查報告

　　在當下社會，報告使用的次數愈發(fā)增長，要注意報告在寫作時具有一定的格式。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編整理的船舶水上生產安全事故報告和調查處理規(guī)則，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范漁業(yè)船舶水上生產安全事故的報告和調查處理工作，防止和減少漁業(yè)船舶水上安全事故的發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《漁港水域交通安全管理條例》和《內河交通安全管理條例》等有關法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本規(guī)則。

　　第二條下列水上生產安全事故的報告和調查處理適用本規(guī)則：

　　（一）在中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機構登記注冊的漁業(yè)船舶發(fā)生的水上生產安全事故。

　　漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生碰撞等水上生產安全事故按有關規(guī)定調查處理。

　�。ǘ┐啊⒃O施在中華人民共和國漁港水域內發(fā)生的水上生產安全事故。

　　第三條漁業(yè)船舶水上生產安全事故分為以下等級：

　　（一）特別重大事故，指造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經濟損失的事故；

　�。ǘ┲卮笫鹿�，指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

　�。ㄈ┹^大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

　�。ㄋ模┮话闶鹿�，指造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　第四條縣級以上漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機構（以下統(tǒng)稱為漁船事故調查機關）負責本轄區(qū)漁業(yè)船舶水上生產安全事故的報告和調查處理工作。

　　第五條漁業(yè)船舶水上生產安全事故報告和調查處理工作應堅持實事求是、尊重科學的原則，各級漁船事故調查機關應及時、準確報告事故，查清事故經過與損失，分析事故原因，確認事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施。

　　第六條任何單位或個人不得阻撓或干涉漁業(yè)船舶水上生產安全事故的報告和調查處理工作。

　　第七條任何單位或個人有權對漁業(yè)船舶水上生產安全事故報告和調查處理工作中的違法行為向有關部門或機構舉報。

　　第二章事故報告

　　第八條發(fā)生漁業(yè)船舶水上生產安全事故后，船舶、設施當事人或其他知曉事故發(fā)生的人員應當立即向第一到達港和船籍港漁船事故調查機關報告。報告內容：

　�。ㄒ唬┐盎蛟O施名稱、所有人或經營人名稱；

　�。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點、水域情況；

　�。ㄈ┐盎蛟O施的損壞程度、人員傷亡情況；

　�。ㄋ模┐熬壬�、通訊設備的配備情況及救助要求；

　�。ㄎ澹┡鲎彩鹿蔬€應包括當事各方的船名號、航向、航速和船舶特征等。

　　第九條漁船事故調查機關接到漁業(yè)船舶水上生產安全事故報告后，應立即核實情況，采取應急處置措施，并按下列規(guī)定及時報告事故情況：

　　（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至農業(yè)部。其中，沿海省級漁船事故調查機關應通過相關海區(qū)漁政局上報農業(yè)部。農業(yè)部接到報告后，應按有關要求報告國務院及其安全生產監(jiān)督管理部門；

　　（二）較大事故逐級上報至省級漁船事故調查機關，省級漁船事故調查機關應抄報農業(yè)部，沿海省級漁船事故調查機關還應同時抄報相關海區(qū)漁政局；

　�。ㄈ┮话闶鹿噬蠄笾恋兀ㄊ校┘墲O船事故調查機關，地（市）級漁船事故調查機關應抄報省級漁船事故調查機關。

　　特別重大事故和重大事故應在首次接報后4小時內逐級上報至國務院，較大事故和一般事故逐級上報時每級上報的時間不得超過2小時，同時應當報告本級人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門。非本地管轄漁業(yè)船舶發(fā)生的事故應通報該船船籍港漁船事故調查機關，由其逐級上報。必要時，有關漁船事故調查機關可以越級或跨區(qū)上報。

　　第十條遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上生產安全事故，由船舶所屬、代理或租賃企業(yè)向其所屬省級漁船事故調查機關報告，并由省級漁船事故調查機關向農業(yè)部報告。中央企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上生產安全事故，由中央企業(yè)直接報農業(yè)部。

　　第十一條各級漁船事故調查機關報告事故時一般應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙訄笫鹿蕰r間；

　　（二）當事船舶概況及救生、通訊設備配備情況；

　�。ㄈ┦掳l(fā)時間、地點；

　�。ㄋ模┦鹿试蚣昂喴涍^；

　�。ㄎ澹┮呀浽斐苫蚩赡茉斐傻娜藛T傷亡（包括失蹤人數）和初步估計的直接經濟損失；

　�。┮巡扇〉拇胧�；

　�。ㄆ撸┬枰霞壊块T協(xié)調的事項；

　�。ò耍┢渌麘攬蟾娴那闆r。

　　第十二條因情況緊急或短時間內難以掌握事故詳細情況時，漁船事故調查機關應首先報告事故主要情況或已掌握的情況，其他情況待核實后及時補報或續(xù)報。事故應急處置結束后，應及時上報全面情況。

　　第十三條發(fā)生漁業(yè)船舶水上生產安全事故后，船舶、設施當事人除應按本規(guī)則第八條的規(guī)定立即提交簡要報告外，還應當及時向第一到達港和船籍港漁船事故調查機關提交《漁業(yè)船舶水上生產安全事故報告書》和必要的文書資料，以供相關漁船事故調查機關對事故進行調查處理。

　　漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上生產安全事故，應當在到達第一到達港后48小時內提交；船舶、設施在漁港水域內發(fā)生的水上生產安全事故，應當在事故發(fā)生后24小時內提交。

　　第十四條《漁業(yè)船舶水上生產安全事故報告書》應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┐�、設施概況和主要性能數據；

　�。ǘ┐�、設施所有人或經營人名稱、地址、聯(lián)系方式，船長及駕駛值班人員、輪機長及輪機值班人員姓名、地址、聯(lián)系方式；

　�。ㄈ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點；

　�。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生時的氣象、水域情況；

　�。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生詳細經過（碰撞事故應附相對運動示意圖）；

　�。┦軗p情況（附船舶、設施受損部位簡圖），在規(guī)定時間內難以查清的，經檢驗后應補報；

　�。ㄆ撸┮巡扇〉拇胧┖托Ч�

　�。ò耍┐�、設施沉沒的，應說明沉沒位置；

　�。ň牛┡c事故有關的其他情況。

　　第十五條報告事故應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

　　第十六條各級漁船事故調查機關應當建立24小時應急值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。

　　第十七條因漁業(yè)船舶水上生產安全事故致使船舶、設施發(fā)生損壞的，船舶、設施的所有人或經營人應向漁業(yè)船舶檢驗機構或相關機構申請檢驗或鑒定，并將檢驗和鑒定報告副本送交漁船事故調查機關備案。

　　檢驗、鑒定費用由船舶、設施所有人或經營人承擔，事故屬共同責任的，檢驗、鑒定費用由事故各方按調解協(xié)議、仲裁裁決或法院判決執(zhí)行。

　　第三章事故調查

　　第十八條漁業(yè)船舶水上生產安全事故按以下類型調查：

　�。ㄒ唬┡鲎玻复芭c船舶或船舶與排筏、水上浮動裝置發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒及人員傷亡，以及船舶航行產生的浪涌致使他船損壞、沉沒及人員傷亡；

　　（二）風損，指船舶因風力造成損壞、沉沒及人員傷亡；

　�。ㄈ┯|損，指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標、橋墩、鉆井平臺等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物，以及船舶觸碰礁石或擱置在礁石、淺灘上，造成船舶損壞、沉沒及人員傷亡；

　�。ㄋ模┳猿�，指船舶因超載、裝載不當、船體漏水等原因或不明原因，造成船舶沉沒及人員傷亡；

　�。ㄎ澹┗馂�，指船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶損壞、沉沒及人員傷亡；

　　（六）機械損傷，指影響適航性能的船舶機件或重要屬具的損壞、滅失，以及操作和使用機械或網具等生產設備時造成的人員傷亡；

　�。ㄆ撸┯|電，指船上人員不慎接觸電流導致傷亡；

　　（八）急性工業(yè)中毒，指船上人員身體因接觸生產中所使用或產生的有毒物質，使人體在短時間內發(fā)生病變，導致人員立即中斷工作；

　�。ň牛┠缢复先藛T不慎落入水中導致傷亡；

　　（十）網具損毀，指因人為外力造成的網具損壞或滅失；

　�。ㄊ唬┢渌�，以上類型以外的引起財產損失或人身傷亡的漁業(yè)船舶水上生產安全事故。

　　第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。各級漁船事故調查機關按相關職責參與調查，并按以下規(guī)定組織行業(yè)調查：

　�。ㄒ唬┨貏e重大事故由農業(yè)部調查，相關海區(qū)漁政局協(xié)助；

　�。ǘ┲卮笫鹿视墒〖墲O船事故調查機關調查；

　�。ㄈ┹^大事故由市級漁船事故調查機關調查；

　�。ㄋ模┮话闶鹿视煽h級漁船事故調查機關調查。

　　上級漁船事故調查機關認為有必要時，可對下級調查權限內的事故進行調查。

　　第二十條漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生水上生產安全事故，由船籍港漁船事故調查機關調查。第一到達港與船籍港不一致的，船籍港漁船事故調查機關可委托第一到達港漁船事故調查機關調查；不同船籍港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由其共同上級漁船事故調查機關調查，也可由其共同上級漁船事故調查機關指定的有關漁船事故調查機關調查。

　　船舶、設施在漁港水域內發(fā)生的水上生產安全事故由當地漁船事故調查機關調查。

　　第二十一條遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上生產安全事故，除特別重大事故外，其他等級事故由省級漁船事故調查機關調查。中央企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船舶，按相關規(guī)定組織調查，調查報告應及時通報農業(yè)部。

　　在入漁國注冊并懸掛該國國旗的遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生的水上生產安全事故，由入漁國相關部門調查處理，調查處理結果由遠洋漁業(yè)船舶船籍港所在地或代理、租賃該船的企業(yè)所在地的省級漁船事故調查機關上報農業(yè)部。

　　第二十二條漁業(yè)船舶與外籍漁業(yè)船舶發(fā)生的水上生產安全事故由農業(yè)部或由其指定相關海區(qū)漁政局調查，當事漁業(yè)船舶船籍港所在地漁船事故調查機關應予以協(xié)助。

　　第二十三條根據調查需要，漁船事故調查機關有權開展以下工作：

　�。ㄒ唬┱{查、詢問有關人員；

　　（二）要求被調查人員提供書面材料和證明；

　�。ㄈ┮螽斒氯颂峁┖胶Ｈ罩�、輪機日志、報務日志、海圖、船舶資料、航行設備儀器的性能以及其它必要的文書資料；

　�。ㄋ模z查船舶、船員等有關證書，核實事故發(fā)生前船舶的適航狀況；

　�。ㄎ澹┖藢嵤鹿试斐傻娜藛T傷亡和財產損失情況；

　�。┛辈焓鹿尸F場，搜集有關物證；

　�。ㄆ撸┦褂娩浺簟⒄障�、錄像等設備及法律允許的其他手段開展調查。

　　第二十四條在執(zhí)行調查任務時，應由兩名以上調查人員共同參與，并向被調查人員出示證件。

　　事故當事人和有關人員在接受調查期間不得擅離職守，應隨時接受事故調查人員的詢問，如實陳述事故的有關情節(jié)，并提供真實的文書資料。

　　事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，漁船事故調查機關應當及時將有關情況報告司法機關處理。

　　第二十五條漁船事故調查機關因調查需要，可責令當事船舶駛抵指定地點。除危及自身安全的情況外，當事船舶未經漁船事故調查機關同意不得駛離指定地點。

　　第二十六條漁船事故調查機關應自接到《漁業(yè)船舶水上生產安全事故報告書》之日起60日內做出《漁業(yè)船舶水上生產安全事故調查報告書》。

　　特殊情況下，經上級漁船事故調查機關批準，可適當延長事故調查報告提交期限，但延長期最多不得超過60日。

　　檢驗或鑒定所需時間不計入事故調查期限。

　　第二十七條《漁業(yè)船舶水上生產安全事故調查報告書》應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┐�、設施概況和主要性能數據；

　�。ǘ┐啊⒃O施所有人或經營人名稱、地址和聯(lián)系方式；

　�。ㄈ┦鹿拾l(fā)生時間、地點、經過、氣象、水域、損失等情況；

　�。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生原因、類型和性質；

　　（五）當事各方責任；

　　（六）救助及善后處理情況；

　�。ㄆ撸┓婪妒鹿收拇胧�

　�。ò耍┨幚硪庖娀蚪ㄗh。

　　第二十八條事故調查人員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守相關法律法規(guī)和工作紀律，保守事故調查的秘密。

　　未經授權，事故調查人員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。

　　第二十九條漁船事故調查機關按要求將《漁業(yè)船舶水上生產安全事故調查報告書》等有關材料報送同級人民政府，并報上一級漁船事故調查機關備案后，事故調查工作即告結束。調查非本船籍港漁業(yè)船舶事故應將《漁業(yè)船舶水上生產安全事故調查報告書》通報當事船舶船籍港漁船事故調查機關。調查漁港水域內非漁業(yè)船舶事故，應將《漁業(yè)船舶水上生產安全事故調查報告書》通報同級相關部門。

　　第三十條漁業(yè)船舶水上生產安全事故的調查材料由負責調查的漁船事故調查機關按規(guī)定歸檔保存。

　　第四章事故處理

　　第三十一條對漁業(yè)船舶水上生產安全事故負有責任的船員、所有人和經營人，漁船事故調查機關應根據《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等有關法規(guī)，按照事故性質和情節(jié)給予相應行政處罰。對非漁業(yè)船舶船員、所有人和經營人及漁業(yè)船舶外籍船員，還可將有關情況通報其主管機關或所屬國家（地區(qū)）的主管機關。

　　第三十二條對漁業(yè)船舶水上生產安全事故負有責任的人員，需追究其行政責任的，由漁船事故調查機關提交其主管機關和安全生產監(jiān)督管理部門處理；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

　　第三十三條根據漁業(yè)船舶水上生產安全事故發(fā)生的原因，漁船事故調查機關可責令有關船舶、設施的所有人、經營人限期整改，加強對所屬船舶、設施的安全管理，對拒不整改或限期內達不到整改要求的，漁船事故調查機關應根據有關法律和《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》做出相應處罰。

　　第五章調解

　　第三十四條對漁業(yè)船舶水上生產安全事故引起的民事糾紛，當事人可向漁船事故調查機關申請調解。調解由當事人各方在事故發(fā)生之日起30日內向負責事故調查的漁船事故調查機關提交書面申請。漁船事故調查機關要求提供擔保的，當事人應附經濟賠償擔保證明文件。

　　已向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟的，當事人不得再申請調解。

　　第三十五條調解應當遵循公平自愿的原則。

　　第三十六條經調解達成協(xié)議的，當事各方應共同簽署《調解協(xié)議書》，經漁船事故調查機關簽章后生效。

　　第三十七條《調解協(xié)議書》應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┊斒氯诵彰蛎Q及住所；

　�。ǘ┓ǘù砣嘶虼砣诵彰奥殑�；

　　（三）糾紛主要事實；

　�。ㄋ模┊斒氯素熑�；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)議內容；

　�。┱{解費的承擔；